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1、【住建总结】市建设局城乡统筹规划管理工作半年总结建设局城乡统筹规划管理工作半年总结2010年上半年度，我局紧紧围绕建设幸福目标，进一步做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以贯彻实施城乡规划法为重点，按照城乡规划一体化的要求，以“城市建设学新加坡、新市镇建设学上海”为目标，统筹城乡规划，优化城乡空间布局，健全城乡规划管理一体化模式，服务城市建设、新市镇建设、新农村建设，全面均衡提升全市城乡规划和建设水平，以下是我局上半年所做的具体工作：一、深化规划编制，严格规划控制按照09年工作目标和任务，我局紧抓重点，科学编制各项规划，规划编制工作正有序进行。一是完善规划编制与审批体系。以批准的城市总体
2、规划和城乡统筹规划为基础，完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系，进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调，确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地，为依法行政提供法定的规划依据。二是实现城市设计全覆盖。进一步完善设计单位库与专家库，继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关，将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。提升全市域城市设计水平，09年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖，实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。在2010年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上，要注重规划“新三线”(红线、天际线
3、、中轴线)，彰显城市特色、优化城市形象，5月20日前编制完成城市公共服务设施规划，8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计，11月20日前编制完成中心城区总体城市设计，完善城市功能、优化人居环境。三是提升城镇整体形象。以规划为抓手，重点推进新市镇建设，突出城乡规划的前瞻性与高品位，开展人居环境课题研究，9月20日前编制完成*市人居环境优化改善研究，进一步优化和改善城乡人居环境，注重规划红线、天际线、中轴线，彰显城镇空间特色。完善被撤并镇功能调整及近期建设方案，围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度，在被撤并镇建设过程中突出功能定位，打破行政区划，做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求，进一
4、步做好消费市场、人口集聚可能的基础上，明确功能定位、优化规划设计，重点明确了近期建设任务(三年行动计划)和今年的阶段性工作目标任务，加大建设力度，突出长效管理，以更好地落实被撤并镇建设推进，推进城乡一体化建设。四是优化土地配置。以国土部门土地利用总规修编为契机，依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇(街道)总体规划，加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调，确保“两图并一图”，保障城乡经济社会的快速、可持续发展。五是完善综合交通规划。梳理全市域综合交通网络，加强道路等基础设施的用地控制，统筹考虑*城乡交通与区域交通的衔接，做好轨道交通专项规划编制工
5、作。进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调，加快推动形成畅通的城乡交通网络。六是加强规划控制。严格按照*市不开发地区控制保护规划，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。七是完成名城申报。严格按照*市历史文化名城保护规划，加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作，5月20日前完成了规划部门资料申报，按照保护范围和建设控制地带，对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。加强了名人故居等环境整治的指导，进一步彰显文化特色，传承
6、历史文脉，提升城市品位。二、创新规划管理，服务村镇基层结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全规划管理服务体系，完善规划管理的内部机制，进一步均衡提升城乡规划和建设水平。一是按照“一城四片区”的市域空间结构，设立六个规划管理办公室，规划管理人员下乡工作，变“开门服务”为“上门服务”，加强对基层的前沿服务，促进和优化城乡空间布局，加强城乡规划的集中统一管理，提高城乡统筹规划水平，健全我市城乡规划管理一体化模式。二是按照规划办的相关职能和范围，制定了工作细则，建立完善的规章制度，对六个规划办进行规范化管理，以制度管事、以制度管人，“抢”项目审批、提高办事效率，优化服务水平。认真履行规划监察职能，与
7、各镇(街道)建设管理服务所(科)、行政执法中队建立联动执法机制，健全违法建设预防、发现、查处的工作机制。各规划办严格按照*市不开发地区控制保护规划，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。三是从3月份至6月份，各规划办根据各自片区的实际情况制定了09年城乡规划宣传活动实施方案、09年城乡规划法宣传月活动计划，完成了规划宣传资料的制作，与各镇联系排定下乡宣传日期，对各镇村书记以上的行政管理人员进行规划法律法规、规划编制等内容的宣传和培训，进一步提高乡镇管理人员的规划意识
8、，确保规划管理实施的有效落实。三、强化规划审批，推进阳光规划09年度工作任务量大、时间紧、人手少，为更好地完成全年度各项工作任务，我们统筹安排，进行全面梳理，科学合理制订了三大工作任务表格:09年度局工作目标任务、市委、市政府落实我局各项重点工作(41项)、09年度规划局跟踪服务项目表(430项)，明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求，将重点工作整理成图表“挂图作战”，细化工作措施，狠抓落实，加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量地推进城乡规划管理工作，积极服务城市建设、新市镇建设与新农村建设。加强规划审批，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施过程不走样，不落空。一是
9、严格执行城乡规划法和省规划管理技术规定，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书三证”发放关，制定建设工程规划跟踪管理记录册，对各类项目进行全程的跟踪管理，确保规划的实施。二是继续实行*市规划局规划公示制度、*市规划局业务例会制度、*市规划局责任追究制度，特别加大对违规审批、越权审批和违反规定审批的人和事的处罚力度，真正做到规划审批从高、从紧、从严，限制审批上的个人自由裁量权。三是继续加大规划公开透明审批力度，组织了全市最佳双月设计奖活动，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式对09年1-2月和3
10、-4月以来经规划局和市政府领导审批的全市范围内的建筑单体、小区设计方案，就建筑造型及立面设计、环境协调、建筑用材、总平面设计、内部功能组织、节能设计、地下空间利用等方面进行评选，其中1-2月份在40个方案中评选出长晟豪生大酒店等9个优秀设计奖，3-4月份在22个方案中评选出*国际软件园智富大厦等7个优秀设计奖。评选活动有力推进我市城乡规划与设计水平的提升工作。四、提升队伍素质，坚持勤政廉政一是进一步加强规划人才队伍建设把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。加强对全市各级规划工作人员的教育培训，不断学习、不断提高，实施人才兴局战略。加强职业道德教育，提高规划从业人员的综合素
11、质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。积极改进思维方式，切实把工作重点转向宏观管理和公共服务上来，提高参与宏观调控决策的能力和水平，为全市经济社会发展提供有效服务。二是进一步加强机关作风建设优化服务效能，狠抓工作落实，继续发扬“白+黑”、“5+2”精神，进一步强化服务理念，改进服务手段，提升服务效率，加强反腐倡廉，确保勤政廉洁。对基层、企业、群众反映亟待解决的问题要高效快捷“马上办”；对经济社会发展中一些难点、热点问题，要迎难而上“主动办”；对发展中重点重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题
12、，要创新思维“变通办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。三是进一步加强规划新技术应用2010年规划管理信息系统完成了升级工作，“一书三证”办理的技术规程得到进一步细化、深化，所有建设项目必须进入信息系统方可办理，真正实现了“对外简化手续，对内严格流程、规范操作”的服务目标。09年继续加强市域基础地理信息数据的管理与整合工作，加强村镇管线数据入库管理工作，统筹城乡地上和地下空间的规划管理，建立以地形图数据为基础的市域空间地理基础数据库，使规划管理实现“事半功倍”的工作效果。同时，建立满足规划管理需要的三维空间数据平台，开展基于数字城市三维模型平台的规划管理应用试点工作，为规划科学决策提供技术保障。