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1、【住建总结】义乌市住建局2012年工作总结义乌市住建局2012年工作总结一、与时俱进，开拓城乡规划新局面（一）抢抓机遇，开展城市发展战略研究。以深入推进国际贸易综合改革试点工作为契机，用“百万人口城市”的标准和眼光重新谋划未来义乌城市的发展道路。今年8月，在北京召开了超高规格的“百万人口城市”座谈会，邀请了8位“大腕”级城市规划专家与会为义乌城市发展把脉献策。同时，我局与中国城市规划设计研究院合作开展义乌城市空间发展战略规划的研究和编制，目前已完成成果终稿。为做好义乌市域总体规划的基础准备工作，对义乌市主城区范围内各类城镇建设用地的建设情况和使用状况进行了调研，并完成了义乌市主城区现状用地调查
2、报告。（二）加强引导，优化城市功能和空间布局。完成了义乌商贸服务业集聚区、经济开发区总部经济区、廿三里东部区块、稠城分区（老城区块）、铁路客运站片区、江东拓展区、南方联区块等约48平方公里控制性详细规划编制，为下一步的规划控制和项目建设奠定了基础。为强化城市公共开放空间的空间管制和各专项规划编制工作，完成义乌市紫线规划、义乌市移动通信专项规划、义乌市蓝线规划、义乌市绿线规划、义乌市绿地系统规划。此外，还完成了文化中心环湖地块建筑方案深化设计，进一步完善了我市规划体系。（三）规划引领，着力缓解城市交通拥堵。为科学、长远地指导城市交通设施建设，破解当前交通运行瓶颈，实现治标与治本双结合，年初完成了
3、义乌市综合交通“十二五”（2011-2015）发展规划的编制，规划涵盖交通现状分析、交通战略、城市道路网络规划、停车发展规划、物流系统规划等各个层面内容。此外，我局还完成了义乌市区机动车停车场系统布局规划，并进一步深化开展城市快速路系统规划研究。与深圳综合交通研究中心合作完成了义乌城市轨道交通线网规划，为促进区域和城乡发展融合、打造与“百万人口大城市”相匹配的综合性交通奠定了良好基础。（四）挖掘潜力，加强地下空间开发利用。以城市地下空间开发利用总体规划为指导，完成了义乌商贸服务业集聚区城西区块地下空间综合开发利用规划、义乌市金融商务区市政基础设施修建性详细规划等课题，进一步提高核心区块的土地承
4、载力。目前，地下空间开发利用试点项目金融商务区一期区块内的义乌农村合作银行、国信证券大厦、稠州商业银行、三鼎广场和义乌世贸中心等项目已总共完成26万的地下工程建设，内设停车位3985个。二、以人为本，着力改善居住品质（一）加快城市道路工程建设，完善城市路网体系。完成了西城路立交、东江桥改造等一批重点道桥改造工程，交通节点拥堵状况大有缓解；稠州北路人行天桥建成并投入使用，稠州北路地下人行通道工程已完成招投标，正在进行开工前的准备工作；立体停车在我市逐步推开，化工路立体停车场已完工并投入使用；此外，城北路下穿工程、西城路延伸、机场路拓宽、口岸路、大通路、储运路、新马路、兴隆大桥等一批重大市政工程有
5、序推进。（二）狠抓市政绿化管养，改善城市居住环境。全面开展“美化城市行动”，扩大城市绿化覆盖，全年共实施园林绿化工程19项，截至12月底，全市共新增绿化面积41000平方米，种植乔木2661株、灌木412786株，铺设草皮、地被18572平方米，布置鲜花176万余盆。扎实做好城市道路、桥梁、管道的维护与管理工作，引进PM500沥青路面热再生快速修补技术，累计完成沥青路面维修13448平方米，修复破损人行道12719平方米，更换雨污水井盖2436只。开展城东河、城南河、东青溪改造工程，着力改善城区内河生态环境，提升城市防洪排涝能力。（三）关注民生，“实事”工程有序推进。今年，我局负责组织实施的几
6、项“十大民生实事”工程进展顺利，基本完成预期目标：龚青路等几条断头路的贯通工程已分别克服拆迁和土地报批等难题，正在有序推进；6项交通整治改造工程中经发大道、丹溪路、望道路3项工程已完成施工，其他3项道路整治工程进展顺利；江滨绿廊（南门街至宗泽路段）两侧的绿道建设基本完成；截至目前，联合交警等部门共新增施划停车泊位2000余个，新增共建配套停车位1000余个。（四）统筹发展，全面推进住房保障体系建设。初步建立了由廉租房、公租房、经济适用房、人才住房以及农村困难群众住房救助等构成的多层次、全方位的住房保障体系。其中推出廉租房现房204套，在建136套，累计保障158户，实际入住151户，实现了“房
7、等人”；推出公共租赁住房现房522套，在建924套，首批承租户已签订租赁合同，并已陆续办理入住手续；江东、稠江和南洲花园二期三个在建的经济适用住房项目有序推进，一共可以提供经济适用房1913套；稠城、后宅两个保障房项目前期准备工作进展顺利，目前征地合同已签订，项目设计招标正在公示；出台了义乌市农村困难群众住房救助实施办法，本年度完成农村困难家庭危旧房改造107户，下拨救助金176万元。三、规范管理，推动行业健康发展（一）顶住压力，全力以赴，努力扭转安全生产形势严峻的局面。在上半年安全生产事故多发的严峻局势下，深刻反思，痛下决心，向市领导立下建筑领域下半年不发生安全生产亡人事故的“军令状”。全面
8、动员，深入开展了为期长达2个月的建筑施工领域“打非治违”专项行动暨安全生产大检查活动，几十名干部职工冒着炎炎夏日，深入施工现场一线，对全市307个受监项目进行了认真细致的地毯式排查，共发放安全停工通知书219份，安全整改通知书69份，处理施工企业4家、监理企业3家。同时，着手制定了安全文明施工措施费管理办法、重大危险源挂牌公示和跟踪管理制度，重新修订了事故应急救援预案，完善安全生产配套各项制度。（二）坚持调控政策不动摇，维护房地产市场平稳健康发展。今年以来，在各级调控政策影响下，我市商品房备案面积和二手住房成交宗数较往年同期有较大幅度下降，房价合理回归，调控取得初步成效。我局抓住行业调整的契机
9、，进一步规范市场秩序，强化房地产市场运行监测和分析，建立行业不良行为公示与黑名单制度，会同相关部门落实现有商品房预售资金监管措施，促进全市房产市场平稳健康可持续发展。同时，强化服务意识，结合当前房产市场形势，深入企业了解情况、解决问题，并对现有“问题楼盘”逐个走访、帮扶，提早介入，及时协调处理纠纷。(三)规范市场管理，维护良好的行业秩序。一方面是健全建筑市场诚信考核机制。印发了义乌市建筑工程施工、监理企业诚信行为动态考评办法，通过记录企业经营、奖惩、市场行为和动态考评等信息，客观公正地评价企业市场经营行为和工程质量安全管理水平，实现施工现场与建筑市场的联动管理，目前已对各企业三、四季度诚信行为
10、进行考核，为明年全面实施该办法做好了准备。启用了义乌市建筑市场诚信管理手册，截止12月底，共有141家市内施工企业、7家市内监理企业、38家外地进义施工企业、30家外地进义监理企业领取了义乌市建筑市场诚信管理手册。另一方面，严格执法，加大处罚力度。在建筑施工领域安全生产检查中对发现存有安全隐患的11台建筑机械设备予以封停，注销机械备案7台，约谈施工企业4家；对4家动态考核不合格的预拌混凝土企业做出相应处理。四、多措并举，强化队伍服务能力（一）深入开展“进村入企”大走访活动。全系统围绕“两创两提”主题活动要求，制定大走访活动细化任务分解表，全面开展大走访。全局成立6个“进村”走访小组，共走访了苏
11、溪镇的7个联系村庄，深入一线与村干部、村民进行面对面的交流，特别在新农村建设和空心村改造方面进行了具体细致的指导。成立4个企业走访小组，分线走访了施工、监理、房产开发、物业、勘察设计、造价咨询、招标代理、建材、燃气以及广告等行业共61家典型企业，收集到70多条促进行业发展的意见和建议，帮助企业解决数十个发展难题。（二）强化学习培训，提高干部队伍素质。通过中心理论学习组平台，组织全局干部职工定期学习讨论，重点学习了十八大和省第十三次党代会等重要会议精神，并坚持把理论与实际相结合，进一步理清城市发展思路，提高干部职工的理论水平和决策水平。此外，积极采用专家讲座、座谈交流等形式，改变理论学习枯燥乏味
12、的方式，进一步激发干部职工学习热情和积极性。2012年，全系统共举办各类小型业务培训班十余起，邀请了数名行业内知名的专家进行授课，受训面覆盖到系统各层级干部，干部职工的业务水平和服务能力得到了进一步提升。（三）加强建设管理服务信息化建设。一是有序推进城乡规划管理系统二期建设，实现了用地许可、选址意见书、规划许可、施工许可、乡村规划许可、广告审批、工程放样、规划核实、档案预验收、竣工档案移交等十余项事项的网上审批，大大提高了审批效率；二是全面开通二手房网签和资金监管系统，自主研发身份证识别系统，进一步规范了产权业务，提高了风险防范能力；三是启动园林绿化管理信息系统建设，现已完成古树名木子系统和北苑街道的绿地分类统计。系统建成后，将有效推动园林工作的科学化管理，实现城市绿化数字化管理。（四）完善综合审批服务平台。秉承“政策有限，服务无限”的工作理念，在所有审批事项一个窗口“集中受理、集中审批”的基础上，加强并联审批管理，理顺流转关系，按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程，全面推进部门联动的多证并联办理，最大限度地方便群众办事。积极配合和落实“三制”办的业务，做到该办的不延时办、能办的优先办、易办的即时办。针对省厅新一轮下放的企业资质审批事项重新制定了实施方案，修改了资质审批流程，进一步约束和规范了资质审批行为。