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1、【人社讲话】副市长在黑河市人力资源和社会保障工作电视电话会议上的讲话副市长在黑河市人力资源和社会保障工作电视电话会议上的讲话这次会议是市政府决定召开的，也是我市人力资源和社会保障部门组建后，召开的第一次工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实省里近期召开的工作会议精神，总结和部署全市人力资源和社会保障工作，进一步统一思想、理清思路，明确任务、强化措施，确保完成今年人社工作的各项任务目标。方才，茹伟同志作了很好的工作报告，这个报告全面系统的总结了“十一五”期间、特别是去年全市的人社工作，讲成绩言之有物，讲问题切中要害，明确具体地提出了“十二五”期间、特别是今年的工作任务，符合国家和省的总体要求，符合
2、市委扩大会议精神，符合我市人社工作的现实基础，指导性、实用性很强，希望各地、市直各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：一、认清形势，进一步增强做好人力资源和社会保障工作的责任感、紧迫感人力资源和社会保障工作事关群众的切身利益，事关稳定大局。当前，正值“十二五”开局的关键时期，人力资源和社会保障工作面临新的形势、新的任务、新的要求。从国家这个层面看，党的执政理念决定了对人力资源和社会保障工作的高度重视。国家“十二五”规划在就业、社保、人才队伍建设、公共服务体系建设等方面的政策倾斜力度、资金投入力度、措施保障力度都将是前所末有的。比如，今年国家财政资金的三分之二将投向教育、医改、安居、
3、社保等民生领域。从全省这个层面看，省委、省政府抓人力资源和社会保障工作的力度空前。去年全省47万五七工、家属工纳入了养老保险，开创全国先河；今年省政府又实施了“促进充分就业”、“社会保险惠民”等七项工程，并还要陆续出台相应的扶持政策措施，这为我们提供了难得的政策机遇。从我市这个层面看，“十一五”时期，全市上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，攻坚克难，真抓实干，就业、社保、人才队伍建设、劳动者维权、对上争取等工作取得了明显成效。特别是人社部门组建后，在创业就业、人才引进、社保扩面提标等方面有创新、有突破、有亮点，为下步工作奠定了坚实基础。那么，今年市委、市政府对人保工作又提出了更新、
4、更高的要求，刘刚书记、恩亮市长对这项工作更是高度重视，多次作出指示，提出具体要求，这就需要我们必须认清形势、抢抓机遇，增强抓好这项工作的紧迫感。二、突出重点，全力抓好今年的人力资源和社会保障工作今年是“十二五”规划的开局之年，也是我市经济社会加快发展的关键一年。各地、各有关部门要站在全局和战略的高度，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在突破工作重点上下功夫，确保今年人保工作任务的顺利完成。（一）全力推进就业和创业工作。保障民生的第一件大事就是保障就业。解决就业的重点应该放在群体就业上。今年要突出抓好四类人群的就业工作：一是高校毕业生，重点援助零就业家庭和就业困难人员家庭的高校毕业生就业。二是零就
5、业家庭、残疾人等特困人群，通过继续开展就业援助，确保零就业家庭至少有1人就业。三是军转干部和随军家属，认真落实军转干部安置计划，积极做好随军家属就业安置工作。四是农村剩余劳动力，引导农村劳动力向城镇转移就业、扶持就近就地就业。解决就业的渠道：一是要通过加快园区项目建设解决就业。各地要围绕全市重点产业发育，在安排投资和项目时，把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，今年力争新增园区项目建设用工岗位1万个，实现项目建设与促进就业的良性互动。二是通过推动创业解决就业。全面落实以创业带动就业的各项扶持政策，抓好创业型城市建设，强化创业服务指导，组织开展“一条龙”创业服务。大力开展各类创业培训，提高创
6、业成功率。开通创业服务网站，强化创业信息服务。三是通过岗位开发解决就业。在稳定已有公益性岗位的基础上，今年将岗位开发的重点放在家庭服务业和军营保洁保绿、校园保安上。（二）不断提高社会保障能力。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，抓好扩面、提标、规范工作。重点在扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面上下功夫，在解决好低保家庭、残疾人、下岗失业人员等社会困难群体的社会保险问题上下功夫，在做好新型农村养老保险试点上下功夫。要用足、用好、用活国家关于加强社会保障工作的相关扶持政策，加大政府投入力度，不断提高我市的社会保障能力。（三）切实加强人才队伍建设。人才短缺与社会需求的矛盾，是当前我市经济社会
7、发展刻不容缓需要解决的问题。为此，要重点抓好三件事：一是引进和提高并重，以提高为主；二是培训对象重点是解决高技能人才；三是政府要舍得投入。要建好三个平台：一是搭建引进平台。围绕重点产业发育和重点行业建设，完善人才引进优惠政策，加大引智工作力度，在引进创新型人才、行业领军人才、高层次人才上做好文章。二是搭建培训平台。重点培训高技能人才、短缺技术型人才、农村实用人才和新型农民。三是搭建信息平台。健全人才需求预测机制，建立用人单位空岗报告制度，完善网上人才市场建设，创新人才流动机制。（四）继续深化人事分配制度改革。今年要抓好“四项改革”。一是公务员制度改革。重点抓好公务员考录、职位分类管理、培训和绩
8、效考核工作。二是事业单位人事制度改革。推进事业单位岗位设置和管理工作，完善事业单位全员聘用和公开招聘等制度，加快形成科学合理的选人、用人机制。三是事业单位工资收入分配制度改革。积极稳妥地抓好公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资的实施工作，做好其他事业单位绩效工资实施的准备工作。四是职称制度改革。坚持重能力、重业绩的原则，职称评审向在技术研发、创新、发明创造、获得市级以上奖励、有突出经济和社会效益的专业技术人员倾斜。进一步完善专业职称评价体系和技术人才服务体系。三、强化措施，确保完成今年的各项工作任务一是要靠实责任。要按照省、市的工作部署，围绕今年“十大工程”的目标要求，进一步明确责任，将各项目标任务逐一细化、量化，逐项落实到人，通过强化责任促进工作落实。二是要形成合力。人力资源和社会保障工作内容宽范，涉及面广，与财政、发改、民政、工商、税务、教育、卫生等多个部门关联度大，必须密切配合，齐抓共管、形成合力，希望各有关部门要主动配合，共同抓好这项工作。三是要提升素质。人力资源和社会保障工作政策性、原则性强，必须加强干部队伍建设，提高综合素质。要加强学习、要研究政策、要了解民情、要强化服务意识、要提高工作效能，努力打造人力资源和社会保障部门的良好形象。同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨而繁重，希望大家再接再厉，开拓进取，务实工作，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。