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1、【中共党代会议讲话】县委书记在中共乌兰县第十二届三次党代会上的讲话在中共乌兰县第十二届三次党代会上的讲话各位代表，同志们：这次党代会的一项主要任务是贯彻落实州委十届十次全委会议精神，总结去年经济工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作。根据常委会安排，下面，我就做好今年的经济工作讲几点意见。一、2009年经济社会发展情况2009年，是乌兰经济社会发展面临形势最为复杂、挑战最为严峻的一年。面对国际金融危机的不利影响和严峻的经济形势，全县上下在州委、州政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“保增长、促发展、调结构、促和谐”的工作主线，认真贯彻落实国家和省州扩大内需、刺激经济增长的一
2、系列政策措施，全面完成了年初确定的各项目标任务,并提前一年基本实现了“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展奠定了基础，全县经济社会发展实现“三个新突破”，取得“六个新进展”。“三个新突破”是：地区生产总值突破10亿元，达到10.98亿元，同比增长29.22%，经济实力显著增强；财政一般预算收入突破5000万元，达到5287万元，比上年增加1363万元，同比增长34.73%，县级财力支持经济社会发展的能力得到体现；农牧民人均纯收入突破4000元，达到4002元，同比增长24.99%，农牧民收入明显增加。“六个新进展”是：循环经济建设取得新进展。认真贯彻国家扩大内需的宏观调控政策和省、州扶持经济
3、稳定发展的各项措施，积极消除金融危机带来的不利影响。通过召开银企政座谈会等方式，帮助企业解决资金短缺问题，初步形成了银行、企业、政府联手助推经济发展合作新机制,为中小企业解决信贷资金达3.8亿元；加大对企业的协调服务力度，为庆华、京柯、乌金等重点企业落实工业补助及前期费用165万元；加强运力等生产要素的合理配置和综合协调，满足了生产要素需求，工业经济企稳向好发展。全年完成工业增加值8.65亿元，同比增长36.77%，工业经济在地区生产总值的比重由上年的76%提高到82%。庆华煤化二期100万吨焦化项目开工建设，茶卡盐湖卤水资源综合利用项目投产达产，柯柯盐湖卤水综合开发项目建设进度加快，茶卡虹昇
4、公司5万吨生物复合肥项目建成投产。在做好重点项目建设的同时，立足当前，着眼长远，加快产业发展规划工作，编制完成了茶卡有机食品园区规划，委托编制了特色马铃薯产业规划。积极开展了盐化、焦化等工业项目前期调研工作。结合全省水资源调查及保护工作，积极申报项目，推进茶卡、柯柯地区水资源详查，为更多工业项目落地乌兰奠定了基础。统筹城乡发展取得新进展。全县农牧业生产再获丰收，特色作物种植面积比例由上年的50%提高到60.60%。共育活仔畜20.57万头（只），成活率达到91.46%，出栏率44.71%，商品率38.75%，母畜比例达到62.17%。各项支农惠农措施扎实有效，发放粮食直补和农资综合直补资金11
5、5.57万元。积极培育柯柯至希里沟特色农业走廊，示范种植形成了枸杞产业化种植基地、马铃薯种薯繁育基地，农业综合效益和竞争力全面提高。进一步规范壮大农牧民专业合作组织，扶持成立了运作较规范、产业有支撑的盛农、杜格洛、兴旺等8个新的专业合作组织，在特色种植养殖、畜产品加工、农机社会化服务等方面示范作用明显。支持丰农薯品专业种植合作社继续发挥示范带头作用，集中流转规模经营土地9321亩，其中连片种植以马铃薯为主的经济作物7535亩。集中经营流转草场面积24.67万亩，其中支持杜格洛生态牦牛专业合作社集中经营草场4.4万亩，在农牧业产业化发展和产业结构调整方面迈出了实质性步伐。以全州开展“百企联百村”
6、共建活动为契机，积极争取结对企业帮扶支持，有力助推了结对村新农村新牧区建设。继续实施整村推进项目，年内减少贫困人口1750人。加大农民工培训，提高农牧民劳务输出组织化程度，完成劳务输出16448人（次），实现劳务收入4072.46万元。项目工作取得新进展。认真落实国家进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，坚持统筹兼顾，加强协调服务，加大监管督促力度，扎实推进项目建设，完成固定资产投资5.16亿元，同比增长3.63%，全县固定资产投资继续保持了平稳增长的良好态势。年内续建项目13项，新开工项目37项。一些涉及基础设施、新农村建设、循环经济、社会事业等领域建设项目相继竣工，经济发展后劲不断增强。以
7、“柴推会”、“青洽会”等节会活动为平台，加大招商引资力度，共签约项目4项，较上年增长400%。同时，加大会外项目跑办工作力度，引进无锡尚德和青海黄河水电光伏电站项目，将为全县工业扩规升级提供有力支撑。生态文明建设取得新进展。按照建设生态文明的要求，继续推进林业重点工程建设和保护，全县森林覆盖率达到13.2%，可持续发展能力不断增强。认真开展节能降耗监督管理工作，强化目标责任落实，实现了万元工业增加值能耗下降7%的控制目标。争取省重点节能项目技术改造财政奖励资金1180万元，大力支持庆华等企业实施了节能减排改造项目，实现了生态保护和经济发展的双赢。实行环境卫生属地化管理，建立健全卫生清扫保洁制度
8、，加大城镇环境卫生管理覆盖面，继续开展“村容村貌整治月”活动，集中整治农牧区“脏、乱、差”状况，城乡人居环境明显改善。城镇建设取得新进展。以建县五十周年为契机，继续加大投入，强化城镇基础，提升城镇功能，城镇基础条件不断改善。全县四镇修建性详规及部分街景详规已编制完成并通过论证，为全县小城镇建设有序发展奠定了基础。通过实施县城体育场和影剧院改造、东西大街景观雕塑、桥涵改造、县城临街商铺招牌更换等街景整治工程，城镇品位得到提升；通过实施县城街道两侧建筑物和街道路灯改造亮化工程，以及县城、茶卡、柯柯主要街道绿化工程，城镇美化、亮化、绿化水平明显提高；通过实施生活垃圾中转收运等设施项目，县城、茶卡、柯
9、柯等城镇人行道硬化工程，城镇面貌得到改善。构建和谐社会取得新进展。坚持把有限的资金投向改善民生，年初确定的为民办实事6个方面35件事项基本完成，民生水平显著提高。全县教育、卫生、人口和计生工作取得新成绩。全面落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率达到99.63%。有效防控甲型H1N1流感重大公共卫生事件，公共卫生和基本医疗服务水平不断提高。借50年县庆之机，成功举办首届金子海民族文化艺术节，有效带动和促进了旅游业、服务业等相关产业的健康发展，宣传了乌兰，提高了知名度。社会保障体系进一步健全，社会保障支出8426万元，较上年增加2063万元，同比增长33.37%。全县农牧区社会养老保险参保人数71
10、61人，参保率达到64.25%。新型农村合作医疗参保人数20759人，参保率达到97%。农牧区2032名特困群众享受了最低生活保障。就业再就业工作取得新进展，城镇登记失业率控制在3.3%。坚持把维护社会稳定作为首要政治任务，针对达赖集团分裂渗透破坏活动和新疆“75”严重打砸抢烧暴力犯罪事件，切实加强重点目标安全保卫，加大矛盾纠纷排查力度，深入开展寺院法制宣传教育，扎实推进寺院社会管理工作，确保了全县社会大局稳定，逐步形成了全县上下促和谐，以和谐促发展的生动局面。取得上述成绩，是因为我们在州委、州政府的坚强领导下，继续解放思想，坚持求真务实，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主
11、、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，以不甘落后、与时俱进的决心，以求新思变、敢为人先的勇气，紧紧围绕去年年初确定的各项经济社会发展目标，完善工作机制，强化工作落实的结果；是因为我们认真贯彻国家和省、州进一步扩大内需促进经济增长一系列政策措施，落实州政府乌兰现场办公会议精神，积极应对金融危机带来的不利影响，采取有力措施，着力破解发展难题的结果。在全县经济社会发展保持平稳较快发展良好态势的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展面临的形势依然十分复杂，长期形成的农牧业基础薄弱、生态环境脆弱、增长方式比较粗放、产业结构不尽合理、改善民生任务艰巨、体制机制性障碍仍然不少等深层次矛盾
12、依然十分突出。二、今年经济工作的总体要求和重点任务2010年是实施“十一五”规划的攻坚之年，做好今年经济社会发展工作，对积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，意义十分重大。综合分析发展面临的挑战和机遇，我们不仅要看到面临的严峻形势，更要善于从变化的形势中把握加快发展的难得机遇，一是中央继续坚定不移的实施西部大开发战略,必将为西部地区经济社会平稳较快发展注入更强劲的动力;国家支持青海等省藏区发展政策的落实,必将给全省藏区的发展注入新的活力;全州的跨越式发展和州委、州政府提出实践“海西速度”的新目标，必将为乌兰的发展给予更多的支持和增添更多的信心；二
13、是我们将依托比较优势资源，围绕乌兰循环经济工业园建设，努力发展并形成“5+2”特色产业体系，加快工业扩规升级进程，培育新的经济增长点。三是建县五十年来，尤其是改革开放三十年来，乌兰自身的发展条件明显改善、发展环境不断优化,为全县经济社会实现跨越式发展提供了保障。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次、州委十届十次全委会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变经济发展方式作为主攻方向，把提高民生水平作为重要目标，继续深化项目立县、农牧稳县、工业强县、产业富民、生态文明、平安和谐的发展思路，着力推进经济社会跨越发展、绿色发展、和谐发
14、展、统筹发展，努力构建科学发展的新模式，在更高起点上奋力实现乌兰经济社会发展的新跨越。根据上述总体要求，今年全县经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长16%以上；全社会固定资产投资完成6.5亿元以上；财政一般预算收入增长16%，达到6133万元；农牧民人均纯收入增长15%，达到4600元；社会消费品零售总额增长15%，达到13830万元；人口自然增长率控制在9.18以内；城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标任务，全县上下要总结新经验，把握新趋势，以创新的思维谋划工作，用科学的办法解决发展难题，在努力实现今年及“十一五”各项目标任务的同时,奋力实现在更高起点上加快推进乌兰经济
15、社会发展的新跨越。关键要牢牢把握以下四点原则：一是坚持把壮大经济规模与加大结构调整力度相结合，着力推动经济跨越式发展；二是坚持把加快项目建设与统筹城乡发展相结合，着力推动城乡统筹发展；三是坚持把加快比较优势资源开发和加强生态保护相结合，着力推动绿色发展；四是坚持把实现经济平稳较快发展与促进社会和谐稳定相结合，着力推动和谐发展。今年经济工作重点围绕以下八个方面的任务来展开：（一）抓好投资和项目工作，增强经济发展后劲。紧紧把握政策、时代、现实三大机遇，全力以赴抓好项目工作，进一步夯实发展基础。一是着力推进重点项目建设。争取开工建设无锡尚德公司10兆瓦光伏并网发电示范项目及黄河公司20兆瓦光伏并网发
16、电等新能源项目，进一步发挥自然资源优势，拓展产业范围，促进和带动相关产业发展。继续加大对庆华煤化二期、下湾水库、棚户区改造等重点续建项目的跟踪、监控。切实抓好希里沟至呼德格劳三级油路、国道109至巴里河滩村通村公路、柯柯镇怀灿吉等六个村道路硬化，以及赛什克涝池除险加固、希里沟“菜篮子”节水灌溉示范项目等新开工项目，以重点项目建设带动全县固定资产投资增长，力争超额完成年度投资任务。二是积极筹措项目建设资金。利用政府融资贷款信用平台,发挥政府投资引导作用,吸引、带动银行和信用社等金融机构加大信贷投入，有效运用补助、贴息等扶持政策，加快推进企业直接融资等多种措施,多渠道筹措、引进项目资金，切实解决部
17、分项目建设资金短缺问题，确保项目顺利实施。三是着力推动项目滚动开发。充分利用“青洽会”、“杭州招商会”等招商平台，把握项目和投资面临的政策机遇和发展环境，集中精力抓好项目的筛选、储备和跟进工作，提高项目规划、设计和论证等前期工作水平，努力完善并形成项目滚动开发新机制，提高招商项目的可靠性和履约率。（二）着力调整产业结构，加快特色产业发展进程。围绕乌兰工业园建设，努力发展形成“5+2”特色产业体系，确保工业经济在企稳向好的基础上实现平稳加快发展。一是努力形成工业经济增长点。重点加快推进庆华煤化二期、柯柯盐湖资源综合开发项目建设进度，虹昇5万吨生物复合肥项目达产。鼓励和支持企业把技术改造同结构调整
18、、产业升级结合起来,积极争取技术改造资金对现有生产设备进行升级改造，突出盐化工、煤化工、盐煤化工等方面的自主创新，延伸产业链，提高资源利用率，提升企业整体水平和竞争力。二是加快产业结构转换升级。牢牢把握国家能源战略政策调整的有利时机，在加大氯碱等常规性项目招商引资工作的同时，把大力培育、发展和壮大新能源产业作为推动绿色发展的重要任务，依托丰富的风能、太阳能资源，加大风力发电、光伏电站等项目的招商引资工作力度，大力发展具有比较优势和区域特色的太阳能光伏产业。加快茶卡活畜交易市场建设，加大茶卡有机食品加工园区项目招商引资工作力度，整合壮大藏源等畜产品加工企业，以茶卡羊等地理标志品牌为依托，认真履行
19、好“三地合作协议”，大力发展畜产品精深加工。加快制定茶卡有机产品生产标准，推进农畜产品标准化生产进程，提升牛羊肉、生物有机肥等农畜产品和生物制品加工档次,培育特色知名品牌，力争把茶卡建设成为区域性畜产品集散中心和加工基地，在发展农畜产品加工业上有新突破。三是提升第三产业发展水平。重点围绕特色优势旅游资源，做好茶卡盐湖旅游建设规划和金子海旅游景区规划，高标准规划，高起点建设，以旅游业带动服务业、物流业等第三产业发展。（三）培育特色农牧业，加快推进新农村新牧区建设。牢牢把握州委、州政府把乌兰列为全州发展特色农牧业、推进城乡统筹发展重点地区的先机，加大产业结构调整，积极发展规模化、经济型农牧业。一是
20、壮大特色农牧业经济规模。围绕打造柯柯至希里沟特色农业走廊，全力扶持丰农薯品专业种植合作社，加大与山东乐陵市的交流合作，积极稳妥推进马铃薯等产业发展，逐步扩大土地流转规模，把马铃薯产业培育成具有规模优势的主导产业。加快生态枸杞、优质油菜、娃娃菜、荷兰豆、双孢菇等经济作物种植基地建设，力争种植面积较上年增加20%以上。以优化畜群畜种结构和产品结构，大力实施畜禽良种工程，加快畜产品基地建设，走科技畜牧业、生态畜牧业、商品畜牧业、效益畜牧业的路子。生态畜牧业以草场流转规模经营为契机，各镇每年确定一个牧业村，逐年推进以草定畜工作。今年重点推进察汗诺、巴里河滩、南柯柯三个村生态畜牧业起步发展。畜牧业结构调
21、整以畜禽良种工程为先导，明确全县畜牧业种群结构的定型。茶卡和柯柯镇南柯柯地区坚持巩固提高半细毛羊品种。铜普及柯柯镇北柯柯地区以半细毛羊养殖为主，兼顾养殖藏系羊。柯柯镇卜浪沟地区坚持养殖蒙古羊品种。绒山羊养殖以选择重点地区建设基地为主，今年重点做好茶卡地区绒山羊引种提纯和基地建设。切实把种畜场建设作为优化畜种结构的关键措施，今年重点解决好茶卡地区和南柯柯地区的种畜场建设。高度重视“牧繁农育”，继续大力推进农区养殖业。二是大力扶持农牧区专业合作组织。积极引导丰农薯品种植合作社、杜格洛牦牛养殖合作社、察汗诺牧兴养殖合作社等专业合作组织健康有序发展,更好的发挥在土地、草场流转经营、畜种结构调整等方面的
22、示范带头作用。三是加大扶贫攻坚力度。落实扶贫开发政策,实施连片产业带动模式扶贫开发、农业综合开发希赛灌区中低产田改造等项目,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和劳动力转移培训工作力度，增强贫困群众的自我发展能力。以“户帮户、一扶一”等多种形式切实开展好定点扶贫工作。四是继续推进新农村新牧区建设。以实施“百企联百村”共建活动、“科学发展富民强百村”示范工程为载体，以生产发展和村容整治为重点，捆绑各类资金，加快新农村新牧区建设步伐。重点抓好柯柯镇赛纳村和希里沟镇西庄村以及北庄村五社新农村试点建设。（四）注重生态文明建设，不断提高可持续发展能力。按照绿色发展的要求，把生态保护与建设摆在更加突出的位置
23、。一是加快重点生态环境保护建设工程。抓好退耕还林工程、防沙治沙工程、“三北”防护林工程、公益林管护等重点生态工程建设。实施好青海湖流域乌兰段生态环境综合治理工程。继续推进青藏铁路乌兰境内防风固沙项目，315国道绿化工程。以乌兰独有的气候优势，重点围绕开展植树造林工程，加快城镇景观林带、村庄“四旁”种植绿化工作，加强绿化建设与管理，打造城在林中、林在城中的特色生态景观，着力建设绿色生态家园。二是严格落实生态恢复保证金制度，加强对矿产资源的保护和管理。加大对煤化、盐化等重点企业进行环保督查和跟踪检查工作力度，支持和鼓励企业通过技术改造，提高资源和废弃物利用率，努力做到资源开发利用与生态环境保护并重
24、。强化对上尕巴人饮水源地、都兰河和赛什克河的环保监测和监管，确保人畜饮水安全。三是加强环境综合治理。在加强城镇垃圾、污水处理，积极整治城镇环境卫生死角的同时，积极申报国家和省上关于农村牧区环境综合整治项目，不断改变农村牧区环境“脏、乱、差”的现状。加强对生活垃圾、医疗垃圾等污染物排放的监管，严格执行污染物排放许可制度。（五）完善城镇功能，增强统筹城乡发展承载能力。按照“一城两镇一园”的发展格局，坚持新农村新牧区建设和城镇化协同推进，提升城镇品位，增强统筹城乡发展的承载能力。一是提升城镇规划水平。在做好全县四镇修建性详规及部分街景详规的基础上，重点加强与省有关部门的联系衔接，为全省城镇总体规划提
25、供详实全面可靠的资料，确保全县城镇基础设施建设内容全部纳入全省城镇总体规划，为今后加快全县小城镇基础设施建设打好基础。二是加快城镇建设步伐。重点做好希里沟、茶卡、柯柯镇街道整治和茶卡、柯柯镇供排水设施建设等已列入省级规划的城镇建设项目的前期工作，加强项目汇报衔接，争取早日批复实施。加快县城农林路等旧城拆迁改造步伐，促进城镇面貌明显改变。实施好共和至茶卡高速公路带建茶卡盐湖路、县城友谊路延伸段等公路建设，改善城镇道路条件。以实施县城集中供热一期项目，整合地下供气、供水、供热、通讯等管网，改善城镇基础服务条件。三是扎实推进城乡一体化发展。以户籍制度改革为先导，结合游牧民定居、农村危房改造、城镇牧民
26、新区建设，积极引导农牧民向城镇有序转移。按照全州统一部署，抓紧开展茶卡镇重点乡镇总体规划修编工作，加快希里沟镇、茶卡镇两个州级重点镇的小城镇建设，结合城镇周边产业布局和未来城镇扩展方向等因素，加快推进希里沟、茶卡两镇城乡一体化试点工作。抓紧完成希里沟、茶卡牧民新区二期工程。加快推进茶卡综合功能服务区建设，大力发展餐饮、住宿、物流等三产服务业，力争使第三产业尽快成为新的增长点。切实加强城镇管理，继续完善城镇管理体制，落实城镇管理职能下放镇级管理机制，强化综合协调职能，促进重点城镇属地化、精细化管理。切实做好茶卡公路综合执法服务站工作。（六）狠抓民生工程建设，着力推进和谐社会发展。坚持把改善民生作
27、为保增长的出发点和落脚点，根据县级财力的不断增长，今年安排资金3000万元继续为民办实事。重点做好三个方面10件实事，努力满足广大人民群众对教育、医疗、住房、保险、就业等方面的需求。一是推进教育优先发展。继续推进城乡义务教育，优化教育资源配置。搞好县一中、三中校舍安全工程，彻底解决全县中小学课桌椅老化问题，完成县一中、一完小校内民房拆迁安置工作，努力改善办学条件。加强与浙江金华等先进地区教育教学交流合作，学习先进管理和教学经验，提高办学水平和教育教学质量。二是继续提高城乡医疗卫生水平。切实加强牧业村卫生室管理，坚持巡回医疗，更好的满足牧区群众的医疗需求。加大财政投资力度，支持县蒙医院药浴室、制
28、剂室建设，推进蒙医药健康发展。强化突发公共卫生事件风险隐患排查机制,提高应急处置能力。进一步提高奖励扶助标准,推行计划生育家庭特别扶助制度,增强计划生育综合服务能力,稳定低生育水平。三是加强文化建设。加大县域内文物、非物质文化遗产保护力度。引导和扶持金子海民族民间艺术团等民间组织健康发展，促进特色文化繁荣进步。积极开展文化科技法律卫生“四下乡”等活动，提高全民科技意识、法制意识、自我卫生保健意识，丰富群众文化生活。加强城镇社区和乡村体育设施建设，提高群众性体育活动普及程度和城乡居民健康水平。四是稳定就业促进就业增长。坚持加快发展与扩大就业相结合，完善和落实就业再就业政策，健全服务体系，拓宽就业
29、渠道，千方百计扩大就业。五是完善社会保障体系。按照省州统一部署，推进城乡养老保险扩面提标工作,完善城乡低保对象动态管理和分类施保办法,实现应保尽保。提高城乡居民基本医疗保险财政补助水平,适当扩大报销范围,提高报销比例。推进失业保险与就业联动，落实工伤保险政策。六是加快推进保障性安居工程建设。切实做好已建棚户区及廉租房入住工作。新建廉租房150套，棚户区改造住房600套，农村困难群众危房改造240套，逐步解决城镇低收入群体的住房困难和农牧区困难群众的住房安全问题。七是加强食品药品安全整治和安全生产。推进食品药品综合监管体系建设。更加重视安全生产,深入开展安全生产专项整治,加强对交通、非煤矿山、化
30、工等行业的安全监管力度,严防重大事故发生。八是提高社会管理水平。完善信访制度,有效预防和化解各类社会矛盾。深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务的管理,维护正常的宗教秩序。加强社会治安综合治理,依法严厉打击赌博等各种违法犯罪活动,扎实推进平安乌兰建设。（七）创新体制机制，增强发展活力。按照省州统一部署，完成政府机构改革，稳步推进事业单位机构改革工作。开展公立医院管理体制改革试点工作。继续扩大对农畜产品、住房、农机等方面支农保险试点范围。进一步加强社会化服务体系建设,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。继续探索和完善矿产资源补偿使用制度，
31、建立健全生态补偿长效机制。坚持开放带动，以企业为主体、园区为载体、项目为重点,紧紧围绕循环经济,新能源、特色旅游业、现代服务业等重点领域加强项目推介,鼓励以商引商、中介招商,拓展招商领域,提高招商质量。精心组织策划一批有特色的宣传推介活动，通过参加“青洽会”、“西洽会”等大型会展活动,在更大范围、更广领域和更高层次上参与对外经济技术合作和竞争，引导外资投向农畜产品加工业、循环经济和现代服务业，全面提高对外开放水平。（八）认真做好“十二五”规划编制工作，为经济社会可持续发展奠定基础。全面分析面临的新的发展形势，准确把握新阶段的新情况，增强规划的针对性，突出有限目标和重点任务，着力研究关系全局发展的问题，认真做好规划编制的基础调查、信息收集、课题调研、项目论证等前期准备工作，广集民智，广纳民意，从乌兰中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施，认真严谨、科学起草乌兰县“十二五”规划纲要，为全县“十二五”时期实现又好又快发展奠定基础。同志们，在全县经济保持持续增长、社会大局实现和谐稳定的基础上，要圆满完成今年以及“十一五”规划确定的各项目标任务，我们就必须坚持以科学发展观为统领，以超强的执行力、恒久的内驱力、持续的创造力和坚定的自信力，坚定信心，砥砺奋进，开拓创新，在更高起点上奋力实现乌兰经济社会发展的新跨越。