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1、【交通方案】常山县城区道路交通秩序综合整治实施方案常山县城区道路交通秩序综合整治实施方案各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：常山县城区道路交通秩序综合整治实施方案已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。为有效解决县城区行车难、停车难，尤其是停车秩序乱等突出问题，着力构建安全、通畅、便民、有序的城区道路交通环境，不断提高城市品质、提升城市能级，全面助推“全域旅游、休闲城市”战略实施。经研究，决定自10月8日起，在县主城区范围开展道路交通秩序综合整治行动，特制定如下方案。一、指导思想紧紧围绕县委、县政府“打造休闲城市，建设国际慢城”的总要求，以构造安全、文明、
2、规范、有序的交通格局为目标，坚持“标本兼治、疏堵结合、综合治理、依法监管”的原则，全面提升县城交通秩序管理、整治车辆乱停乱放、严厉打击各类交通违法行为、不断优化城市公共交通、助推提升城市品位，把我县城市交通管理打造成一道亮丽的风景线，实现我县国家卫生县城建设再上新台阶。二、工作目标通过交通秩序集中整治，加大对影响道路畅通违法行为的整治力度，使县城交通拥堵状态得到有效缓解，实现动态交通秩序明显改善。规范停车管理，进一步加大对车辆尤其是电动车乱停乱放交通违法行为整治力度，实现静态交通秩序明显改善。通过强化县城交通秩序的整治管理力度，努力实现交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，市民交通安全文明素
3、质明显提高，城区安全畅通、文明有序的交通形象和市民满意度明显提升。（一）城区主干道路灯控路口机动车守法率达90%以上，行人、非机动车守法率达80%以上，城区其他道路行人、非机动车交通守法率每月达到70%以上。（二）城区主干道路机动车、非机动车违法停放现象基本杜绝，全部规范停放于相应停车位置。（三）信号灯、交通标志、标线等交通安全设施规范设置率、完好率、使用率达95%，交通信号灯配时更加科学合理，路口交通拥堵现象明显缓解。（四）实现交通指挥调度、信息采集、信号控制、违法监控、交通诱导、停车诱导等功能的集成应用，提升城市交通科学管理、精细管理的能力和水平，最大限度地利用道路空间资源优化交通组织，提
4、高道路通行效率，努力缓解城区道路交通拥堵问题。（五）电动车通行秩序明显改善，电动车交通事故得到有效控制，全年不发生一次死亡3人（含）以上的涉及电动车交通事故。三、工作职责1、县城区道路交通秩序整治工作领导小组：主要负责全县城区道路交通秩序整治组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门工作落实情况，及时协调整治工作出现的重大问题。2、县城区道路交通秩序整治工作领导小组办公室（与县创卫办合署办公）：贯彻落实县城区道路交通秩序整治工作领导小组的意见，加强对整治工作的组织和协调，检查督促有关的各项具体措施落实，跟踪掌握动态，及时提供决策的参考意见和建议。3、县纪委：负责对整治工作纪律执行进行监督，通报违
5、反交通法规的党员干部。4、县督考办：负责定期对各部门、乡镇（街道）工作开展情况进行督考通报。5、县委宣传部（文明办）：负责加强宣传报道，做好突发事件舆论引导，营造良好交通氛围，负责将交通文明建设纳入社会单位精神文明建设范畴，定期考核和管理。6、团县委：负责组织团员志愿者积极参与城区交通秩序整治，开展宣传教育、志愿劝导、车辆规范停放等工作，发挥团员青年示范引导作用。7、县妇联：负责组织妇女志愿者积极参与城区交通秩序整治，开展宣传教育、志愿劝导、车辆规范停放等工作，发挥妇女干部示范引导作用。8、县交通运输局（运管所）：负责督促做好车站周边停车秩序管理，重点查处非法营运、非法售票点以及不按规定线路行
6、驶和不按规定进站经营、超员等违法违规行为。9、县公安局（交警大队）：负责掌握各种社会治安、秩序整治等工作动态，负责“零容忍”严查车辆行人闯红灯、非机动车驶入机动车道、行人过路口不走人行横道、违法停车、酒后驾驶、超速（飚车）、违反禁令标志违法掉头、左转弯、闯禁行线、路口违法穿插排队车辆等八类城市重点交通违法行为，集中加强对机动车和非机动车乱停放违法行为的查处，实行三个一律严管举措（强制拖离、从严处罚、交通违法曝光抄告），推进电动车防盗备案智能报警（电子车牌）系统建设，不断优化城区交通秩序。10、县住建局（市政）：根据城区交通情况，负责做好城区路网结构优化、改造，交通设施完善建设，落实断头路、机动
7、车和非机动车停车场地建设，对遮挡信号灯、监控设施、标志标牌的行道树进行定期修剪。11、县规划中心：负责绿道网和城市慢行系统规划编制工作，修编常山县城区停车场建设规划、治理城市交通拥堵工作十三五规划。12、县综合执法局：负责加强城区主干道及人行道非法占道经营监督管理，联合公安交警开展人行道机动车和非机动车乱停乱放整治；做好市场周边服务外包公司职责落实监督。13、县市场监管局：负责做好电动自行车市场销售行为的日常监管管理，落实电动自行车带牌照销售，禁止未纳入上牌登记目录的电动自行车生产销售，会同查处电动自行车非法加装、改装。14、县财政局：负责指导落实经费保障政策，提供整治项目资金保障。15、县民
8、政局：负责提供全县低保户、低收入困难户人员信息，落实相关政策。16、县教育局：负责将文明交通教育纳入学生思想品德教育范畴，全面推进开展交通安全宣传教育进校园活动，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”。17、县服务业办：负责督促做好管辖市场内部及周边停车秩序管理。18、县广电总台、新闻中心：负责跟踪报道城区道路交通秩序整治，曝光违法停车等交通违法行为典型案例，利用LED户外大屏幕、微信、微博等平台开设交通违法曝光台和文明出行专栏每日进行曝光和宣传，引导市民遵守交通法规。19、各保险公司：负责配合推进电动车保险工作。20、各乡镇、街道：负责协助做好辖区电动车基本信息登记。四、整治重点（
9、一）重点车辆县城范围内的机动车、人力车、电动自行车、电动三轮（四轮）车。（二）重点道路1、严管街：红旗街、大街、胜利街。2、文明示范街：文峰路、定阳北路、人民路。3、其他重点路段：白马路、天马路、定阳南路、大桥路。（三）重点内容1、城区主要道路、人行道和市场周边乱停车。2、电动车未依法依规登记。（四）重点违法1、违法停车（主要道路、人行道和市场周边未按规定停放）。2、非机动车非法改装、非法安装遮阳伞、违规载人。3、非机动车越线停车、闯红灯、逆向行驶、无牌无证。4、机动车途径人行横道遇行人不礼让行人。5、酒后驾驶、毒驾、超速（飚车）。五、整治安排（一）准备宣传阶段（10月8日10月25日）：组织
10、人员赴先进地区学习考察，制定整治行动方案，召开整治动员会暨城区半义务交通协管员队伍成立仪式；充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体，开展各种形式的宣传活动，并发放整治通告和告知书，形成浓厚的整治氛围，积极取得社会各界的理解和支持。（二）集中整治阶段（10月25日至12月20日）：按照整治工作要求和职责分工，分阶段组织做好城区道路交通秩序综合整治。第一阶段，开展车辆尤其是电动车乱停乱放为主的集中整治攻坚，“零容忍”查处乱停车等交通违法行为；第二阶段，开展电动车户籍化管理登记，推进电动车防盗备案智能报警（电子车牌）系统建设。（三）总结提高阶段（12月21日至12月31日）：对照工作目标，抓差距，
11、查原因，针对存在不足，建立固化工作机制，进一步集中力量开展整治，确保一个月见成效、两个月有巩固、三个月成名片。六、工作措施（一）优化通行空间。全面排查、梳理城区主干道重点路段、重点区域和车辆乱停放现象突出及交通违法现象较多的路口路段、断头路，深入细致分析，排出整治计划，推进完善路网结构优化，适时改建道路。打通城区主干道慢行系统，与城区外网绿道网有效衔接，提升路网功能。制定治理城市交通拥堵工作十三五规划，完善城市道路路口交通标志标线和安全设施，探索建立智能停车收费系统。取缔影响非机动车、行人通行的停车泊位，固定流动摊位，规范商铺越门经营，增设各主干道非机动车、机动车停放点，做好标线施画。优化增设
12、公共自行车站点，增加公共自行车出行分担率。（县公安局牵头，住建局、综合执法局配合，10月底前拟定方案，12月底前全面完成）（二）组建半义务交通协管员队伍。招录半义务交通协管员，完成基本工作技能及日常工作纪律培训，配发统一服装及相应装备。制定半义务交通协管员管理办法。(天马街道牵头，县财政局、民政局、公安局配合，10月底前完成组聘培训)（三）实行网格化管理。11月1日起，全面推行城区交通秩序网格化管理，实行分片分段分路口包干，组建由公安交警、综合执法、半义务交通协管员组成路段整治队伍，明确责任路段路口和工作职责，并将管区划分及责任人名单予以公布。公安交警负责牵头整个城区交通秩序整治，对所有乱停放
13、车辆实行强制拖离和依法处罚；综合执法局负责督促承包商落实东河北街、步行街及柚香城、大东门菜市场、北门零担菜市场周边停车秩序管理（根据前期服务外包职责分工）；服务业办负责督促管辖市场内停车秩序管理；交通局（运管所）负责车站周边秩序管理；天马街道负责农批市场内及周边停车秩序管理；相关社区负责督促半义务交通协管员做好其他路段停车秩序管理。(县公安局牵头，交通局、综合执法局、服务业办、天马街道配合)（四）强化综合整治。各相关部门要根据网格化管理职责分工，分工负责，强化合力，科学安排勤务，加大城区路面管理力量投入，通过集中整治和日常严管相结合，严厉查处车辆行人闯红灯、行人过路口不走人行横道、违法停车、酒
14、后驾驶等各类交通违法行为，突出城区主干道、人行道、市场周边乱停车违法查处，有效净化城区停车秩序。对所有严重交通违法行行为实行“三个一律”严管举措：一是对乱停放车辆一律强制拖离；二是对车辆乱停乱放、乱骑乱窜等违法行为一律从严处罚并曝光；三是对严重交通违法的党员干部一律抄告。(县公安局牵头，县纪委、县委督考办、综合执法局、交通局等部门配合，贯穿整个整治行动)（五）开展电动车防盗备案登记。依据衢州市市区电动自行车管理规定，在我县率先开展电动车“户籍化”管理登记，全面开展电动车排摸和登记造册工作，建立一车一档管理。同时，结合全县“天网”工程第四期社会治安视频监控建设，同步开展电动自行车防盗备案智能报警
15、（电子车牌）系统建设，实现电动车信息采集、录入智能识别、卡口精准拦截打击一体化运行，从而为交通秩序管理、交通事故预防、社会治安防控、刑事案件侦破提供强有力技术支撑。（县公安局牵头，县委宣传部、财政局、市场监管局、综合执法局、交通局、各保险等部门和各乡镇街道配合，11月初组织，力争2016年12月底、2017年初建设完成）（六）建立长效保障工作机制。城市交通整治投入较大、涉及部门较多，要通过边整治边探索，边实践边总结，有效建立常态工作联席会议、违法行为抄告曝光、秩序整治网格管理、城市建设项目交通影响评价、项目建设财政保障、文明交通素质提升等工作机制，切实形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的工作格局
16、，不断推进整治工作各项措施落到实处、取得实效。（整治办牵头，县纪委、督考办、住建局、市场监管局、交通运输局（运管所）、综合执法局、财政局、公安局等部门和各乡镇（街道）配合）（七）浓厚工作氛围。县教育部门要将文明交通教育纳入学生思想品德教育范畴，通过发放倡议书、签订承诺书、开展专题宣讲等形式，全面推进交通安全宣传教育进校园活动，以“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”，切实形成“小手拉大手”氛围，推动形成良好文明交通素质。宣传部门要利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体，加强对城区道路交通秩序整治行动宣传，营造浓厚的整治氛围。对乱停乱放乱闯等道路交通违法陋习进行重点曝光，倡导文明绿色健康出行
17、，不断提高市民文明出行意识和对道路交通安全秩序管理工作的满意率。（县整治办牵头，县委宣传部、教育局、公安局、广电总台、新闻中心、各乡镇（街道）配合）七、工作要求（一）统一思想，提高认识。城区道路交通秩序整治行动是我县打造“休闲城市”、“文明城市”金名片的一项重点工作，为确保工作实效，县政府成立由县委副书记、代县长周向军任组长，县委常委、公安局长毛献明，副县长顾建华任副组长的整治行动工作领导小组。各乡镇（街道）、各部门尤其是各级领导干部要深刻认识整治行动的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，全力确保按期完成既定工作目标。（二）明确目标，强力推进。各相关单位要根据方案要求，结合各自工作实际和特点，认
18、真分析、梳理明确本单位的任务目标，制定行之有效的工作措施和工作计划，将工作目标任务层层分解，落实到具体领导和具体人，确保各项工作措施及时有效落实到位。（三）各负其责，狠抓落实。各相关牵头部门、配合单位要按照方案要求，牢固树立“一盘棋”思想，切实加强联系沟通，各司其职、密切配合、形成合力。要严格工作纪律，强化履职落实，杜绝推诿扯皮，有效保障各项工作快速落地落实。各企事业机关单位要加强教育宣传，带头做好车辆有序规范停放。县纪委要加强乱停车辆党员干部的通报力度，教育引导党员干部带头做好车辆规范停放。县督考办定期对各部门工作开展情况进行督考通报，对工作不力、影响工作大局的，要追究有关人员及责任领导责任，督查结果纳入部门乡镇年度考核范畴。（四）加大投入，保障经费。坚持“少花钱、多办事”的原则，经费多渠道筹措，交警等部门应积极向上争取，不足部分经费纳入预算，由县财政保障。同时，要按照“共同建设、共同受益”原则，动员社会各方面力量、资金支持和参与整治工作。（五）固化机制，提升成效。各单位在抓好整治工作的同时，不断完善城区交通秩序管理办法，努力形成一系列实用、管用、操作性强的制度，逐步建立抄告通报、常态工作联席会议、秩序网格整治、城市建设项目交通影响评价、项目建设财政保障等工作机制，有效保障基础建设、网格整治、参与人员等秩序管理要素，真正巩固整治成果。