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1、【交通方案】张家口市万全区交通运输系统安全生产攻坚行动方案张家口市万全区交通运输系统安全生产攻坚行动方案为认真落实上级关于实施信访维稳和安全生产攻坚行动的决策部署和关于防范和遏制重特大事故的工作要求，在全区交通运输系统集中开展安全生产防范和遏制重特大事故攻坚行动，根据市、区有关文件精神，制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志有关安全生产工作的系列重要指示精神，紧紧围绕上级决策部署和2016年全系统安全生产工作目标，狠抓安全风险管控、隐患排查治理、重点环节领域专项整治，严格执法检查，严厉打击各类非法违法行为，努力减少事故总量，确保不发生重特大生产安全事故。二、工作目标（一
2、）全面辨识管控安全风险。对安全风险做到分类分级、建账立卡，重大风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率达到100%。（二）彻底排查治理事故隐患。对事故隐患的排查覆盖率和整治到位率达到100%。（三）强化安全生产执法检查。对重点区域、重点领域、重点企业的执法检查覆盖率和对问题隐患单位的处置到位率，以及安全生产监管执法台账建账率和对监管执法企业档案建档率达到100%。（四）深化重点领域专项整治。重点环节领域安全整治目标任务完成率和达标率达到100%。（五）创建无非法生产经营乡村。今年驻村工作队帮扶的行政村100%做到无非法生产经营。（六）不发生重特大安全生产事故。三、组织机构局安委会负责全区交
3、通运输系统安全生产攻坚行动的组织领导、指挥调度，局安委办承担日常工作。四、实施步骤和重点内容全区交通运输系统防范和遏制重特大事故攻坚行动自即日起至10月底结束，共划分为三个阶段。（一）动员部署阶段（即日起至6月中旬）。要结合实际，制定攻坚行动实施方案，并做好督促指导。局属各单位要进行动员部署，将攻坚行动实施方案和风险辩识评估标准请于6月25日前报送局安委办。（二）集中攻坚阶段（6月下旬至10月底）。重点做好以下五方面的工作：1.大力开展安全风险辨识管控。要对公共安全风险进行排查、辨识、分析、评估和管控，督促搞好单位内部的安全风险辨识管控，建立相关制度，加快风险管控体系建设；开展摸底调查，对各类
4、安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，确保无盲区、不漏项；做好各类安全风险、危险源（点）的分类分级和标志标识，并建档立卡、设立台账；制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化一线日常管理和动态管控。2.大力开展事故隐患排查治理。要继续深化隐患排查治理体系建设，加快隐患排查治理信息系统互联互通建设步伐；督促进一步建立健全隐患排查治理制度标准，构建信息系统，落实工作责任；组织动员开展隐患排查治理，建立管理台账，做到排查和治理“全覆盖”、“五落实”，确保各类隐患得到全面排查、彻底治理；开展精准执法，严格执行整改销号制度，确保隐患100%管控到位、整改到位。3.大力开展安全生产执法检查。要集中组织
5、开展安全生产执法检查活动，以执法手段推动全面履行安全生产主体责任，做好风险辨识管控和隐患排查治理。要制定落实执法计划，建立监管执法台账，对监管执法企业逐一设立监管执法档案；实行“双随机”和重点检查、双线检查，加大对高风险领域企业、问题企业等的执法检查频次和力度，做到“六不放过”：风险管控措施落实不到位不放过，排查整治责任不明确、落实不到位不放过，隐患排查治理不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过。4.大力开展安全生产“打非治违”。要认真落实“打非治违”责任，做到上下联动、齐抓共管，始终保持对非法违法行为的严打重罚高压态势；广泛开展暗查暗访
6、活动，严厉打击各环节领域存在的非法违法行为，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究问责“四个一律”执法措施，通过曝光一批重大事故隐患、惩处一批典型违法行为、通报一批“黑名单”企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业，严防非法违法生产导致安全生产责任事故发生。5.大力开展重点领域专项整治。要以公路运营、道路客运、危险化学品储存运输、工程建设、城市客运、消防安全和人员密集场所等环节领域、场所部位为重点，持续深化安全生产专项整治，把安全风险辨识管控和隐患排查治理作为专项整治的重要内容，积极督促有关单位严格落实整治责任，梳理管控安全风险，排查治理事故隐患，打击惩处违法违规行为，
7、实现整治目标，按期完成整治任务。（三）总结报送阶段（10月底前）。要于10月底前，对攻坚行动开展自查，进行回顾总结，形成自查报告，于10月16日前报送局安委办。五、主要举措进一步强化工作举措，把落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任制以及督促建立健全隐患排查治理“双控”机制，作为重要手段和关键措施，确保攻坚行动取得实效。（一）强化督导检查。局安委办成立督导检查组，组织专项督查，根据实际需要，安排进行“点对点”式现场检查，专门听取汇报，查阅资料，严格检查攻坚行动的安排部署、组织实施以及执法检查、企事业单位“双控”机制建立与落实等情况，着力研究解决存在的突出问题，通过抽查倒
8、查工作落实情况。（二）强化定期通报。对攻坚行动开展情况以简报形式，将攻坚行动动态、经验做法、主要成果、正反两方面典型等报局安委办，以达到畅通信息、了解情况、表彰先进、鞭策落后、学习借鉴、推动落实的目的。建立完善信息报送机制，落实责任部门和具体人员，及时整理报送攻坚行动动态和每周开展情况。6月25日前将联络员信息（姓名、电话）报局安委办。（三）强化协调调度。局安委办加强对全系统攻坚行动开展情况的协调调度，通过交流情况、查摆分析问题、剖析事故和正反面典型，及时掌握攻坚行动重点工作的组织开展、进度成效、落实完成等情况；根据实际需要，对问题突出、事故较多的单位进行“一对一”式调度，听取专门汇报，调阅相
9、关资料，研究制定改进措施，并督促落实。（四）强化警示约谈。攻坚行动期间，凡发生较大及以上生产安全事故的，对攻坚行动不重视、行动迟缓、工作不力的，在制定攻坚行动方案和保障措施上应付的，对风险辨识管控和隐患排查治理两项工作实施不力的，以及出现其他方面严重问题的，局安委办组织安全生产约谈，区别不同情况，约谈相关地区、单位以及具体问题单位的负责人。（五）强化倒查问责。通过查基层、查企业，倒查攻坚行动责任建立与落实情况、工作部署与组织推动情况，采取措施解决突出矛盾、普遍性问题以及疑难问题情况，重大风险及隐患挂牌督办与督促整改落实到位情况等；凡因责任不落实、工作不到位而导致重点工作目标任务未按进度要求完成
10、的，或者发生生产安全事故的，一律严肃追究问责。（六）强化举报奖励。设立举报电话和举报信箱，完善处置流程，对群众举报的安全生产隐患、非法违法行为以及其他相关事项及时受理，逐条进行调查核实，查证属实的，按规定对举报人进行奖励并做好保密工作；逐项组织整改治理，做到问题隐患不彻底解决消除不放手。六、相关要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视安全生产攻坚行动，主要领导亲自进行研究部署，认真制定具体方案以及相关标准，明确攻坚行动的领导责任人、牵头部门以及目标任务、内容重点、方法步骤和组织形式、保障措施等，增强攻坚行动的计划性。要统筹协调各方力量，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，综合运用法律、经济、
11、行政和教育等手段，着力解决重点难点问题，确保攻坚行动扎实开展、取得实效。（二）突出重点难点。要正确处理攻坚行动与其他各项工作的相互关系，将开展攻坚行动与强化日常管理、组织其他专项行动和落实安全生产工作要点紧密结合起来，做到既兼顾全面，又突出重点。要在组织各方力量开展风险辨识管控、隐患排查治理的基础上，聚焦重点领域、单位，突出排查、辨识、评估、标识、建档、管控、整治、验收、销号等环节，通过排查整治重大风险和重大隐患，着力防范各类群死群伤事故、遏制重特大事故、减少事故总量。（三）严格跟踪问效。要在抓落实上狠下功夫，对各项任务做到有部署、有检查、有考核，强化日常督办、重点抽查、及时调度，对阶段工作和
12、总体工作进行综合评估验收，充分利用“黑名单”、诚信管理、目标考核等手段，督促落实工作责任、开展全面排查、采取防控措施、实施治理改造、确保任务完成，不使任何重大安全风险、事故隐患和突出问题出现遗漏。区局将把攻坚行动开展情况特别是“双控”机制建立情况作为重点进行考核。（四）营造良好氛围。要坚持正向激励与反向鞭策相结合的方法，主动联系新闻媒体，积极利用广播、电视、网络、报刊、微信、微博等载体，加大对安全生产攻坚行动的集中宣传和跟踪报道力度，及时反映工作动态，宣传攻坚行动中涌现出的先进典型和积累形成的好经验好做法，曝光反面典型，公示公告重大风险和隐患，发挥媒体监督和舆论推动作用，为攻坚行动全面实施、顺
13、利开展营造良好氛围。（五）构建长效机制。要把建设风险辨识管控和隐患排查治理“双控”体系，完善相关机制制度，作为开展攻坚行动的首要任务和防范事故发生的治本之策，着力建立健全安全风险和事故隐患的排查、辨识、评估、管控、整改、验收和记录、通报、奖惩等运行机制和管理制度，切实抓紧抓好抓出成效，努力实现风险管控、隐患排查、执法检查、专项整治和打非治违等工作的制度化、标准化、常态化。（六）做好信息报送。要按照分级别、分领域的原则，做好安全风险和事故隐患的统计报送工作，指定专人负责统计报送，行动期间每周二的11时前按附表格式报送统计信息，同时将攻坚行动的总体情况、工作进度、存在问题和主要成效等一并报区局安委办。工作动态和其他相关信息要注重时效性。