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1、【交通方案】市公路系统工作方案市公路系统工作方案为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和省厅、市政府、市交通运输局文件要求，认真组织开展好全市干线公路系统安全生产大检查工作，及时排查和消除安全生产事故隐患，确保大检查工作取得实效，现结合我市干线公路系统实际情况，制定如下实施方案。一.总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府、市委、市政府领导同志近期对安全生产重要批示以及中央、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“平安公路”、“平安工地”、“文明
2、工地”建设和“打非治违”活动为载体，结合我市公路夏季高温和梅雨台风季节的特点，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。同时要突出干线公路重点领域和薄弱环节，制定大检查方案、全面动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、强化督查力度、严格问责机制、总结检查成效。通过安全生产大检查，进一步全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，落实两个主体责任，进一步提高安全生产保障水平，有效防范并遏制重特大事故发生，确保全市干线公路系统安全生产形势持续稳定。二.集中开展安全生产大检查组织全市干线公路集中开展安全生产大检查工作在市
3、公路管理局的统一领导下，由市干线公路集中开展安全生产大检查领导小组统一组织实施。三.检查范围全市干线公路系统所有领域、所有单位。结合“平安公路”建设重点检查病险桥梁、急弯、长大陡坡、临崖临水和地质灾害点等重要危险路段和各分局管养道路的通行状况；结合“平安工地”、“文明工地”建设重点检查市局所管在建工程和局属施工企业在建工程的施工现场；结合“打非治违”活动重点检查各治超站点和各分局流动治超的执法现场。四.检查内容(一)各单位贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央、省、市领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整
4、治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，安全生产闭合式管理是否落实到位，“平安公路”建设和“打非治违”活动是否取得实效(见附件1、2、3)。(二)各在建项目工程施工单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；安全管理机构是否按规定设置；主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生
5、产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况(见附件1、2、3)。(三)结合“平安工地”创建活动，开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治情况，有关单位对施工工地存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险是否全面掌握、超前防范、彻底治理以及施工用电电线的架空、一机一闸、配电线路的安全防范、临时便道的安全防护措施等是否落实到位。(四)汛期和台风期安全生产工作部署落实情况；是否按要求制定工作方案和道路保通、紧急物资运输等应急预案，成立相应组织，制定度汛方案，落实办事机构，做到机构、责任、预案、物资“四
6、到位”，确保不出现工作疏漏。(五)安全生产宣传教育培训、应急预案建设以及应急演练情况。五.责任分工(一)各单位要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和管生产必须管安全的原则，负责本领域安全生产监管责任，在全面督促施工单位落实主体责任的同时，层层落实“属地管理、部门监管”责任。（二）此次市局安全生产大检查工作责任分工为（其中第一部门为牵头部门）：各分局由局养护科、办公室负责，局所管项目和局属施工企业由局工程科、工会负责，各治超站和各分局流动治超点由局治超办、路政科、法制科负责。(三)局属各单位是本单位安全生产的责任主体，负责本单位的安全生产工作，市局负责监管工作。六.检查方式(一)各单位务
7、必按照“谁检查，谁签字，谁负责”原则，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。检查中采取全面自查与重点抽查、互查相结合的方式，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改措施、方案，限期整改。各单位要将检查发现的重大问题及时上报市局备案。(二)要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明查暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。(三)市局组成督查组，由局领导带队，分成四个督察组采取明查与暗访相结合，现场查验与听取汇报相结合，查阅台
8、账与当面间询相结合，查找隐患与督导工作相结合的方式进行检查。四个督察组分别是局属企业和局所管项目督察组，局长田耕、工会主席舒会国和党委委员查全东带队，局工程科和工会参加；各治超站和各分局流动治超点督察组，书记程本文和纪检书记周锋带队，局治超办、路政科和法制科参加；山区县区分局督察组，副局长和局长助理带队，局养护科和办公室参加；平原县区分局督察组，副局长和局长助理带队，局养护科和办公室参加。七.时间步骤本次大检查分四个阶段进行，具体安排是：(一)全面自查阶段(6月28日-7月15日)。各单位制订方案、自查自纠。(二)专业检查阶段(7月16日-8月15日)。各单位按照职责分工和管辖范围，主要采用暗
9、访和互查形式对重点领域开展专业检查。并根据情况，实时组织安全专家进行会诊，协助制定整改措施。(三)综合督查阶段(8月16日-9月5日)。市局组织开展综合督促检查，重点督查各单位大检查工作开展情况。(四)总结上报阶段(9月6日-9月10日)。在大检查工作结束后，各单位要对检查情况进行全面梳理汇总，形成书面总结并上报市局养护科。八.工作措施(一)加强领导，落实责任。各单位要成立由主要领导牵头的安全生产大检查领导小组，并制定具体实施方案于7月15日前报送市局养护科。(二)强力推进，扎实开展大检查。各单位的大检查工作要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对重点领域和薄弱环节要彻底查、反复查。检
10、查责任要明确到带队领导、负责区域、基层现场。检查工作要多措并举、动真格、一查到底、铁面无私、不走过场、取得实效。检查方案要周密细致，要严格按照按方案要求扎实做好大检查工作，一旦有疏漏并出现问题，要严肃追究责任。(三)突出隐患和问题的整改。各单位要对检查出来的问题和隐患列出清单，对查出的问题实行“零容忍”，及时进行整改，并明确整改措施、整改时限和整改责任人。对于重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，强化跟踪督导；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策、提出整改措施意见，从根本上解决问题。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并严格追究有关责任人的责任。(四)强
11、化宣传，广泛参与。各单位要充分利用各种媒体、广告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣传安全生产，营造良好氛围。要发动和依靠社会公众的力量，设立安全生产举报电话、举报箱等，接受社会监督，并积极引导社会公众进一步提高安全意识，时刻保护自身安全，主动为干线公路安全生产做出贡献。各单位要将大检查开展情况及相关动态信息及时报市局。(五)标本兼治，全面推进。要通过这次全面深入的大检查活动，大力消除事故隐患，有力治理薄弱环节，做到标本兼治，切实提高交通运输安全发展能力。通过大检查，注重总结和发现好的经验和做法，注重总结规律、把握规律，推动安全生产长效机制建设，促进我局安全生产形势持续良好。各单位要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导。各单位要将有关情况(见附件4)于每月底前报市局养护科。