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1、【人社汇报】县关于全民创业政策落实情况的汇报关于全民创业政策落实情况的汇报今年以来，我县紧紧围绕市委、市政府关于推进全民创业的工作部署和要求，以创优发展环境为重要抓手，切实加强领导，进一步优化发展环境，全民创业工作取得了积极的成效。一、主要工作及措施（一）为全民创业提供强力保障县委调整充实了民营经济领导小组，县党、政主要负责同志亲自挂帅、亲自抓。根据张发【2014】2号文件精神，县委、县政府出台了关于进一步激发市场主体促进全民创业的实施意见。民营经济领导小组办公室加强调研分析、综合协调、督导考核和落实领导小组部署的各项工作。与此同时，强化创业辅导基地建设，充分利用县城经济开发区的优惠政策，吸引
2、中小微企业入驻园区，不断增强园区的幅射功能。（二）完善全民创业政策措施一是放开投资领域。按照“非禁即入”的原则，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的各个行业和领域。二是放宽出资条件。允许以股权、债权、专利权、采矿权、探矿权、林权、商标权、水资源和滩涂使用权等作为企业出资，允许改制企业以净资产评估作价出资，不受货币出资金额不得低于有限公司注册资本30%的限制。三是进一步清理和规范行政审批事项。按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他类等11个类别，对全县各乡镇、各部门现有行政职权进行全面梳理，同
3、时，对非行政许可审批事项和行政职权交叉事项进行清理。要求各部门对非行政许可审批事项提出具体意见，转为日常管理、取消或依法调整为行政许可。四是继续放宽市场准入条件。为了放宽注册资本登记条件，除了银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款外，其他公司登记不再作注册资本验资，实收注册资本认缴制，企业申报出资即可办理注册登记。二、全民创业成效1至3月份，累计完成增加值74519万元，营业收入314299万元，上缴税金9985万元，同比分
4、别下降45.81%、14.51%和61.9%。新增企业65户，增幅103%；新增个体工商户522户，增幅635%；上缴税金91891606元，增幅（-）63.2%。三、对推进全民创业的几点建议1、加大创业激励力度广泛开展创业宣传教育活动，在全社会营造“创业者最光荣、纳税人最光荣”的舆论氛围。对投资规模大、科技含量高、提供就业岗位多、税收贡献大的企业，予以重奖；对政治素质高、道德品质好、社会贡献大的创业人士，吸纳进入人大、政协组织。（二）切实转变政府职能一是转变行政管理职能。推动政府行政管理职能从注重事前审批向注重事后监督转变，从注重行业管理向注重社会服务转变，从注重行政处罚向注重依法保护转变。
5、二是建立公平竞争的市场机制。公平对待市场主体，对创业者在政策上、待遇上平等对待，一视同仁，给予每一个社会投资者、每一个市场主体公平竞争的机会，为全民创业搭建一个公平竞争的平台。通过规范发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场，形成公平竞争、统一开放、规范有序的市场体系。三是创新发展机制。在全民创业上放宽政策、放开领域、放低门槛、放胆实践、放手发展，为群众创业提供一个较为自由的市场空间。（三）健全服务体系积极研究建立面向创业者及中小企业的创业服务体系，通过创业指导和创业辅导，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划以及财税、法律、劳保、外贸等代理服务。加快整合社会资源，发挥社会中介
6、服务组织的作用，构筑支持创业的服务平台，为创业者和创业企业提供政策、管理、技术、融资、市场、人才等方面的服务。四、存在的问题纵观我县的全民创业工作，虽然取得了一些成绩，但与其他县区相比还有一定差距。产业结构不尽合理，市场竞争力不强的问题还比较突出。主要表现在：一是结构单一，一矿经济占主导地位。由于受国内宏观经济形势的影响，企业下行压力持续加大，目前规上企业大部分处于停产状态；二是产品知名度不高，附加值不高，科技含量低。五、下一步工作安排（一）依托循环经济工业园推进创业引导各类创业企业入驻园区；鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项
7、目的大发展推动就业岗位大开发，实现区域经济的新跨越。（二）围绕特色农业发展推进创业因地制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业，扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平。（三）围绕特色旅游业发展推进创业围绕温泉度假村、金阁山景区升级改造，挖掘民风民俗文化，开发特色民俗旅游项目，拓展创业空间，激发创业活力。（四）围绕生态宜居区建设推进创业按照建设生态宜居区的目标，运用好旧城改造、城中村改造等优惠政策，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，鼓励各类创业主体在商贸流通、房地产开发、中介服务、家政服务、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖、物流配送等行业进行创业。二0一五年四月十五日