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1、【交通讲话】副县长在延寿县治理车辆超限超载工作会议上讲话在延寿县治理车辆超限超载工作会议上讲话一、统一思想，深刻认识治超工作的严峻形势近年来，我县抢抓国家和省加大交通设施投入的政策机遇，启动内力，借助外力，整合资源，多方筹集资金，加快交通建设步伐，公路建设取得长足发展，道路运输条件、路网结构和技术状况得到较大改善，公路通达程度进一步提高。截止目前，我县公路总里程已达到924.1公里，其中农村公路866.7公里。实现了“乡乡通三级以上公路”、“村村通水泥路”的目标。公路的快速发展，对于改善城乡交通条件、活跃经贸交流、拉动县域经济发展发挥了巨大的促进作用。但是，由于公路运输业主受利益驱使，不顾公路
2、、桥梁承载能力，车辆超限超载十分普遍，形势十分严峻。许多路段不堪重负，路基下沉，路面破损。严重影响行车安全，给国家和人民生命财产造成重大损失。除省道铁通公路不同程度受损外，农村公路损坏也越来越严重，有的路段甚至在通车使用不长时间就出现了严重的路面病害，个别路段甚至前修后坏，不得不多次进行大修改造。这种情况下，如果不立即采取行之有效的措施，遏制住超限超载车辆的势头，势必造成国家资金和资源的极大浪费，并带来公路通行不畅的重大压力。年初以来，我县治超工作已多次开展了联合专项行动，各相关部门能够认真履行职责，规范执法行为，严格执法程序，依法依规对超限超载车辆实施卸载和行政处罚。坚持以管为主，管罚结合，
3、卸载为主，处罚为辅，遏制了货运车辆的超载势头，车辆超限超载率逐步下降，治超工作初见成效。同时，我们也要清醒地看到，我县治理车辆超限超载工作形势依然相当严峻。虽经严查重罚，但超限超载车辆屡禁不止，主要存在以下三方面问题：一是个别部门对治超工作认识不到位，积极主动性不强，仅有交通、公安两家在开展路面治超，其他部门没有真正发挥作用，没有形成行之有效的联动机制。二是治超工作只注重路面治理，尚未开展源头整治，治标不治本。受利益驱动，一些石料厂、沙厂等建筑材料生产销售企业放纵车辆超限装卸，相关部门没有发挥监管作用，导致超限超载车辆源源不断上路行驶。一些厂家非法对车辆进行加宽、加高改装，环节上监管不到位，导
4、致许多非法改拼车辆顺利进入运输市场。三是执法环境不够宽松，执法力度有待加大。治超工作受到社会各方利益群体的干扰影响，同时也存在一些车辆闯岗拒不接受检查，甚至有的勾结社会恶势力暴力抗法。市政府高度重视治理车辆超限超载工作，年初以来已召开三次专题会议，下发文件进行安排部署并提出具体要求。我县也从3月份开始下发了2012年公路春融期治超专项行动实施方案和2012年延寿县治理超限超载工作实施方案，并组织全县各相关部门开展了治理车辆超限超载专项整治行动。治超工作是一项长期、艰巨的任务，我们要充分认识当前治理车辆超限超载工作形势的严峻性，从促进全县经济社会又好又快发展、建立规范道路运输市场秩序和服务人民群
5、众安全便捷出行的高度，切实扭转“重建设轻管理”的误区，充分认识治超工作的复杂性，进一步增强责任感、危机感和使命感，把治超工作列入重要日程、摆上重要位置、纳入年度工作重点来抓，集中从严整治车辆超限超载工作。二、明确任务，坚决打赢治超工作攻坚战超限超载车辆已经成为影响经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全的重大隐患之一。各部门要按照我县已下发的两个实施方案的要求，认真落实全市治超工作会议精神，本着坚持“政府主导、部门联动、依法治超、路面管控、源头治理、责任倒查、重奖重罚”的原则，尽快启动治理超限超载工作。重点要抓好以下几方面工作：一要各司其职，协调联动。治理车辆超限超载工作是县政府的一项系统工程
6、，需要各职能部门的协调配合和全社会的共同努力。为深入做好治理车辆超限超载工作，县政府成立了治理车辆超限超载工作领导小组，对交通、公安、工商、国土、质监、安监等相关部门的工作职责进行了明确。各部门要根据各自职责分工，密切配合，齐抓共管，建立“联合执法、部门联动”的治超联动机制，达到统一治超、同步整治的目的。发改、公安、工商、质监、交通部门要加强对车辆生产、改装、销售的监管，依法查处非法汽车拼装、改装行为；公安交管部门要严把车辆注册登记、检验关，对不符合国家标准要求的车辆，一律不予登记和核发车辆牌照、不予年检。交通部门要加强运输市场准入管理，对不符合规定的车辆，不准进入运输市场；交通、公安等部门要
7、加强协调联动，加大路面执法，对各个重要路段严看死守，依法查处超限超载车辆，对非法超限超载车辆坚决给予卸载和处罚。二要把握重点，狠抓源头。加强源头监管是治超的关键，也是构建治超工作长效机制的重点。必须突出源头治理，下决心把车辆超限超载扼制在源头，解决在苗头，消灭在萌芽状态。在我县下发的两个实施方案中对源头治理工作做了明确的要求，各相关部门要围绕各自的治超工作职能，高度负责、积极高效地做好车辆登记、选派执法人员对石料厂、沙厂等建筑材料生产销售企业实行巡查和驻站监督等工作，强化对企业的教育管理，禁止车辆超限超载出场运输。对经常发生超限超载出场运输的企业，依照职责分工，给予停产整顿、依法处罚直至取缔生
8、产经营资格。三要加强素质，提升水平。行政执法队伍是保护路产路权、履行市场监管的重要力量，是实现依法治路、整治超限运输的基础。执法人员要严格按照国家有关法律、法规及规章的要求，依法行政、规范执法行为。要广泛开展法制教育和职业道德教育，切实提高执法人员素质，建设一支思想过硬、作风严谨、纪律严明、业务娴熟的执法队伍。要牢固树立“以人为本，以车为本”的观念，增强服务意识，为人们群众和运输业主提供安全、快捷、舒适、畅通的营运环境。上岗执法人员必须要着装整齐，持证上岗，严格坚持有法必依、执法必严、违法必纠，公平、公正、规范执法。要加强对执法人员的监督和管理，对乱罚款和“罩车”包庇及其他违法乱纪、以权谋私行
9、为，一经发现，严格按照党纪、政纪和法律处理，还要追究所在单位领导责任。要建立健全各项规章制度，规范执法行为，坚决杜绝以罚代管、只罚不卸行为。四要优化环境，加大力度。开展治超工作，特别是对超限超载车辆进行强制性卸货的过程，有可能出现暴力抗法、堵塞交通、群体上访、寻衅滋事等影响稳定的突发事件。各有关部门要高度重视，建立高效、畅通的信息网络，信息反馈要快速、及时、准确，对事故的处置要准备充分，反应快速、有效处置，确保安全。公安部门要硬起手腕，坚决打击阻碍治超执法的行为，为依法治超工作创造良好的外部环境。三、强化措施，务必使治超工作取得实效社会各界和广大群众对治超工作的关注度和期望值很高，因此各部门要
10、牢固树立科学发展理念，高度重视治超工作，加强领导，落实责任，转变作风，真抓实干，确保治超工作取得实实在在成效。一要加强组织领导，推动治超各项措施落到实处。各部门要高度重视治超工作，进一步加强组织领导。一把手是治超工作第一责任人必须要履职尽责，克服厌战、畏难情绪和侥幸、麻痹思想，亲自部署，亲临现场，亲自解决治超工作中存在的问题。分管领导要经常深入石厂、沙厂等建筑材料生产销售企业，深入治超站和公路沿线，督促检查治超工作。二要严格落实责任，强化监督检查，查处失职渎职行为。各部门要严格落实责任，把责任层层细化分解，落实到每一个岗位、每一个人头，建立起完善的治超工作责任体系。各相关职能部门要对治超责任落
11、实情况进行定期和不定期检查，查处失职渎职、滥用职权和违纪违规行为。对行政不作为、治超不力，特别是发生超限超载车辆损坏公路、压垮桥梁、造成人员伤亡等重大安全事故的，从路面到源头实行责任倒查，查清货运源头、车辆源头和监管源头，哪个环节出现问题，坚决追究监管部门负责人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三要强化宣传和群众监督，形成全社会参与治超的舆论态势。要在全县范围内集中开展一次强化治超宣传活动，重点加大对正反两方面典型的宣传，使超限超载运输危害众所周知，治超意义家喻户晓，治超措施深入人心。交通、公安等职能部门要设立车辆超限超载举报电话，建立24小时值班制度，全天候受理群众举报。对经查属实的举报有功人员要给予奖励，真正打一场全民参与、全民监督的治理车辆超限超载工作攻坚战。