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1、【中共党代会议报告】县委书记在中共龙江县第十五次代表大会第二次会议上的报告在中共龙江县第十五次代表大会第二次会议上的报告同志们：这次代表大会的主要任务是，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面总结2013年工作，安排部署2014年任务，动员和组织全县广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，以充足的干劲、扎实的作风和崭新的风貌，奋力谱写县域经济社会跨越发展新篇章。下面，我代表中共龙江县第十五届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、求实奋进，锐意进取，2013年成果显著2013年，县委按照既定发展思路，坚持抓纲带目，以点带面，突出产业招商、合作经营、城乡建设、民生工程四大重点，抢抓机遇，合力
2、攻坚，县域经济社会保持了良好的发展态势。（一）坚持第一要务，综合实力显著增强。地区生产总值实现89.2亿元，同比增长1.1%；城镇人均可支配收入预计达到13144元，农村人均纯收入预计达到9769元，同比增长15%和13.6%；全社会固定资产投资完成43.7亿元，同比增长35%；财政收入达到7.7亿元，其中工商税收完成3.7亿元，同比增长26.4%和15.9%。工业经济逆势前行，规模以上工业增加值、实缴税金实现14.9亿元和5074万元，同比增长17.4%和24.8%。农村经济再创辉煌，抗洪救灾获得全面胜利，粮食实际产量突破75亿斤，位列全省第一位；牧业产值实现31.8亿元，同比增长10.4%
3、，雪牛引进全面完成，高档肉牛改良正式启动；完成造林1.8万亩，被省政府授予“三北”四期造林先进县。城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长15.2%，外贸进出口总额实现750万美元。旅游产业扎实推进，开通了旅游专线，建成了莫呼村江心岛旅游度假村，举办了第四届“库木勒”节，开展了美食评选和文化采风等活动，协办了“翰沃城”杯汽车挑战赛，文化与旅游实现良性互动发展。（二）坚持扩大开放，项目建设成绩斐然。共引进项目43个，到位资金56.7亿元，超5000万元项目16个。当年建成项目5个，完成续建项目6个，累计完成投资25.1亿元，居全市各县之首。随着雪牛项目、杂粮精深加工项目的建
4、成，我县已成为全国最大的高档肉牛生产繁育基地和最具品牌影响的粗粮生产加工基地；随着华雨喷灌、景西农具、农牧机械、工程机械等项目的引进，农机制造和机械装备产业向集群化发展，成为县域经济新的增长点；随着投入力度的不断加大，白山工业园区基础设施不断完善，已投入建设资金1.22亿元，“五通一平”基本完成，已征地56公顷，入驻项目11个，集聚效应日益凸显，晋升省级经济技术开发区的基础更加夯实。（三）坚持转变方式，合作经营扎实推进。新增农民专业合作社558个，总数达到808个；新增规模经营面积260万亩，总面积达到353万亩。坚持典型引路和政策扶持，涌现出一批管理水平高、带动能力强、经济效益好的示范社，省
5、四星级合作社发展到5个、三星级发展到7个，其中超越合作社经营耕地3.7万亩，特别是其采用的免耕技术，破解了干旱区玉米种植效率较低的难题。以合作经营为目标，完成水利投资6800万元，坐滤水种植达到420万亩，2.85万亩膜下滴灌配套工程和西部山区引水上山工程全面完成；落实农机补贴1423万元，农机总动力达145万千瓦，综合机械化程度达到92.3%；落实“2513”粮食增产工程30万亩，等离子种子处理技术达到100万亩，玉米小垄密植技术达到300万亩，“三品一标”认证累计达到532个，水利化、农机化、标准化均取得阶段性成果，现代农业稳步推进。（四）坚持一体发展，城乡面貌焕然一新。高标准完成了城市总
6、体规划、城镇体系规划和县域镇村居民点空间布局规划。杏山、白山撤乡建镇全面完成，为小城镇建设提供了有利条件。加快城市扩容，房地产开发面积达81.6万平方米，是过去五年的总和；新城一期全部竣工，二期67万平方米征地已完成，城市“东移”战略迈出坚实步伐；老城区实施集中连片开发，依法征收稳步推进；完成廉租住房80套、4000平方米，改造低温楼、老旧楼27栋、10.5万平方米，老城面貌明显改善。全面强化城市功能，基础设施总投资达3.09亿元，新城区8条道路全部完工，铺设供排水、综合管廊26611米，老城区新建和改造道路16.8万平方米，铺设排水管线16289米，实现了城市雨污分流管网的全覆盖。“三供两治
7、”进展顺利，新引进热力公司1家，新增集中供热面积53.2万平方米；天然气门站建设完成，铺设天然气管道13公里；第二自来水厂建设快速推进，铺设管线3.6公里；垃圾处理场全部竣工，建成区保洁面积实现了全覆盖；加强小区物业管理，创建市级示范小区4个、省级1个，物业整体服务水平显著提高；城乡管理网络体系全面建成，拆除不规范牌匾859块，深入开展环境卫生、市场秩序专项整治行动，城乡环境全面改善。（五）坚持以人为本，社会事业全面进步。深入实施课程改革，教育教学质量全面提升；推进教育均衡发展，落实义务教育学校标准化建设5所，新建公立幼儿园2所，职业教育被纳入全省现代农业职业教育试点县；严格执行“阳光分班”和
8、高中招生“三限”政策，促进了教育公平。深化医疗卫生体制改革，县乡村三级卫生服务能力不断加强，完成了4所乡镇卫生院改造，妇幼保健院综合楼建设工程全面启动，县医院、中医院通过二级甲等医院验收，医疗保障水平全面提升。社会保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖面不断扩大，社会救助体系不断完善，共发放社会救助资金9267万元，城镇登记失业率控制在4%以内。为13个乡镇配备了消防车，组建了义务消防队，农村消防能力全面增强。此外，文化、科技、广电、计生等事业健康发展，均呈现了新的生机与活力。（六）坚持公正用人，干部素质全面提升。认真执行干部任用条例和“四项监督制度”，按照“好干部”二十字标准，突出“四个往前排
9、”，营造了风清气正的选人用人环境。一年来，累计讨论任用干部4批次，涉及干部159人，其中：新提拔正副科级干部78人、重用8人、平职调整49人、县级领导履行任免程序6人、上级部门下派挂职任免2人、撤乡变镇职务更名16人，均得到群众拥护和干部认可。在新选拔任用的干部中，排名靠前的一线干部及艰苦岗位挂职的干部占95%以上；完善干部考核评价体系，出台了机关事业单位工作人员考核评价暂行办法，创新实施了干部任前群众满意度测评和乡村屯三级公示制度，群众的知情权、话语权全面扩大；进一步健全了监督机制，设立了12380干部监督举报电话和举报网站，实施了科级干部有关事项年度报告制度，强化了审计监督职能，有效促进了
10、干部作风转变，激发了全县干部干事创业的工作热情，为县域经济社会发展提供了坚强的人才保障。（七）坚持党要管党，党的建设、精神文明建设和民主法制建设再上台阶。深入推行“1+3”群众工作法，实施干部大下基层活动，密切了党群干群关系，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强；启动了教育实践活动准备工作，党的思想建设、作风建设和组织建设全面加强。加强党风、政风、行风建设，强化廉政风险防控，反腐倡廉工作有序推进。突出核心价值观教育，开展丰富多彩的主题实践活动，精神文明成果显著。以加强社区建设为重点，完善“调访一体化”工作机制，全面加强社会管理创新和社会治安综合治理，新型农村社区建设全部启动，县乡村屯四级便民服务体
11、系基本建成，群众满意度不断提升。狠抓道路交通和生产安全，防范了重大事故的发生。支持人大、政协参政议政，支持纪检、法院、检察院依法办案，全面落实党的统战、民族、宗教、武装政策，充分发挥了工、青、妇和残联的桥梁纽带作用，促进会为在外龙江人回乡兴业架起了“乡情桥”，为发展凝聚了智慧和力量。回顾一年来的工作，有五条经验需要我们在下步工作中加以坚持。一是必须把符合实际的思路作为先导。在“四大战略”、“十大工程”的基础上，县委树立战略思维，分析龙江潜能和优势，进一步明确了产业招商、合作经营、城乡建设、民生工程四大重点工作，并阐明了相互之间的关系，明确了主攻方向和战略重点，以此带动全面工作的扎实推进。实践证
12、明，这一思路符合龙江发展实际，并已在实践中发挥了巨大的引领作用。二是必须把重点工作的突破作为引领。一年来，我们坚持抓重点、搞突破，集中人力、物力、财力向重点工作倾斜，咬住目标不放松，持之以恒抓推进，产业项目、合作经营、城乡建设、民生工程都取得了重大突破。正是因为我们牢牢把握了发展的关键点，牵住了发展的牛鼻子，才使事业呈现出蓬勃的发展态势。三是必须把改善民生的魄力作为根本。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力落实民生实事，城市基础设施转型升级，房地产开发全面提速，群众居住环境明显改善；推行“1+3”群众工作法，严防群众利益受到损害，基层组织的服务能力明显增强，营造了和谐稳
13、定的社会环境。四是必须把求真务实的作风作为基础。一年来，我们脚踏实地，心无旁骛，不做表面文章，不摆花架子，产业项目都是生产加工型企业，城乡建设坚持打基础和搞配套，为民服务注重实效，为未来发展积攒了后劲、凝聚了人心。实践证明，只要坚持求真务实，不为外界所扰，不为名利所困，就能有所作为，就能开创良好局面。五是必须把团结向上的队伍作为保障。一年来，我们紧紧抓住“人”的因素，通过坚持正确的选人用人导向，建立科学的考核评价体系，各级领导班子不断强化。坚持在一线锻炼和培养干部，开展干部大下基层、挂职锻炼等活动，激发了干部队伍活力，提升了干部队伍素质。目前，全县上下心齐气顺、干劲十足，为经济社会快速发展提供
14、了坚强的组织和人力保障。同志们，在当前宏观经济环境日趋多变、各县区竞争如此激烈的形势下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委思路清晰、措施得力、狠抓落实的结果，是全县人民团结一心、锐意进取、共谋发展的结果。在此，我代表县委向全县广大干部群众，向所有关心支持龙江经济社会发展的各界友人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、坚定信心，矢志跨越，2014年再谱新篇2014年是十五届县委的届中之年，也是跨越发展的关键之年，做好今年各项工作，对于加速龙江崛起、实现跨越发展目标具有重大而深远的意义。目前看，我县园区已具雏形，产业项目加速推进，但大部分项目没有竣工投产，集群发展态势还没有形成，对就业
15、拉动和财政贡献率还不明显；合作经营已经破题，涌现出一批典型，形成了一些成功模式和经验，但整体推进效果不好，规模经营任重道远；城乡建设已经迈出坚实步伐，特别是城市建设日新月异，但各种专业规划还不到位，基础设施还不配套，城市功能还需完善，等等。由此可见，通过两年的努力，打基础的工作基本完成，我们已经迎来了一个加快发展的机遇期、提质增效的困难期和负重前行的挑战期。可以说，缓一缓、松一松，我们就会落在后面，甚至会丧失已经取得的成果；咬咬牙、鼓鼓劲，我们就会冲破困难，迎来一个发展黄金期。同时，我们更应看到，十八届三中全会召开之后，各项改革将陆续实施，其中在金融、土地、税收等方面的改革将释放出政策红利；中
16、央经济会议提出：要促进区域协调发展，扎扎实实打好扶贫攻坚战；中央农村工作会议提出：要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴。所有这些，都为我们提供了诸多发展机遇，只要我们锁定发展目标，发挥现有优势，抓住改革机遇，顺势而谋，乘势而上，我们就会迎来一个崭新的发展阶段，跨越发展目标也会如期实现。在这一形势下，2014年全县工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以党的群众路线教育实践活动为统领，坚持“四大战略”、“十大工程”发展思路不动摇，突出产业项目建设、合作社建设、城乡建设和管理、“1+3”群众工作法四大重点，注重工
17、作衔接和产业配套，着力破解难题和提质增效，谋求新发展，力促新突破，全面加快产城一体化、城乡一体化进程，奋力谱写县域经济社会跨越发展新篇章。具体思路是：通过依托资源抓招商，建设园区强载体，活跃商贸促流通，加速产业项目建设步伐，形成集群发展效应，全力壮大工业经济；通过推进合作经营，同步带动水利化、农机化、科技化、产业化、市场化建设，稳步提升粮食产能，推进牧业集约发展，强化生态文明建设，加快现代农业进程；通过加强城乡建设和管理，强化基础配套和功能建设，推动城乡改造升级，加快城镇化、城市化、城乡一体化步伐；通过推行“1+3”群众工作法，转变职能改进作风，提升干部队伍素质，创新社会管理，着力加强治理体系
18、和治理能力现代化建设。奋斗目标是：地区生产总值达到98亿元，财政收入达到8.6亿元，城镇人均可支配收入达到14200元，农村人均纯收入达到10750元，同比分别增长9.9%、11.7%、8%和10%。按照上述指导思想、具体思路和奋斗目标，今年全县要重点做好以下五项工作：（一）抓招商、建载体，全力推进产业集群发展。招商引资和产业项目建设，是地方经济社会发展的源动力，没有产业项目的拉动和支撑，就没有经济总量的增长、财政收入的增加和就业岗位的增多。所以，抓招商的信心不能有丝毫动摇，抓项目的力度不能有丝毫减弱。一是全力抓招商。按照“招商之冬”的安排和部署，明确任务，锁定目标，全力抓好推进落实。要抓好产
19、业链条招商，资源招商是“加法”，产业链条招商是“乘法”，所以要注重项目之间的相关性、配套性和衍生性，在延长产业链和完善产业体系上下功夫，推进产业集群发展；要提高项目质量，重点引进符合产业定位、税收和就业贡献大的项目，对破坏生态、产能过剩、税收就业贡献不大的项目，要坚决拒之门外；要全面提高招商效率，一旦得到信息，就要及时跟进，盯住人，盯住项目，直到开工；完善招商体制机制，不断总结招商规律和经验，推进招商工作依法合规、有序高效。二是倾力建园区。紧紧抓住城乡统一建设用地市场改革的契机，加快园区征地步伐，切实做大园区规模；加大白山工业园区基础设施投入力度，完善园区配套设施，探索靠招商建园区的路子，力促
20、园区提档升级；尽快启动哈拉海工业园区建设，做好产业规划，打造特色化、专业化园区。要严格园区土地管理，实行节约集约用地，坚守土地“红线”，提高土地利用率。三是努力优环境。要针对项目的类别、环保和财税贡献率，区别运用优惠政策，对立县型大项目可适当放宽政策，对稀有资源项目要抬高门槛，不给税费优惠。要下大力气整治服务环境，推行“一站式办公”和“限时办结制”，特别是对已签约项目，要在最短的时间内办结各项手续，确保重点项目的开工和建设进度。要重视对生产企业的服务，经常深入企业调查研究和解决问题，想企业之所想，急企业之所急，为企业生产和加快发展保驾护航。四是大力活商贸。把现代商贸作为一产、二产的有力保障，通
21、过繁荣商贸流通力促三次产业协调发展。树立现代物流理念，引进大型物流企业，整合现有物流资源，构建现代物流体系。要依托我县粮食运输、畜产品运输、企业原料及产品运输、市场运输及园区建设，大力发展配套物流产业，并注重信息化建设，不断强化服务功能。扎实推进旅游产业，选准切入点，丰富朝阳山旅游、“库木勒”节、龙江湖冬捕的内容，大力发展农家乐、亲子体验等近郊游项目，叫响特色品牌；积极向上争取项目和开展招商引资，加大旅游景点开发和建设步伐。完善金融市场体系，适时启动中小型银行设立工作，鼓励金融机构创新金融产品，强化金融支撑能力；严厉打击“黑彩”、高利贷和非法集资行为，加大不良贷款清收力度，维护健康良好的金融环
22、境。（二）促合作、提质量，扎实推进土地规模经营。高度重视“三农”工作，不断增加粮食生产投入，拉长农业这条“短腿”，确保国家粮食安全。一是推进合作社提质增效。要把合作经营作为解放农村劳动力、助推产业项目发展、推动小城镇建设的重要撬点，采取多种形式，利用各种媒体，广泛宣传种植、养殖、服务公司等各类典型，总结成功经验，推广成功模式，加快农民入社步伐。加强合作社管理和规范化建设，对规模小、实力弱、效益差的，要依法进行整合，鼓励组建联合社和专业协会，推动同类型合作社进行优化配置；对条件成熟的要实行整村推进，完善利益分配机制，提升合作社规模和质量。鼓励合作社与企业、市场对接，强化合作社的招商载体作用，切实
23、把合作社打造成为第一车间和原料基地。二是强化合作社政策扶持。侧重以合作社为平台，将涉农资金和项目向重点合作社倾斜，增强合作社发展后劲。以解决合作社生产运营中的突出问题为抓手，加大政策、项目和资金的扶持力度，重点在水利、农机、良技良法等方面进行扶持，切实为合作经营铺平道路，同时要积极争取上级政策支持，着力解决林网改造和农机具配套问题。要把破解合作社资金问题摆上日程，研究探索承包经营权抵押、担保相关办法，尽快搭建银社对接平台，开展贷款业务，助力合作社发展壮大。三是扎实推进生态建设。以促进农业可持续发展为目标，加快建立和完善生态文明制度体系。要加强生态环境管理，做好自然资源的普查和登记，合理规划和使
24、用自然资源，为下步制度建设奠定基础。巩固退耕还林、还草成果，划定生态保护红线，做好草原生态奖补工作，严厉打击破坏生态环境的行为。要借助上级政策，大力发展生态经济林产业，对山杏嫁接甜仁杏、寒地果树、樟子松改造红松等成熟技术，要加大推进力度，形成规模，形成产业，走多元化农村经济发展之路。（三）重建设、强管理，全力提升城乡综合功能。坚持“产城一体化”的发展理念，注重基础设施和功能配套建设，繁荣城乡社会事业，加强精神文明建设，破解城乡二元结构，建立新型城乡关系。一是完善规划体系。在城市总规的基础上，着眼于前瞻性、科学性、特色性、连续性和完整性，按照“楼宇小区规划向街路城市规划提升、开发规划向业态规划提
25、升、功能规划向宜居规划提升、平面规划向立体规划提升”的原则，加大空间布局、道路交通、商业网点、教育医疗、给水排水、电力通信等专项规划制定力度，形成科学合理、互相衔接的城乡规划体系。要维护规划权威性和执行力，强化规划是“法”的理念，任何人不得随意修改和调整规划。二是提高建设品质。按照“宜居生态”的原则，无论是基础设施建设，还是房产开发，都要认真执行规划、质量、技术等操作规程和建设标准，打造高品质城市。强化新城配套设施建设，学校、医院、社区等与新城二期同步推进，提升新城承载能力。老城改造坚持集中连片推进，加大依法征收力度，确保按时开工，稳步推进廉租房建设，保护多数群众的利益。继续加快城乡基础设施建
26、设，地下设施要一步建设到位，地上设施要排好建设次序，增加绿地面积，加速硬化改造，提高美化标准，全面提升城市品位。以白山、杏山、景星、哈拉海为重点，推动产城一体化特色小城镇建设，实现城乡共融互动、一体发展。三是高效城乡管理。深化行政执法体制改革，整合执法主体，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。继续开展城乡环境综合整治活动，推进牌匾广告提档升级，实施垃圾清运系统改革，增加环卫机械资金投入力度，构建环境卫生管理长效机制，彻底解决脏乱差问题。启动智慧城市建设，加快各类基础设施档案建设，建立城建热线，实现市政设施信息化、数字化管理。完善小区物业管理，建立物业费收缴仲裁机制，制定副县级领
27、导包保弃管楼、后备干部任业主委员会主任等办法，提升居民幸福指数。四是发展社会事业。社会事业是城乡建设的重要组成部分，也是城乡一体化的必然要求。加快社会事业改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，更好地满足人民需求。坚持立德树人，深化课程改革，推行素质教育，促进学生全面发展；推进教育均衡发展，大力发展职业教育和学前教育，重视农村教育，促进教育公平；加强教师队伍建设，建立教师补充机制，提高教师待遇，打牢教育基础。完善基本医疗体系和公共卫生体系，深化乡村一体化公立卫生所建设，加强医疗人才队伍建设，满足群众就医需求；落实国家生育政策，不断提高人口素质；加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药
28、安全。健全社会保障体系，建立更加公平可持续的社会保障制度，继续扩大养老保险、医疗保险覆盖面，不断提高报销比例，构筑以民政为主体、社区为补充的城市社会救助体系，打造龙江慈善爱心平台，解决低收入群体生活困难。以文明城市建设为切入点，推进文化大发展、大繁荣；培育核心价值，塑造龙江精神，倡导社会新风，丰富城市内涵，围绕文明城市建设，提升群众爱城、护城、兴城的主人翁精神，为经济社会发展凝聚合力；加快文化场所建设步伐，鼓励文化创作，打造龙江特色文化体系，增强支撑城市转型发展的文化软实力。（四）搭平台、优服务，深入实施“1+3”群众工作法。“1+3”群众工作法是县委转变职能、改进作风的一种创新，是践行群众路
29、线教育实践活动的实际步骤。全县上下要以“1+3”群众工作法为平台，结合自身职能，扎实做好为民服务和社会管理工作，进而凝聚社会力量，促进经济社会发展。一是做好服务群众工作。按照三中全会“简政放权，深化行政审批制度改革”的相关规定，以建设政务服务大厅为契机，进一步简化办事程序、减少审批环节、缩短办事时限，提高服务效率。要完善民事代理县乡村屯四级服务体系，做好相互衔接，明确运行程序和办结时限，丰富民生在线内容，完善民生在线功能，最大限度地做到为民便民利民。深入开展民情下访活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决农民生产生活中各类问题。建立问责制度，强化社会监督，严肃处理在为民服务过程中出现的吃拿卡
30、要问题。二是做好信访稳定工作。以民情下访为切入，宣传党的方针政策、县委的决策部署和相关法律法规，理顺群众情绪，凝聚发展力量。要深入开展矛盾排查，切实在源头上化解矛盾；要建立定期反馈制度，对于疑难问题、共性问题要及时反馈，便于县委统一决策。同时，要规范信访秩序，引导群众依法理性反映诉求，对缠访闹访、扰乱社会秩序的要依法处理。三是做好社会管理创新工作。指导乡村建立乡规公约和村规民约，培育发展农民专业合作社，推进群众自我管理和自我服务。推进政府职能进社区，既要赋予职能，更要给予待遇，发挥社区在组织服务、传递民意、自我管理等方面的作用。加强重点部位、重点人群管理，加大技防力度，形成纵横交错、互相衔接的
31、视频网络化格局。加强政法队伍建设，对各种刑事犯罪保持高压态势，对恶性犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪进行严厉打击，坚决维护人民群众的生命财产安全。加强安全生产，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，坚决杜绝各类重大人身伤亡事故的发生，确保社会安全稳定。（五）固基础、提素质，全面加强党的建设。按照上级部署，以贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风”问题为重点，扎实开展群众路线教育实践活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，进而加强党的思想建设、组织建设，推进治理体系和治理能力现代化。一是切实加强党的思想建设。坚持把学习作为增强党性、提高本领、做好工作的前提，全县广大党员干部要以教
32、育实践活动为契机，深学政治理论，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要坚持理论联系实际，用群众的视角认识问题，用群众的观点分析问题，用群众的方式解决问题，总结经验教训，探索发现规律，扎实做好实践工作。要牢固树立大局意识和责任意识，精心谋事、潜心干事、专心做事，围绕县委决策抓落实，促进工作扎实开展。二是切实加强党的组织建设。要创新党建工作模式，扎实做好合作社、非公企业的党建工作，不断扩大党组织的覆盖面，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要按照团结向上、素质过硬、结构合理、业绩突出的原则，配强各级班子，对团结不够、软弱涣散的班子要及时调整，特别是要加强基层班子的建设力度，打牢事业发
33、展基础。坚持“四个往前排”，重点提拔基层和一线干部，对群众信任、能力突出、作风过硬的干部要大胆使用，对思想消沉、政绩平平、无所作为的干部要坚决拿下，建立能者上、平者让、庸者下、劣者汰，唯工作论英雄的良好用人机制，保持干部队伍的生机与活力。三是切实加强党的廉政建设。要以治理享乐主义、奢靡之风为重点，通过正面宣传引导和反面警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要认真执行党风廉政建设和廉政风险防控各项制度，充分发挥党内监督、人大和政协监督、法律监督、审计监督、舆论监督和社会监督的作用，强化对重点环节、主要领导和重点部门权力运行的监控，做到关口前移，筑牢防线，着力从源头上遏制和消除腐败。要坚决纠正行业不正之风，严厉查处各类违法违纪问题，努力塑造领导干部风清气正的良好形象。同志们，做好今年各项工作，责任重大，意义深远。让我们在十八大和十八届三中全会精神的指引下，加快发展不动摇，开拓创新不停步，艰苦创业不松劲，同心协力，真抓实干，为加快实现县域经济社会科学跨越发展而努力奋斗！