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1、【乡镇讲话】市委组织部长在全市乡镇(街道)组织委员培训班开班仪式上的讲话在全市乡镇(街道)组织委员培训班开班仪式上的讲话组织全市乡镇(街道)组织委员到全国组织干部学院进行大规模的学习培训，这在温州历史上是少有的。这一方面体现了市委对乡镇(街道)组织委员这支队伍的器重和厚爱；另一方面说明现在全市基层组织建设任务繁巨，需要通过加强学习培训来提高大家的素质和能力。乡镇(街道)组织委员是党的组织结构的有机组成部分，在加强基层组织建设中担负着重要任务，在夯实党的执政基础中发挥重要作用。乡镇(街道)组织委员作为党委班子成员，与党委班子其他成员一道，承担着组织领导乡镇(街道)经济社会发展的重任；作为组工干部
2、的一分子，是组织工作的重要力量，在基层组织、干部队伍和党员队伍建设中负有重要职责；作为工作在一线的基层干部，是党和群众的桥梁纽带，直接代表党委政府的作风和形象，地位作用非常重要。一、认清形势，做一名理智清醒、不辱使命的组织委员当前温州正处在加快转型发展的关键时期，既面临着巨大的困难和挑战，又孕育着巨大的机遇和希望。越是这样重要的时刻，党组织的堡垒作用，党员干部的带头作用，基层党员的模范作用，就显得更加重要、更加突出；越是这样重要的时刻，就越需要我们加强党的基层组织建设，以党的强大力量来凝聚人心、鼓舞士气，团结全市上下迎难而上、攻坚克难，再创温州新辉煌。乡镇(街道)组织委员直接联系基层党组织和党
3、员，必须充分认识所担负的重要使命，为推进城乡统筹综合改革，加快温州转型发展作出自己的应有贡献。第一，要清醒认识基层组织建设面临的新情况新问题。国家批准温州为全国新一轮农村改革实验区后，我市出台实施了一系列农村改革措施，在加快城市化和社会转型，促进城乡统筹发展的同时，也给基层组织建设带来了新情况新问题。一是乡镇“撤扩并”带来的管理幅度扩大问题。2010年乡镇“撤扩并”后，我市乡镇(街道)从290个调整为131个，平均每个乡镇(街道)下辖达41个行政村，有的甚至超百个，与“撤扩并”前相比，管理幅度明显扩大。二是村级组织“转并联”带来的农村治理体系变革的问题。乡镇“撤扩并”和村级组织“转并联”，这是
4、我市实施的两项力度很大的改革举措。客观地说，目前这两项改革仍处于“阵痛期”：一方面，这两项改革造成基层干部职数减少、岗位减少，这是体制内的“阵痛”；另一方面，这两项改革影响固有的基层工作，特别是管理体制重新构建所带来的基层治理思路、模式的重新调整，这是工作上的“阵痛”。改革牵涉各方利益调整，肯定会有一个“阵痛期”，之后才会顺利通畅。三是温州基层基础依然薄弱。纵向看，历届市委领导都高度重视抓基层打基础，基层组织建设工作进步明显；横向比，我市基层基础依然薄弱，与全省其他地市相比存在一定差距。基础薄弱，加上实施乡镇“撤扩并”和村级组织“转并联”这两项重大改革，给我市基层组织建设带来了巨大的挑战。对此
5、，乡镇(街道)组织委员要有十分清醒的认识。第二，要清醒认识我市基层组织建设的现实状况。我市在基层组织建设年分类定级中确定为“较差”等级的党组织有761个，总数排在全省前几位。一是农村“低、小、散”的问题突出。我市共有5403个行政村，占全省近五分之一，与兄弟市相比，我市村庄不仅数量多，而且规模小、分布散。二是社情民意非常复杂。我市农村群众的民主意识强，却往往难以规范有序地进行表达，农村“三宗”势力影响大，却往往没有得到良好的引导运用，在个别地方还影响到农村经济发展和社会稳定。三是人口的大进大出。目前，我市有200多万人在外创业发展，其中有几万名党员；外来人口达300多万，其中初中以下文化程度占
6、92.23%。人口的大进大出给社会管理、党员管理提出了新要求。正视现实，是为了分析问题、解决问题，而不是垂头丧气、丧失信心。今年以来，按照市委的部署要求，全市组织系统针对存在的问题，上下同心、和衷共济，敢于攻坚、勇于克难，扎实推进基层组织建设，做了大量工作，也取得了一定成绩，得到了中央组织部、省委组织部的肯定。今年5月份，李源潮同志来温调研时，对我市基层组织建设，特别是基层组织建设年中分类定级、公开整改等措施给予了充分肯定；5月份，市委在全国基层组织建设年工作推进视频会上作了典型发言；9月份，市委在全省创先争优活动经验交流暨理论研讨会上作了典型发言。讲成绩，是为了鼓舞士气、增强信心；摆问题，是
7、为了清醒头脑、知耻后勇，希望大家保持坚定的信心、理智的头脑，努力做好下一步工作。第三，要清醒认识组织委员承担的重要职责。组织委员既是乡镇(街道)领导，要履行好党(工)委班子成员职责；又是组工干部，担负组织工作重要职责。作为乡镇(街道)组织委员，工作上要做到“三个好”：一要抓好基层党建。要抓好乡镇(街道)的基层组织建设、基层干部队伍建设、党员队伍管理服务。二要选好基层班子。要重视、研究、统筹基层党组织领导班子的建设和配备，熟悉和了解干部队伍情况。要提出自己的意见、观点和方案，为党委主要领导决策作参考，而不能当“传声筒”和“二传手”。三要当好参谋助手。党委书记，是基层党建的第一责任人；基层组织建设
8、、干部人事工作是组织行为和集体决策，党委书记负主要责任。组织委员，是乡镇(街道)党委书记在基层组织建设、干部人事工作方面的参谋助手。乡镇(街道)组织委员肩负着重托，这就要求大家具备过硬的本领、过硬的作风。但是我们也发现，个别乡镇(街道)组织委员在工作中不能尽心履职，存在这样或那样的问题：有的急于求成、心浮气躁，搞形式主义甚至弄虚作假，没有真正沉下心去、静下心来；有的作风飘浮，对上级布置的工作，没有认认真真抓好落实；有的业务生疏，业务学习不全不透，工作思考不深不细，等等。这些问题虽然发生在少数人身上，但影响很不好，希望大家对照检查，做到有则改之，无则加勉。二、狠抓落实，做一名求真务实、争创一流的
9、组织委员抓落实，是乡镇(街道)组织委员最大的本领，是党委对乡镇(街道)组织委员最大的要求。乡镇(街道)组织工作需要创新，但是创新不是在沙滩上盖房子，必须要以扎实的基础工作为支撑。有些同志本末倒置，为了出亮点、搞创新，没有务求实效地干工作，有的甚至连试点工作都没有认真去做，热衷于总结经验、上报信息，把弄批示、搞宣传、求轰动作为政绩和功劳，这是十分可怕的政绩观和事业观。组织部长、组织委员就是要抓好落实，埋头苦干的老实人是能干好组织工作的。为此，大家要把心思集中在抓落实上，潜心干事、用心工作，力争在本职岗位上建功立业、有所作为。第一，要以求真务实的作风抓落实。一要注重工作落地。乡镇(街道)组织委员直
10、接面对基层党组织和党员，接到上级部署的任务后要精心谋划，结合实际抓好落实，不能简单地以文件来传达文件、以会议来落实会议。做一件事情抓一项工作，从深入思考做方案到工作落地出成果，都要事必躬亲，不能当甩手掌柜，做到“五个亲自”，即亲自谋划、亲自部署、亲自指导、亲自协调、亲自督查。二要注重工作实效。要坚决反对形式主义，正确处理好营造工作氛围和取得工作实效的关系。组织工作需要广泛的宣传发动、良好的工作氛围、强烈的工作共识，但是宣传发动、营造氛围是工作方法、工作手段，要以服务于实实在在的工作成效为目的。三要注重业务素养。业务能力和水平的提高，是保证“工作落地”与“工作实效”的前提和基础。如果乡镇(街道)
11、组织委员对工作心中没底，能力不强、业务不精，如何能结合实际进行思考、谋划、设计，又如何去指导基层、督促工作、落实任务？第二，要以务实管用的办法抓落实。抓落实，体现一名干部的能力和水平，反映一名干部的作风和品质。抓落实，必须用务实管用的办法。一要胸有大局。组织委员作为乡镇(街道)领导班子成员和组工干部，胸中要有“两个大局”：一个是党委政府工作大局，要把组织工作摆到当地乡镇(街道)的工作大局里来谋划、推进和实施；另一个是组织工作大局，对中央和省、市关于组织工作的要求和改革创新的方向，要心中有数，否则工作就容易失去正确方向。农村新社区建设是市委市政府推进城乡统筹综合改革的重要内容，组织委员对农村新社
12、区建设的整体思路、目标方向和阶段任务要清清楚楚。双轨运行期间的农村新社区建设，因为需要更多的公共资源和行政职能去支撑和推进，所以农村新社区党组织和管委会主要负责人现阶段均由组织任命，行政色彩浓于自治色彩。社区最终要走向自治。2013年底或2014年初将组织开展换届选举，因此现在农村新社区建设应以“有序选举、平稳过渡”为目标开展各项工作，同时要立足当前村社双轨运行的实际，旗帜鲜明地把“一平台一载体一家园”，即把新社区建设成创新社会管理的平台、强化公共服务的载体和居民共建共享的家园，作为当前推进新社区建设的阶段性目标和工作着力点。二要结合实际。抓好落实，首先要吃透吃准上级精神，其次要结合具体实际创
13、造性开展工作。离开具体实际，往往会瞎指挥、空折腾。开展基层组织建设工作，要分设目标、分步推进，力争通过一段时间的持续努力，把基层基础打得更扎实，使整体工作水平有新的提高。三要狠抓具体。对乡镇(街道)一级而言，抓基层组织建设不能习惯于当领导、下指示，必须抓具体、具体抓，深入实际，解决具体问题。乡镇(街道)组织委员必须把各项工作任务“亲自”落实到具体的人、具体的时间点。四要善借外力。作为领导班子成员，如何让自己分管的工作，得到主要领导的重视和支持，是为人处事、水平能力的重要体现。要积极争取乡镇(街道)党委特别是党委书记的支持，促使党委书记经常抓、重点抓基层组织建设，使基层组织建设成为党委书记深耕细
14、作的“责任田”。要充分发挥辖区内基层党组织书记在基层组织建设中的骨干作用，做到“众人拾柴火焰高”。高明的乡镇(街道)组织委员，肯定在基层党组织书记中有良好的人缘和口碑，能够调动大家的积极性。第三，要以健全完备的机制抓好落实。要健全完善加强基层党建各项规章制度，形成用制度管人、以规章理事的工作局面，在乡镇(街道)内形成比先进、学先进、赶先进的良好氛围。一要健全责任体系。要推行“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。特别是要开展好“双述双评”活动，即村党组织书记每年要向乡镇党委、本村全体党员和村民代表述职述廉，接受评议。同时，要明确社区党组织书记和驻村干部
15、的党建工作责任。二要健全运行机制。当前，要突出抓好社区党建工作运行机制建设，建立健全党建联席会议制度和“大党委”体制，强化城乡社区党组织的领导核心地位。要明确社区党组织、议监会、管委会之间的职能，合理划分社区各类内设机构权责边界，理顺内部治理机制。要健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系服务群众等日常党员发展教育管理制度。在任何时候，基层党建工作都不能耽误“基本功”。三要健全考评办法。要研究完善基层组织建设考核评价办法，细化党建工作考核指标，量化考核内容，并严格考核、兑现奖惩。要将考绩法向社区延伸，制定出台对社区、社区党组织书记和其他工作人员的考核意见，把重点工作、进等升位、民意调查等纳入考
16、核内容。三、政治坚定，做一名党性过硬、基层拥戴的组织委员乡镇(街道)组织委员是党的干部，从事党的组织工作，政治坚定是基本条件和要求。第一，要坚定信念、对党忠诚。组工干部不讲党性就会丧失原则、失去方向。我们从事组织工作，尤其是抓基层组织建设，一定要带着信念、使命和责任。党的执政地位和执政基础的巩固，是靠基层党员干部一点一滴累积起来的。大家要切实增强使命感和责任感，不要觉得基层组织建设可有可无，不要以为基层组织建设离崇高理想很远。这次安排大家到全国组织干部学院进行学习培训，其中一个重要的目的是让大家进一步增强党性意识。中组部要求，组工干部要从优配备、从严管理。这个“优”，关键体现在政治坚定、对党忠
17、诚上，党的建设需要让那些有信仰、有信念、有责任的人去抓。乡镇(街道)组织委员身处其位必须用心工作，如果认为自己不适合做组织工作，应该尽早向上级提出来，调整到其他岗位。第二，要勤奋努力、敬业爱岗。一要敬业。基层组织建设事关执政基础，我们要珍惜、敬畏这个岗位，多比谁作出贡献多、谁更加敬业，不比谁“进步快”。二要勤奋。作为一名基层领导干部，只有勤于政事，才能造福于民。组织工作负荷大、标准高，如果不能做到埋头苦干、兢兢业业，是不可能完成千头万绪的组织工作。三要提效。组织委员工作的成效不仅要看质量，也要看速度看效率。要培养雷厉风行、快捷高效的作风，优质高效地抓好落实、完成任务。第三，要勤于学习、提升素质
18、。党员干部如果“以其昏昏，使人昭昭”，必然会影响和贻误党和人民的事业，损害自己在党员群众心目中的形象。组织工作是一门科学，有很多知识和学问。因此，组织委员要把学习作为一种责任、一种追求，一种工作和生活的习惯，努力提升自身素养，既要精通本行业务，又要熟知面上政策。如果不加强学习、不通晓组织业务，习惯于凭经验、按老框框办事，肯定会犯错误的，甚至违背政策、迷失方向。第四，要深入基层、联系群众。乡镇(街道)组织委员作为最基层的组工干部，直接面对党员群众，要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，与农民群众交友结亲。在日常工作中，要做到“三少三多”：少打电话、少看材料，多访基层群众、多走田间地
19、头，少一些“普通话”、多一些“乡音土话”。现在我市乡镇规模普遍比较大，党员人数也比较多，对组织委员，我们不要求辖区群众都认识你们，起码社区、村干部你们都要熟悉。组织委员下基层切忌蜻蜓点水、走马观花，了解一点表象，而要下马观花，深入群众真诚交流，真正掌握村情民意。这次下这么大的决心，组织大家到全国组干学院进行集中培训，希望同志们倍加珍惜这次学习机会。一要专心学习。大家平时任务很重，事务很多，要正确处理好工学矛盾，将繁忙的工作和琐碎的事务暂且放在一边，静心参加培训。二要教学相长。大家可以跟干部学院的专家教授进行交流探讨，不同县(市、区)的学员之间可以相互学习借鉴，把培训过程当做一个交流学习的过程。三要注重形象。要严格遵守学校的规章制度，注意自己的一言一行，自觉服从管理，不能发生违纪行为。组织处和县(市、区)委组织部分管领导要加强管理，严格考勤，严肃纪律。最后，提三个希望，希望在座的每一名同志都能成为一名合格的组织委员，希望全市乡镇(街道)组织委员用心工作、茁壮成长，希望我市乡镇(街道)组织委员队伍成为一支作风过硬、素质一流、形象良好的队伍。