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1、【交通方案】交通运输安全建设实施方案交通运输安全建设实施方案为贯彻落实安全天津建设纲要（2015-2020年）、天津市人民政府办公厅关于印发12个专项安全建设实施方案的通知(津政办发201612号)、中共东丽区委东丽区人民政府关于贯彻落实的实施意见(津丽党发20167号)等文件精神，按照“整秩序、防事故、保安全”工作部署，以整治11类突出交通违法行为及重点路口路段、集中清除道路交通安全隐患、强化交通安全共治，确保全区道路交通安全形势持续平稳，制定本方案。一、工作目标认真落实道路交通安全管理各项工作措施，进一步提高广大交通参与者的安全意识，重点整治各项严重交通违法行为，特别是旅游客车、班车、危化
2、品运输车等重点车辆营运秩序，对道路安全隐患有系统的开展排查及整治工作，净化道路交通环境，最大限度预防交通事故发生，确保全区道路交通安全形势持续平稳。二、组织领导成立交通运输安全建设实施的专项工作领导小组，负责此项工作的组织推动和督导检查，明确职责，细化措施，确保工作取得实效。三、主要工作措施（一）陈兵路面，切实提高见警率、管事率确保路面警力充足，一是要严格落实领导干部带班上路执勤制度，保证路面有勤务就必须要有干部。各大队每天早晚高峰至少有两名干部上路巡查，平峰时段至少由一名干部在路面巡查。二是各科室、大队按照非勤民警，除值班、窗口民警外，按照30%比例上路参与执勤执法；三是加强内部考核，发挥考
3、核杠杆作用，严格落实区县处量化考核和支队内部考核规定。各大队也要健全考核机制，围绕11类重点违法行为，按照工作量、执法质量、执勤警容等综合情况对民警进行考核，切实提高民警“管事率”。（二）合理安排，科学设置巡查勤务保证一部日间巡查车，负责在支队主要路段巡查。日间（7时至19时）至少设置两部巡查车，夜间时段（19时至转天7时）设置不少于一部巡查车，每部巡查车警力不少于2名，对酒后驾车、渣土车、客运车、危化品车等重点交通违法行为开展治理。同时，对辖区事故多发点、段及施工、易堵路段加强巡查，切实做到“警车亮警灯、路面见警力、违法有人管、治理效果好”，确保辖区24小时不失控漏管。同时，根据要求，遇特殊
4、警情，指挥室将统一调配路面巡查警车赶赴现场。（三）定期组织“晨检、日检、夜检”行动除按照公安部、市公安局、市交管局要求组织统一行动外，每周结合辖区实际，针对“酒驾”、“渣土车”、“危化品运输”等突出违法行为，组织两次集中行动。（四）合理安排战术，实施精确打击，严查各类重点交通违法行为1.“涉牌涉证”违法治理。一是充分发挥路面主战场阵地优势，各岗位之间、岗位与巡查车之间要充分配合，发现“涉牌涉证”嫌疑车辆，要采取“前堵后围”战术，避免发生违法车辆“冲卡”，危及路人及执勤人员自身安全的问题。二是在路面执法中，加强车辆及驾驶人信息比对，从中发现“涉牌涉证”线索。三是对电子警察废弃数据库进行筛选，从中
5、发现“套牌”及“变造号牌”等违法行为。2.将严厉整治酒后驾驶专项治理行动常态化。要针对辖区特点，每天派出一个“治酒”小分队（至少3名警力）在餐饮娱乐集中区域、路边大排挡周边，采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守等方式，实施准确打击。每月组织一次集中专项行动，联合相关警种，并整合各科室、大队警力，实施跨区域作战，形成打击“酒驾、毒驾”的高压态势，提升管理效果。3.严格治理机动车超速行驶交通违法行为。根据辖区道路超速违法行为的规律及特点，每天至少设置1处测速点位，重点加强对津塘、津滨、津汉、外环等重点道路超速违法行为的治理，要求各大队合理安排工作时间，根据早晨、中午和傍晚时段车少、车速快的实际情况，对
6、超速20%以上的，依法从重处罚；对超速50%以上的，一律依法吊销机动车驾驶证。同时，对所有有监控视频的信号灯路口，昼夜24小时开启信号灯。4.强化严格查处客运车辆“四违”违法行为的治理。依托辖区高速进出口及主要客运线路，严格落实客运车辆停车登记检查制度（对7人座以上客运车辆、危化品车辆逐车拦检，登记制度支队将作为长效机制纳入考核），发现超员违法的，一律卸客转运，对驾驶人依法严格处罚，并将有关情况反馈至安监科，由安监科负责通报给交通运输部门，对车辆所属运输企业、经营管理者依法严惩。发现长途客车违反凌晨2时至5时停运规定，接驳车辆未按规定在指定接驳点更换驾驶人的违规行为，一律引导至安全地点强制停车
7、休息，由交通运输部门取消其接驳运输资格。充分利用公路固定、移动测速电子警察等，严查超速违法行为。由安监科负责对客运企业开展联合突击清查，对客运车辆安装使用动态监控设备的集中巡查和突击抽查，对未贯彻执行道路运输车辆动态监督管理办法（中华人民共和国交通运输部中华人民共和国公安部国家安全生产监督管理总局令2014年第5号）的客运企业，一律依法处罚、限期整改；属于接驳运输试点企业的，一律取消其接驳试点资格。至6月底，对客运企业的夜间检查率达到100%，已安装使用动态监控设备的客运车辆在线率、设备完好率达到100%。5.严厉打击危化品运输车“四非”违法。采取明查暗访、突击检查方式，对所有危化品运输企业进
8、行检查，严厉打击危化品企业无资质、车辆无运输许可、驾驶人和押运员无从业资格违法行为；严厉打击非法运输危化品非法改装车辆、罐体违法犯罪行为；严厉打击非法灌装、非法运输危化品的生产、销售、运输企业；严厉打击非法装载危化品出站上路违法行为。对未取得运输资质的企业，无有效从业资格证、行驶证、驾驶证的“三无”车辆、驾驶人、押运员，一律交由交通运输、安全监管部门依法取缔；对存在非法改装、伪装行为的机动车生产、改装企业和车辆维修单位、厂站、处所，坚决依法严惩并及时向社会公开曝光；对危化品生产、销售企业为非法承运的企业、车辆非法灌装危化品的，一律依法严惩，构成犯罪的，坚决追究法律责任。6.强化渣土工程车交通违
9、法行为的治理工作。按照有关要求，对渣土路线严格审批。针对渣土车走禁行路、涉牌涉证、闯信号、超载、洒漏等违法行为发生的规律和辖区交通事故特点，日间重点组织在外环昆仑、津塘跃进、津滨大道、卫国道等快速路与外环线的连接点、主要出入市通道交口增派警力，严格处罚货车闯禁行、超载、涉牌、闯信号等严重违法行为。夜间组织警力，加大对重点路段、时段的检查管控力度，做到有违必纠，对查处的交通违法行为按照有关规定，依据法律条款进行处罚。同时，执勤民警在查处“渣土车”违法行为时，认真审核驾驶人的违法记分情况，对于达到12分的驾驶人一律暂扣驾驶证，通知其及时参加记分学习考试，通过多种手段遏制“渣土车”的路面交通违法行为
10、。7.加强机动三轮车整治工作。一是要成立“机动三轮车整治小组”，结合辖区三轮车聚集点及多发路段分布情况，坚持严查、严管、严控、严治并举的工作措施，严查“机动三轮车”非法上路。为避免在辖区交界地带出现“三不管”现象，加强联动配合，在治理管界交界处的机动三轮车违法行为时采取联动，互相配合，共同治理，避免违法上路的机动三轮“打游击”，增大治理效果。二是交管部门加强与区三轮办的协调配合，按照工作流程，移交暂扣车辆。8.强化静态秩序治理。根据管理重点，分步骤实施占领式管理。一是成立静态秩序治理小组，每天选择一至两处重点路段、区域不间断进行治理。二是在加大对违法停车和非现场处罚力度的基础上，与清障部门密切
11、配合，按照对道路通行影响程度从严重到一般的顺序，对妨碍交通通行的违法车辆进行清拖，提高驾驶员违法成本。三是以建成区为重点，对占路停车场经营进行集中检查，严格查处擅自改变停车方式、违规经营、超范围经营及影响交通等问题，对私设及影响道路通行的停车场依法予以取缔。9.强化非机动车和行人管理。以津塘跃进、津塘二道闸、津汉空港、津汉东丽湖、外环昆仑等路口为重点，将非机动车“停车两条线”及行人跨越道路隔离设施、不走人行横道、不按交通信号灯指示通行作为工作重点，按照“交通秩序示范岗”的管理标准，增派警力和辅警加强管控，严格治理非机动车和行人各类交通违法行为。严格落实非机动车和行人交通违章“持旗站岗”工作措施
12、，对非机动车不服从管理，又拒不缴纳罚款的，一律扣留其非机动车。对行人交通违法行为，以加强提示纠正、教育引导为主，提高其遵章守法意识。对暴力抗法的，一是进行警力增援。二是拨打110报警。三是使用执法记录仪全程取证。通过整顿，力争使辖区重点路口达到非机动车、行人遵章守法率达到85%以上的目标。（五）强化交通安全源头监管和隐患排查整治区交管局会同区安监等部门，以“两客一危”企业为重点，深入辖区所有客货运和危化品运输企业、场站开展一次集中清查，检查车辆安全性能，清理车辆未处理交通违法记录，查验驾驶人资质，开展一次交通安全教育，清理驾驶人违法记分记录；要大范围、高密度抽查企业车辆动态监控记录，督促客运企
13、业严格落实动态监控制度，确保GPS监控平台24小时有人值守，车载GPS设备全部开启、在线，监控发现的超速、超员、疲劳驾驶等违法行为得到及时警告、纠正；发现车辆动态监控系统记录的交通违法信息，要以此作为执法依据，依法严格处罚；每周对辖区客运企业开展至少一次不定期的突击夜查行动，每次检查客运企业不少于2家，对发现客运车辆凌晨2时至5时违规运行、夜间违规通行三级以下山区公路、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为，要及时抄告区交管、安监等部门予以处罚，并督促整改问题。（六）排查道路安全隐患1.每月30日前对接处警情况进行分析（提供当月接处警高发点位及去年同期对比、事故警情、堵塞警情的简要原因），并依据分析情况
14、进行警力调整及落实相关治理措施。2.每周五前要对一周事故发案情况进行一次分析研判，周分析于每周五前完成。分析研判内容包括：交通事故基本情况、发案特点。通过分析研判，找出带有规律性、普遍性、倾向性、趋势性的问题，研判发案形势，并制定预防事故的对策。每月30日前根据一般以上事故的发案情况，找出事故多发、易发地，并对其周边道路路面情况、交通设施等有可能引发交通事故的因素进行全面分析，建立事故多发、易发路口、路段台账，并提出相应建议后上报，按照相关内容，协调区交管局、区相关部门落实治理措施。3.在日常管理中，及时发现交通标线不清、护栏缺失、道路中央隔离缺失、施工设施影响机动车通行、道路进出口设置不规范
15、等存在安全隐患、易引发交通事故、堵塞的情况，及时整理后通过“小改小革”及函件等形式向市交管局设施处、公路部门报送，协调进行整改。（七）提高110处警效率、加强后期处置保障及处罚力度在接到110报警后，就近指派执勤民警先期赶赴现场，如警情较多，要按照处警梯队在第一时间派警，避免出现110复打。对交通事故警情，执勤民警到现场后，对发生的财产损失事故，事故车辆可以移动的，立即固定现场证据，责令当事人立即撤离现场。事故车辆不能移动的，立即通知救援车辆。在事故车辆撤离后，指导当事人自行协商处理或适用简易程序对交通事故进行处理。对发生的伤人事故，执勤民警在现场组织抢救受伤人员，疏导交通，立即通知事故民警赶
16、赴现场进行处置。在事故现场先期处置过程中，现勤民警及事故民警均需按照事故处理的相关规定，摆放好用反光锥桶、交通提示牌等交通设施，预防二次事故发生。事故民警在处理交通事故过程中，要严格依法对当事人违法行为进行处罚，对肇事逃逸事故，饮酒、醉驾等违法行为，该依法行政拘留的予以行政拘留，该依法刑事拘留的刑事拘留。四、具体工作要求（一）联合推动组按照工作方案，每日深入路面，对各单位措施落实情况进行督促考核。同时要通过分解任务、确定工作目标、加强内部考核等方法，将工作责任落实到每一名领导干部和民警，确保完成工作目标。（二）各单位对上述警力安排及工作措施必须切实做到“五个到位”。即领导干部到位、点位安排到位、警用装备到位、执法力度和效果到位、民警安全防护措施到位。巡查车勤务也要按照规定着装，佩戴反光背心、单警装备。（三）抓好信息报送。要明确信息收集、上报工作的负责人和联系人，建立台账，每天治理数字要做好统计和上报，以便随时掌握治理进度。同时，对上报的信息严格把关，做到报送及时、数字准确。