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1、【人社总结】县人力资源和社会保障局上半年总结县人力资源和社会保障局上半年总结今年上半年我局人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以人为本，树立科学发展观，牢牢把握人力资源和社会保障工作服从和服务于县域经济发展的指导思想，坚定不移地把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，及时理清工作思路，创新工作机制，认真履行部门职能，强化人事服务、规范人事管理、扎实有效开展了劳动监察和劳动执法工作，努力推进了社会保险、就业和再就业工作等民生工作，为顺利完成年初预定目标任务奠定了基础。一、积极探索，不断规范做好人事人才工作（一）有效配置人力资源，抓好
2、各项管理工作一是吸纳优秀人才，充实公务员队伍。年初，我局对有关单位编制和公务员的需求情况组织了一次调查摸底，拟定和上报了2012年公务员公开招考录用计划20名，有力的充实了我县的公务员队伍。配合市人力资源和社会保障局认真开展了2012年“三支一扶”公开招募工作，今年分配我县“三支一扶”人员共有10名。二是创新考核手段，提高行政办公效率。到目前为止，我局共审核全县机关事业单位2012年考核5131份，包括453名政府系列公务员和4678名事业单位工作人员，确定优秀等次公务员89名，称职364名；事业单位工作人员优秀等次683名，合格等次3994名，不合格等次1名。三是认真办理人事代理业务。15月
3、份共接收到毕业生档案60份，累计共接管档案760份。（二）认真做好工资晋升、退休和福利待遇审批及绩效工资工作一是全面完成了2012年全区机关事业单位工资晋升工作。公务员正常晋升级别工资184人，晋升级别档次工资44人，事业单位正常晋升薪级工资5058人。二是认真做好机关事业单位工作人员的聘用、晋职、调动等工资变动、退休审批和福利待遇审批日常工作。1-5月共办理晋升职务、新聘用人员、调动人员重新确定工资285人，审批退休47人，办理死亡丧葬费和一次性抚恤金23人。三是完善了事业单位岗位设置工作，做好了卫生系统、其它事业单位绩效工资有关工作。四是积极落实军转干部各项政策。根据赣人字201225号文
4、件精神，认真做好了我县6名企业军转干部和6名退役士兵解困标准的测算工作，并报市军转办审批，将于7月份把解困补助发放至退休军转干部手中。（三）进一步做好了专业技术人员职称评审聘任工作，强化专业技术人员管理（四）精心安排，不断推动一村一品产业发展今年我县申报了银河镇陇田村、AA镇阳谷坡村和宣风镇排楼村等3个“一村一品”产业项目示范村，目前正待省外专局批复。二、多措并举，积极构建和谐劳动关系（一）开展了“两节”期间保障农民工工资支付情况的检查清理工作。通过畅通举报接访渠道，加强行政司法联动，全面排查与重点抽查相结合，共清理检查45家乡镇企业，妥善处理了欠薪纠纷6件，涉及民工103人，涉及欠薪75万余
5、元。（二）清理整顿了全县劳动力市场，进一步规范了劳动力市场秩序，期间整顿了3家职介所，依法取缔1家。（三）开展了全县企业的年度审查工作，对企业的用工、工资支付、社会福利、工作环境等情况，进行了细致检查，共检查280家企业，其中手工作坊35家，矿山30家，砖厂35家，提出整改意见30余条，提出限期整改企业有5家。（四）做好日常接访工作。据统计，1-6月共接待来访群众1000余人次，没有发生外出上访案件。（五）做好劳动争议调解和劳动仲裁工作。上半年，争议纠纷35起，劳动仲裁案24件，劳动监察立案20件，处置20件。仲裁监察涉案600余人，涉案金额逾750万元。（六）五月份，在AA镇工办、劳保所的协
6、助下，对AA镇辖区内的机械加工、手工作坊等小企业进行了进一步的摸底排查和清理整顿，登记整治鞋面加工、轻纺加工、电子加工48家。三、狠抓落实，圆满完成各项民生工程任务（一）就业再就业工作1、目标任务完成情况2012年1-6月份，全县城镇新增就业2552人，完成年目标任务的116%；城镇就业率97.8%；困难群体（4050人员）就业351人，完成年目标任务的125.4%；零就业家庭就业安置率100%；新增转移农村劳动力3238人，完成年目标任务的147.2%，其中：省内新增转移3100人，完成年目标任务的155%；工业园区企业定向培训2744人，完成年目标任务的98%；创业培训300人，完成年目标
7、任务的86%。小额担保贷款发放及失业保险扩面征缴情况。到27日止，全县共发放小额担保贷款1625万元，完成年初目标任务的65%，其中个人贷款1075万元，企业贷款550万元。全县通过小额担保贷款，直接扶持223名失业人员实现就业，并带动850余名各类人员就业。上半年，我县征缴失业保险金141万元，完成年目标任务的78.59%。2、工作开展情况分解落实责任，加强目标考核责任制。制订下发了AA县2012年就业再就业工作目标分解表，将各项指标任务分解到各个乡镇和劳保所。对考核优秀、超额完成指标的单位和个人，就业局将授予“先进集体”和“先进个人”的称号，从而充分调动各乡镇及个人的工作积极性。加大职业培
8、训和小额担保贷款工作力度，积极扶持全民创业工作。为了使更多的登记失业人员、进城求职的农村劳动者和就业困难人员掌握一定技能，尽快实现就业，就业局根据劳动力市场需求、培训人员的年龄、文化程度和培训意愿，制定了培训教学大纲及培训计划，积极开展多种形式、多层次的技能培训和创业培训。为鼓励他们在家乡就业创业，我局不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得了长足发展。加大宣传、多措并举，全力推进失业保险征缴工作的开展。提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业的信息资料，归类排查，切实掌握了我县各类型单位详实资料，建立了应参保单位和企事业单位电子台帐，并制定了纸质台帐，保证了信
9、息的完整和安全，为失业保险征缴工作奠定了坚实的基础。同时，就业局还深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，并在AA镇、上埠镇、宣风镇、南坑镇和新泉乡建立了失业保险领取窗口，方便国有企业下岗职工及时领取失业保险金。举行多场招聘会，促进城乡劳动者就业。2月15日，就业局在县人力资源服务中心举行了2012年春季招聘大会暨就业援助月“春风行动”活动。据悉，此次招聘大会共有48家用人单位进场招聘，提供了2200个就业岗位，涉及电瓷制造、电子装配、家政服务等众多工种。招聘大会进场6300余人，达成意向1300余人，现场录
10、用360人。2月16日，就业局还组织全县22家缺工企业参加萍乡市2012年“安源之春”就业招聘洽谈大会暨就业援助月“春风行动”活动，提供岗位1499个。同时还为广宣鞋业等企业举行了专场招聘会，为企业和劳动者搭桥牵线。开展企业用工调查，解决企业用工难题。上半年就业局抽调了专门人员，深入工业园区企业开展用工需求专项调查，并且组织召开了企业用工需求座谈会。经过调查，全县工业园区缺工企业有16家，缺工数量1500人。为帮助工业园区企业解决招工难题，就业局采取了一系列的措施，举行了“春风行动”大型招聘会、为广宣鞋业等企业举行了专场招聘会、在电视台发布企业用工信息、向乡镇和社会发放招工简章等等。兑现优惠政
11、策，优化创业环境。创业示范街是我县为广大城乡失业人员打造的创业孵化基地。为了帮助城乡劳动者自主创业，让更多的人投入到创业队伍中来，我县对进驻创业示范街的创业人员制定了一系列的优惠政策。上半年就业局工作人员为入驻创业示范街的每一位创业人员进行了调查登记，对符合政策条件的13位创业人员共发放房租补贴29000元。积极做好就业失业登记证发放工作。为进一步建立健全我县就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，我局为所有符合条件的人员办理就业失业登记证，做到应发尽发。1-6月已发放就业失业登记证420本，使持证人员及时享受有关就业优惠扶持政策。认真抓好各项就业援助政策的落实。就业局积极落实各项就业
12、援助政策，为就业困难人员和园区困难企业排忧解难。2012年1-6月份，全县共有40人享受了灵活就业社保补贴8.5万元，落实青年见习岗位13个，安排下达1.95万元青年见习补贴，安排购买基层公益性岗位202个，落实公益性岗位补贴19.5万元。创建工作取得阶段性成绩。3月17日，由市政府副秘书长余强带队的市创建国家级创业型城市工作考评组来到我县对我县的创建工作进行考评检查。我县坚持“政府促进、部门支持、社会导向、职责明确”的工作格局，从创业意识、创业能力、创业环境等着手，相继出台了一系列创业和就业扶持政策，搭建公共创业服务平台，给创业者提供了便捷高效服务，为创业工作提供了有力保障，工作取得了阶段性
13、的成绩。4月14日，在全市创建国家级创业型城市阶段性总结会上，我县以绩效考评总分98分的成绩与安源区并列全市各县区第一。（二）养老保险工作1、目标任务完成情况截止到2012年6月底,全县养老保险参保单位305家，城镇职工参保缴费人数17328人，完成市下达任务18140人的95.5。工伤保险参保单位137家，参保人数40223人，完成市下达任务的129%，生育保险参保人数1623人，完成市下达任务的100%。被征地农民参保人数2400人，完成市下达任务100%。征缴基本养老保险金3680万元，完成市下达任务的76。征缴工伤保险费105万元，完成市下达任务的65%。新型农村养老保险参保人数123
14、141人，完成省农保处下达参保任务125500人的98%，征收农保基金1016万元，共发放基础养老金1207万元,发放率100%。2、工作开展情况社会保险扩面措施有力。一是成立扩面征缴工作小组，年初各乡镇劳动保障所与县社保局签订扩面征缴责任状，按照各自的业务范围，强化扩面征缴工作程序，提高工作效率。二是扩面征缴任务进行分解细化，落实到位，责任到人，充分调动扩面征缴工作积极性，主动性和创造性。三是深入工业园区企业及民办学校摸底排查，深入县内未参保的工业园区企业宣传政策，督促其参保。华昆电瓷、格能电池等企业经社保局工作人员多次上门宣传已参保缴费。四是针对非公有制企业农民工集中的特点，深入企业开展面
15、对面的社会保险政策宣传，和企业主及职工面对面交流，为他们答疑解惑，并利用乡镇赶集时间到县区各乡镇进行现场宣传，发放宣传资料，半年来共发放宣传资料8000余份。基金征缴，成效显著。一是清理旧欠促征缴。对有缴费能力的单位,抓好当期征缴,做到当期不欠,应收尽收,同时加大旧欠清收力度,深入到华兴公司等9家欠费单位开展旧欠清查工作，清查出欠交养老保险费353万元。二是做好续保、转移工作促征缴。积极主动参与、支持和配合企业的改制改革，尽力解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。同时落实了养老保险关系接续制度，千方百计做好内退、下岗及买断职工和私营企业解除劳动关系的农民工
16、养老保险关系的接续、转移工作，通过政策引导，增强职工参保的自觉性，保持职工参保的连续性，保证下岗分流人员不断保，做到“不论职工到哪干，养老保险接着算”。1-6月份共为609人办理养老保险续保缴费，为86人办理养老保险关系转移接续手续。三是加强稽核促征缴。继续以非公有制企业、事业单位和个私经济组织为重点开展社会保险扩面征缴稽核工作，检查各用人单位及其从业人员是否按照国家有关法律法规参加社会保险，是否如实申报缴费基数并足额缴纳各项社会保险费，不断提高实地稽核的比例，确保费源的持续稳定和费基的合理增长。今年1-6月共稽核企事业单位56家，6860人；查出少报、漏报缴费人数547人。待遇发放，足额及时
17、。1-6月份共为4355名离退休人员发放养老保险待遇2920万元，为105名参保职工支付各项工伤保险待遇75万元。一是做好了2012年养老保险待遇调整工作。全县共为2114名企业退休人员调整养老保险待遇，月人均增加养老金138元，为187名农垦企业退休人员调整养老金待遇，月人均增加养老金112元。二是适当提高了部分群体的养老生活补助标准。认真按照赣人社发201232号文件精神，为城镇大集体困难企业未参保退休人员、手工业联社大集体企业未参保退休人员以及未参保返城未安置就业知青做好了待遇调整工作，月人均养老生活补助标准提高20元，达到265元。（三）医疗保险工作1、目标任务完成情况城镇职工基本医疗
18、保险。今年上半年我县城镇职工医疗保险参保人数为40067人，完成市、县下达目标任务的135.4%；城镇职工医疗保险基金征缴631万元；2012年上半年城镇职工医疗保险各项基金累计拨付615万元，其中，统筹基金支出394万元，个人帐户基金支出221万元。全县城镇职工医疗保险统筹资金使用率将近达到90%以上。在基金结余方面，医保基金累计结余2151万元，其中，统筹基金结余1592万元，个人帐户基金结余559万元,做到了医保各项基金年年都有结余。城镇居民基本医疗保险。今年上半年我县城镇居民参保人数为39976人，城镇居民基本医疗保险覆盖率为100%，城镇居民中低保人员、重度残疾人参保率为100%；基
19、金征缴方面，共征缴61万元，同时做好了省、市、县三级财政预算；医药费支付方面，共支付169万元，在一定程度上有效地解决了城镇居民因病致贫、因病返贫的问题。2、工作开展情况做好了城镇职工基本医疗保险参保续保工作。下发了2012年度AA县城镇职工基本医疗保险缴费基数申报的通知，要求全县各参保单位在规定时间内将本单位需参保的职工名单、缴费基数进行申报，我局进行审核后各参保单位即可缴纳本单位参保人员的医保金，完成本年度的参保工作。做好了城镇居民基本医疗保险参保续保及居民大病补充保险工作。为了更好地完成上级下达我县“民生工程”城镇居民医疗保险目标任务，我局早动员早布署早启动，于2012年12月初在全市率
20、先启动了2012年度城镇居民基本医疗保险参保续保工作，参保时间一直延迟到2012年2月底，让广大城镇居民有充裕的时间参保缴费。到今年6月份共有39976人完成了参保工作。加大宣传力度，营造医保良好氛围。一是做好政策宣传和参保动员工作，印制城镇职工基本医疗保险宣传单1万余份，城镇居民基本医疗保险宣传单2万余份，并逐户发放到参保人员手中，同时利用县电视台滚动字幕作参保宣传。二是组织县医疗保险宣传队，出动宣传车深入全县10个乡镇进行政策宣传，并多次在全县主要集镇进行现场咨询。加强“两定”管理，规范医疗服务行为。一是强化定点医疗机构服务协议，共计签定定点医疗机构和定点药房服务协议32份。二是举办了一期
21、全县定点医疗机构和定点零售药房业务培训班，增强了定点医疗机构和定点零售药房工作人员的医疗服务意识。三是加强了对定点医疗机构和定点零售药房的监督检查，上半年共对定点医疗机构和定点零售药房抽查10余次。对所有存在问题的医院、药房出具了书面通知，责令其整改并要求做出书面整改意见。加强了对慢性病的鉴定、住院医药费的审核、离休干部和伤残军人医药费的管理，为全县600多人办理了慢性病证，离休干部和残军人的医药费支出也没有超过统筹。完善医保政策，提高医保待遇。结合当前医疗保险的实施情况，同时根据上级文件精神我局对城镇居民基本医疗保险中相关政策也进行了调整。从2012年4月份开始医药费报销比例作了如下调整：一
22、级医院补偿75%调整为80%，二级医院补偿65%调整为70%，三级医院补偿55%调整为60%，转外诊补偿为50%保持不变。通过以上政策的调整，医药费报销总比例将近提高了5%，有效地提高了参保人员的医保待遇。认真做好2012年度城镇职工补充医疗保险参保缴费工作。到目前为止我县共有12000多参保职工参加了补充医疗保险。四、存在的问题和不足（一）人才环境需要进一步优化，人事人才管理和公共服务机制需要进一步健全，以加大对各类人才特别是高层次人才的吸引力和凝聚力。宣风生物产业园几年来连续通过公务员招录考试引进药学类人才，但都一直没有引进成功。上半年，我县大部分鞋厂、制衣厂也出现了严重缺乏技术工人的现象
23、。人才紧缺成为了制约我县经济又好又快发展的瓶颈。（二）落实劳动法、劳动合同法等法律法规的人力、物力和财力跟不上需要。当前劳动保障法制建设滞后于劳资关系的变化，办案程序不够完善，老百姓维权意识的增强，致使信访案件数量大增。而劳动保障监察和劳动争议仲裁专职人员缺少，办公设备落后，办公经费紧缺，致使工作压力大，监察力度不够，少部分老百姓的合法权益也未能及时得到保护。（三）工作过程中，突现出部分政策的不完善或政策缺失。1、在失业保险征缴工作中，有些企业和单位的认识不足，效益好的单位认为不存在失业的情况，不愿缴纳，困难企业又没钱缴纳。征缴工作中又没有相关具体的征缴政策，导致征缴工作经常会遇到困难。2、随
24、着小额贷款发放量越来越大，回收政策的不完善，贷款回收压力日益增加。有些人因为资金周转困难，不能够及时还款，还有部分人把小额贷款当作是政府的救济款，还款意识不高，导致回收工作困难。3、社会保险覆盖范围仍然偏窄。特别是非公有制经济组织从业人员参保率不高，许多非公有制企业从业人员还没有纳入进社会养老保障体系，还有很多人游离于养老保险之外。原因是多方面的：一是非公有制经济组织业主对参加养老保险法律意识不强，只重视眼前的经济效益，忽视了劳动者的合法权益。二是非公有制经济组织从业人员特别是农民工对社会保险认识不足，参保意识相当淡薄。三是非公有制经济组织的用工形式灵活，人员结构复杂，从业人员流动性大，劳动关
25、系不稳定，给社会保险扩面带来了不少困难。4、新农保政策存在一定缺失。一是新农保的参保对象主要是农民，而我县工业园区企业的主要用工也是农民，二者身份重叠。因为目前没有政策明确在此情况下如何参保，造成政策漏洞，且现在城镇企业职工参保缴费水平相当于新农保最高缴费水平的5倍，现在有企业从其成本考虑，提出按新农保最高缴费政策给职工参保。二是城镇企业职工基本养老保险政策与新农保政策的转换还没出台政策，参保农民工在两个制度间不好进退。5、医疗保险政策不够完善，城镇职工和居民医疗保险待遇不断提高，对统筹基金的支付存在一定的风险性。定点医疗机构和定点药房有一些违规现象，而我局由于人员较少对“两定”的监管力度还不
26、够，在处罚“两定”的违规方面没有比较新的亮点，办法不够。五、下半年工作打算（一）加强各类人才队伍建设，推动人才强县战略目标的贯彻落实。一是加强公务员管理和培训，严格执行公务员法及其配套政策法规，做好公务员录用、调任、考核、任免、奖惩、交流及回避、辞职辞退、申诉控告等日常管理工作，大力弘扬公务员精神和继光精神，积极做好各类评选推荐表彰工作，切实抓好公务员的培训工作。二是完善专业技术人才队伍管理制度，组织开展各类专业技术资格考试报名工作，认真做好专业技术人才职称评聘工作。三是大力推进一村一品产业发展，努力提升农民收入水平。四是努力做好军队专业干部安置服务工作。（二）继续加大小额贷款扶持力度，做到应
27、贷尽贷；进一步做好到期贷款回收工作。不断加大职业技能培训和创业培训力度，充分发挥各职业技能培训机构潜力，全面开展职业培训工作；认真组织开展创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平。进一步加大失业保险扩面征缴工作力度，继续以企事业单位为重点，落实好失业保险扩面征缴工作，力争提前完成扩面征缴任务。继续抓好各项就业援助政策的落实，进一步将各项惠民政策落到实处。（三）强化扩面组织领导，依法扩大社会保险覆盖范围。以规范企业用工行为为抓手，依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险。对员工数量多、经济效益低的企业实行“低门槛进入，低标准享受”，以此扩大社会保险资金筹集渠道。积极争取城镇居民养老保险试点县，尽快实现社会保险全覆盖。（四）认真做好城镇职工与城镇居民补充医疗保险医药费审核、稽查工作，确保补充医疗保险基金略有节余。加强对定点医疗机构和定点零售药房的监督检查。（五）坚决完成县委、县政府和上级部门交办的其它工作任务。