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1、【党办讲话】县委书记在全县纪检监察组织宣传思想政法统战工作会议上的讲话在全县纪检监察组织宣传思想政法统战工作会议上的讲话刚才，五位常委分别就各自分管工作讲了很好的安排意见。关于这五个方面的工作要点，已经县委常委会讨论过，会上已经印发。希望大家按照会上印发的要点和五位常委讲话要求，认真抓好这五个方面的工作，逐一拿出贯彻落实意见。去年，在全县上下的共同努力下，我县经济社会发展取得显著成绩，纪检监察、组织、宣传思想、政法和统战工作也取得了明显成效。纪检监察工作围绕工作落实抓干部作风转变，扎实开展干部作风整顿，推动了各项工作落实；组织工作在加强干部队伍建设、增强干部培训实效上强化举措，党员干部队伍建设
2、得到明显加强；宣传工作在学习宣传十八大精神、消除负面报道上做了大量工作，营造了浓厚氛围；政法工作加大油区秩序整治力度，严厉打击各类违法犯罪，促进了社会治安根本好转，公众安全感和政法队伍满意度大幅提升；统战工作为凝聚各方面的力量，都作出了突出的贡献，有力保障了全县经济社会的又好又快发展，保障了全县社会大局的稳定，推动干部作风实现明显转变。成绩是有目共睹的，也得到了上级领导和干部群众的充分肯定。下面，我就做好今年这五项工作，再强调几点：一、关于纪检工作今年要在做好常规工作的基础上，重点抓好三个方面的工作。一是继续加强作风建设，推动全县各级干部作风进一步转变。改进作风是今年中央的一项要求。党的十八大
3、结束后，中央政治局带头改进作风，制定出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，各级也相继出台了改进作风的贯彻意见，带动各级党组织和干部作风都有了根本转变，效果比较明显和突出。前年党委换届以来，我们就开展了作风整顿。去年又制定出台了围绕工作落实抓作风建设的意见，对推动干部职工作风转变、对促进单位工作效率提高、对促进各项工作任务的落实发挥了很好作用。在这一时期的纪检组织明察暗访和各类媒体报道，吴起干部没有受到上级纪检监察机关的通报处理，也没有被媒体曝光，没有发生违反要求的突出作风问题，说明了我们与党保持高度一致，维护了对外良好形象。今年中央又决定在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教
4、育实践活动，实质上还是作风教育、宗旨教育。县委把今年确定为“作风转变年”，就是要坚决贯彻落实党的十八大精神，就是要认真开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步促进全县干部作风转变。纪检部门必须把加强作风建设作为今年的一项首要工作，精心安排，周密部署，切实抓在手上。特别是在围绕工作落实，促进作风转变方面，存在的一些体制机制、工作制度还不够完善、没有落实等方面的问题，希望各级各部门结合实际，拿出转变作风、提高效率、规范工作程序、加强干部教育的具体意见，进一步抓紧抓好，抓出成效。二是要坚决杜绝各级干部包括村组干部参与石油开发和石油劳务工程。尽管去年后半年我们就抓了这项工作，干部参
5、与石油劳务工程的现象有所好转，但并没有从根本上好转。一些乡镇和县、乡、村、组干部依然参与石油劳务工程，与农民争利。纪检委今年要拿出禁止各级干部参与石油开发和石油劳务工程的意见。在制定出台意见之前，先到乡镇进行调查，对乡镇社区过去违规所收费用的，全部纳入乡镇财政预算管理。今后如果再发生类似问题，一律按私设“小金库”的违纪资金对待，不仅全部收缴县财政，而且要追究乡镇、社区主要领导责任。去年市上对全市涉油乡镇进行过财务审计，发现问题最为突出的就是我们吴起，下来就是志丹。实质上随着石油开发减少，面越来越小，目前乡镇也收不了多少资金，靠这个也解决不了多少问题，反而会造成矛盾与上访。有的乡镇从中提取管理费
6、，有的在石油劳务公司中占干股，虽然很多乡镇将收取的协调费用于发展产业，但前提是这一做法属严重的违纪行为。作为乡镇社区，为石油企业协调是工作份内的责任，而且村组财务混乱也与此有很大关系。各乡镇、各社区必须对此高度重视，拿出清理小金库、杜绝乡村干部参与石油劳务工程的具体实施意见和方案。三是全面清理乱收费和私设“小金库”。去年，我们在清理乱收费和私设“小金库”上曾经查处了一些干部。希望大家以此为戒，不要把过去看似习以为常、所谓的细节问题不在乎，今年一定要有所警觉，绝不能再犯类似违纪问题。习近平总书记、王岐山纪委书记在中纪委二次全会上的讲话，都强调严明党的纪律，首先要严明政治纪律，决不允许有令不行、有
7、禁不止，把严重的违规违纪行为常态化、普及化，自觉用党章党纪规范自己的一言一行。二、关于组织工作一是要搞好“为民务实清廉”群众路线主题实践教育活动。中央确定延安为全国的试点市，市上已经在拿方案，召开了调研座谈会。所以县委组织部在先期安排上不要等，现在就要着手调研，重点围绕我县在为民、务实、清廉三个方面存在哪些突出问题？采取什么措施来解决这些问题？最终要达到什么效果？召开调研座谈会，听取群众意见，拿出切合我县实际的初步方案。等市上方案制定后一并落实。二是在抓党建、促发展上要有新的突破。要根据机关、社区、农村等不同类型的党组织，提出不同的标准和要求，制定出新的考核指标，力求在围绕中心任务落实上有明显
8、突破，在提高党建工作科学化水平上创出新的成效。三是要突出教育培训的针对性和实效性。要改变过去那种照本宣科、以会代训的做法，采取走出去办班、请进来授课等方式，增强培训的针对性和实效性，使干部视野得到开阔，思维得到启迪，素质得到提高。绝不能把教育培训当做完任务。四是在党员教育管理上要有新的突破。十八大后，中央政治局专题研究了关于党员队伍的教育管理问题。因此，一定要严格党员教育管理，对不能履行党员义务、不能发挥党员作用，甚至不交党费、不过组织生活的，必须坚决予以处理。全县8000多名党员，处理一部分不合格党员，不仅不会影响到党员队伍的建设，而且会提高党员队伍的凝聚力和战斗力。目前，群众上访，不仅有村
9、上的党员干部在参与，甚至机关干部在背后怂恿。包括我们的好多工作落实不下去，就是党员作用没有充分发挥。县上要求在农村大力发展主导产业，村支书、村主任却搞工程，产业肯定抓不上去。在座的各位党委书记和乡镇部门负责同志，必须切实负起责任，要敢抓敢管，绝不迁就不合格党员，绝不迁就不发挥作用和阻碍工作的党员。三、关于宣传工作一是要加强对基层典型的宣传报道。要把着力点放在消除负面影响、加强对基层一线先进典型的宣传报道上，形成浓厚的舆论氛围。不能整天围着会议跑，跟着领导转，县上有会或者领导下乡，新闻报道就多一点；否则几分钟就完事。全县这么多党员干部和村组，不会没有典型，不会没有先进。如果8000多名党员，每天
10、报道1个党员典型；1100多个村民小组，每天宣传1个村民小组；那么多机关干部，每天宣传1名干部，通过加大对这些先进典型的报道，让人民群众知道我们的党员干部一天在干什么，逐渐就会树立起良好的风气。当然，一方面要弘扬正气，宣传典型；另一方面也要对歪风邪气在媒体上曝光。比如对一些无理缠访闹访的对象进行公开曝光。宣传部门必须把工作的着力点放在基层，拿出对电视台、通讯组的考核指标，做到每天既要有正面的宣传，也要有反面的报道。二是要在如何利用媒体扩大吴起的对外影响力上取得突破。现在好多干部都害怕媒体，躲媒体，这种做法是持续不下去的。当前各级培训都开设如何应对新闻媒体这一课程，无形中把媒体放在了各级党政机关
11、的对立面。实际上，做群众舆论宣传是我们共产党的优势，新闻媒体是在党的领导下主要从事正面宣传报道，职能是充分发挥舆论的引导作用。因此，今年宣传部门要在利用媒体，扩大吴起对外影响力上有所突破。三是要扎扎实实开展群众性精神文明创建活动。过去开展的精神文明建设活动，对农村移风易俗发挥着重要作用。但是现在这方面工作越来越淡薄。精神文明建设也就是年终拿个命名表彰名单，平时基本不开展什么活动，工作上也很少有亮点。今年宣传部门要深化群众性精神文明创建，拿出具体的工作意见，一定要在这方面有所突破，坚决扭转上级来人检查就突击打扫卫生的应付做法。四、关于政法工作一是进一步加强农民遵纪守法教育和油区的秩序整顿。通过集
12、中整顿，目前我县油区秩序确有好转，但是矛盾和问题依然存在。司法部门要坚持不懈地在农村开展遵纪守法教育，教育引导农民自觉维护石油开发秩序，巩固油区秩序整顿成果，从过去打击盗贩原油向群防群治转变。去年我们加大了产业开发，制定出了一系列产业扶持政策，一个千只羊场市县两级补助80万元，目的就是堵住敲诈勒索的口子，引导农民把精力投入到产业发展上来。各乡镇要切实负起责任，进一步细化目标，落实工作，坚持不懈抓好农民教育和油区秩序整治，不能单独靠公检法司。因此，农民教育管理的主要责任在乡村。二是要规范信访，建立依法有序的信访秩序。今年，要按照中央提出实行信访终结制度的要求，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原
13、则，分级管理，分级负责，限期办理。对无理缠访闹访的人员，要落实责任，落实措施，采取依法训诫等方式做好思想教育转化。尤其对所谓高龄人员的缠访闹访，公检法上要有明确措施，决不允许无理取闹，拿出具体意见进一步规范。三是社会管理创新要有突破。上周县委常委会，专门讨论了社区社会管理创新文件。相关部门要围绕社区的职能职责是什么、怎样管理等方面的问题积极探索，研究制定出台一套切实可行的办法和制度，进一步将管理创新任务落实到位。五、关于统战工作我只强调一点，就是在支持民营企业和非公经济快速发展壮大上要有新举措。目前，我县非公经济总量占比低，是县域发展的薄弱环节。县委常委会上周专门就扶持中小企业发展的意见进行了
14、专题研究。今后，要采取“一企一策”的办法，每年确定一批符合条件的民营企业，有针对性地进行重点扶持发展。一是要围绕石油加大支持。现在全县成立的5个石油劳务公司，去年全年营业额3000多万元，利润算下来也就是几百万。而我县长庆和延长原油总产已经达到550万吨，在维修道路、新推井场、井场绿化等劳务产值决不仅仅止于3000来万。因此，一定要在想方设法扶持石油劳务公司发展、壮大石油劳务产业上下功夫，把石油劳务工程尽可能交由劳务公司实施，切实帮助在农村居住的弱势群体增加收入。二是要围绕农业企业加大扶持，简简单单以一个万只羊场为例，一只羊平均收入200元，一年出两茬，就是400万元的收入，这不亚于一个小企业。总的一条，就是希望大家按照已经印发的工作要点和常委讲话要求，认真抓好落实，确保今年既定的各项目标任务落到实处，努力实现首季开门红！