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1、安全监理工作方法 5.3 践行预防为主的观念,汪把监理审查第一关 安全生产在建筑施工阶段贯穿于整个施工过程。在每一道工序中,如果安全防护措施不落实,安全隐患就会存在,伤亡事故就可能发生。因此,监理在履行安全监理责任时,一定要树立预防为主,安全第一的观念,熟知安全法律法规,掌握安全管理知识和安全技术措施,严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。具体地讲,应审查如下主要内容: 5.3.1 审查施工单位的安全资质,即审查施工单位安全许可证,劳务分包队伍资质,安装消防安全资格认证。同时,核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配备。 5.3.2审查施工单
2、位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。安全生产管理制度应包括安全生产责任制(岗位责任制不能替代安全生产责任制)、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中,安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。施工现场的项目经理是本工程的第一责任者,必须将安全责任落实到人。 5.3.3 审查本工程项目施工应用领域
3、的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工,施工单位必须融合工程特点制订存有针对性的安全技术措施,应用领域各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应的措施和办法,将各类事故隐患歼灭在原始社会状态。安全监督与管理手段,例如班组相互安全监督检查,专检与送检结合的安全检查方法,定期与不定期的安全检查,现场轮流安全值日,签定安全责任书,以及现场装设各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段。 5.3.4 审查特种作业人员操作岗位证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工(电焊与氧焊工);打桩机操作工等。除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,
4、经考试合格发证后,方可独立进行操作,每年还要进行一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。 5.3.5 审查施工技术措施。内容包含: 审查基坑掘进和安全措施。在土方工程施工中应当根据基坑、土方开凿深度和土质种类挑选开凿的方法,本工程的基坑固壁必须展开专项掘进设计。在施工方案中理应适当的安全技术措施,并强化安全监督检查,辨认出问题及时消解事故隐患。对坑槽边不得堆满物料和施工机具设备。例如存有机械作业,必须对作业范围内的地面实行修整措施等。 审查脚手架的架设方案有没有针对性,若想满足用户本工程施工须要。本工程落地式钢管脚手架架设高度为50m
5、以上,理应详尽架设方案,并绘制架设图纸,表明脚手架基础的作法,立杆、小横杆四海向的间距,大横杆与墙的距离,连墙点和剪刀牵的设置方法,每2-3层须设置卸荷措施,理应设计排序书和卸荷方法详图。在架设方法上必须合乎安全强制性条文(2002版)的规定建议,脚手架的架设方案必须必须存有基本建设人、技术审查人和核准人。 审查高处(高空)作业和单一制悬空作业所实行的安全防范措施。高处(高空)作业主要就是指施工现场四口和五临边的防水,以及单一制悬空作业所实行的安全防范措施。四口的防水存有楼梯口、电梯口、留出洞口、地下通道口(或出入口)的防水,安全强制性条文(2002版)3.2.1和3.2.2存有详尽的防水规定
6、。五临边的防水就是所指未加装栏杆的阳台边、并无外架防水的屋面周边、框架工程的楼层边、上下地下通道横道两侧边、Chambley平台外侧边的防水,安全强制性条文(2002版)3.1.1和3.1.3条文存有详尽的防水规定。对悬空作业,安全强制性条文(2002版)4.2.3- 4.2.8条文存有详尽的防水规定。 审查垂直运输机械设备(如塔吊、提升机等)的安装、使用和拆卸等所采取的安全措施,有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证,是否经过组织程序验收。对塔吊的安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案,在方案中对塔吊基础进行专项计算,对安装和拆卸的施工工序,安全技术措施,注意事项,以及特殊情况的防范技术措
7、施应有详细编制(包括塔吊的力矩、超高、变福、行走四限位和吊钩、卷筒的保险)。安装后应经主管部门验收,发给相应的安全使用合格证书。 审查施工现场临时用电安全措施。内容存有:审查施工现场临时用电施工非政府设计或施工方案,并存有基本建设人、技术审查人、核准人,以全面落实安全用电责任制。审查安全用电的技术措施。内容存有施工用电的安全技术交底;推行三相五线制;低低压线路下方严禁架设作业棚或堆满构件、杂物等:各级配电箱,控制器适当存有防雨措施、存有门锁、专人负责管理;存有明晰的供电或停水的操作方式顺序;电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。严禁采用铜丝替代熔丝:各级配电箱必须固定设置,采用标准铁制配电箱
8、;不采用自造的木配电箱、箱底距地面不大于1.2m;维护零线的截面积不大于工作零线的截面积;维护零线严禁装设控制器或熔断器,并满足用户机械强度建议:推行一机、一闸、一凿、一箱制:在干燥和易跌破带电作业场所的照明设备电源,必须采用安全电压(24V或1 2V),采用行灯严禁少于36V,并存有较好绝缘;施工现场必须采用橡皮硬管线,严禁采用塑料电线或塑料护套线,并高挂采用;拿著电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、控制器等必须完好无损;电气作业人员检查修理时必须按规定穿绝缘鞋、穿手套,采用电工绝缘工具等。审查电气防雷措施。内容存有:施工现场严禁超负荷用电:电气装置和线路周围不堆满易燃、易爆和弱锈蚀介质,不
9、采用火源;设备严禁超负荷工作:现场用电严禁乱扎乱直奔,生活用电严禁采用电热设备,室内照明设备线严禁乱扎乱直奔;配电室内布局砂箱和干粉灭火器。 审查模板工程施工方案。内容包括模板的制作、安装、拆除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等。对模板支撑设计要有计算书和细部构造的放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法以及剪刀撑的设置等应有详细说明,对模板的拆除应有具体的安全措施,既保证工程质量,又保证不出人身伤害事故。 审查施工现场防雷、安全检查的安全措施。内容存有易燃易爆作业场所,例如木工操作间、仓库等按规定搭载消防救火器材,严禁吸烟和氨气,装设显眼的防雷标志;电焊作业时下方严禁存有易燃
10、易爆物品;氧气瓶和乙炔气瓶放置时必须维持2m以上的安全距离。采用时维持5m以上安全距离,与作业点氨气必须维持10m以上的安全距离,乙炔气瓶不得睡觉好像;临时宿舍必须防水可信:现场一切架空电线须用紧固瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须采用瓷管或软塑料管通过。 审查季节性安全技术措施。主要内容存有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。夏季防暑降温措施存有夏季防暑降温的教育措施,中暑病人的救护措施,合理调整作业时间、躲避高温的措施,通风降温措施,调离措施,歇凉措施,检查措施,夏日饮料措施等。雨季措施主要就是防触电措施,严防倒塌措施和防雷击措施等。 5.4 实行动态控制管理,严防安全隐患 计划、实施、检查
11、、改进是监理工作始终坚持开展的动态控制管理模式。安全监理工作同样要实施自始至终全过程、全方位的动态控制,在建设工程的施工过程中,监理必须通过常用检查手段,及时发现安全隐患,及时要求施工单位整改。对发现的重大紧急严重情况,必须要求施工单位暂停施工,采取措施降低风险,有效避免安全风险产生的危害损失。 5.4.1 督促施工单位按广东省建筑施工安全管理资料统一用表中安全归档资料管理的要求做好各项安全检查工作,并及时记录。在安全检查过程中要按JGJ59-99标准进行评分,真实评价出安全管理状况,对于存在的安全隐患及时要求施工单位整改。 5.4.2 有关安全技术措施及各项专项施工方案在实行过程中若存有变化
12、,应当建议施工单位及时修正、健全,监理工程师必须深入细致追踪方案的全面落实情况,一旦辨认出现场的实行与方案相符或是具体操作情况发生变化、监理工程师均应当及时审查施工单位递交的更改方案并严格执行其全面落实。 5.4.3 每月展开一次现场安全、文明施工例会安全检查,建议施工单位出席或是严格执行施工单位送检,对检查中辨认出的问题必须存有真实记录,对于施工单位的送检展开抽检,将抽检结果记录在监理日记中,以现场检查的记录为依据真实、精确地评价施工现场动态安全管理状况以便于建议施工单位提升安全管理水平,搞好安全管理工作。 5.4.4 现场监理工程师在工程施工过程中,根据现场施工的内容、状况、依据安全监理掌控要点编写成当月的安全监理工作重点,以此指导日常安全监理工作的积极开展,严格执行施工单位健全安全文明施工的管理。对于相对长期的施工内容,如外脚手架等建议施工单位创建规范化的检查、自查机制,并严格执行其全面落实。 5.4.5 每月底整理、归档当月的安全管理中存在的问题,对于未整改或是存在安全隐患的应及时发出整改通知要求施工单位落实,同时将情况书面报告建设行政主管部门,有关下月的安全监理工作的开展应与上月的实际安全状况相结合,对于重点问题、隐患问题要予以特别重视,做好防范措施。