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1、【乡镇讲话】区长在全区街镇半年工作总结会上的讲话区长在全区街镇半年工作总结会上的讲话这次汇报会，是继全区领导干部会之后，又一次非常重要的会议。主要任务是分析、总结我区上半年的形势，对全区下半年重点工作进行再动员、再分析、再部署。今天我们用了一天的时间，各街镇分别交流了各自的工作，相关部门也进行了书面交流，既有成绩、有经验，又点出了问题和下一步的努力方向。听了刚才的发言，感到非常聚焦、非常清晰、非常坦诚，主题要求把握比较到位，工作总结思路清晰，问题剖析全面深刻，从中可以看出大家付诸的努力和对未来发展的信心。总体感到，“向南求特色、向北求发展”落实的很到位，储备项目越来越多、发展空间越来越大、特色
2、越来越鲜明，初步形成了沿黄三办“三箭齐发”、黄河北两镇“两翼齐飞”、城区办事处“百花齐放”的良好格局。感觉信心更大了、底气更足了、精神也更振奋了。一会儿，毕书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。一、关于上半年工作今年上半年，我区紧紧围绕年初确定的目标任务，团结拼搏，开拓创新，狠抓落实，全区经济社会发展保持了良好势头。从大的方向和目标来讲，我们主要把握好了“两个坚持”，实现了“多个过半”。一个就是把握好了坚持“向南求特色，向北求发展”要求和“一二三四五”总体思路不动摇；另一个就是把握好了坚持经济发展和项目建设两条腿走路，大部分经济指标均实现了“半年过半”任务
3、。总体呈现了以下几个特点。一是有亮点。首先，项目推进有亮点。项目是城市建设、经济发展的支撑。这几年，我们抓项目的决心和举措从没动摇过。今年上半年，全区124个在建项目，总投资10亿元以上项目达到12个。很多都是规模比较大、档次比较高的项目，这些项目建成后将会对全区发展带来根本性的转变。开工项目建设加速。宝华官扎营片区，世茂天城项目全面启动，一期10万平方米的建设、销售形势都非常好，15栋居民回迁楼均已封顶。泺口的徐李片区北大时代项目建设近50万平方米。成熟项目开工在即。泺口片区安置房、药山的小鲁片区即将开工建设。签约项目进展加快。北园的北湖片区签订开发协议，土地征收工作全面启动。药山大魏、王炉
4、北辛、东沙片区与开发商签订开发协议，国棉一厂、三厂、四厂等“棉字号”企业也与开发商达成合作开发改造协议，已完成摸底调查和测算工作。其次，产业发展有亮点。主要是工业转型、服务业升级出现新突破。新材料产业园区成功转型为新型工业发展的主阵地，25个项目集中签约、落地、开工。药山科技园腾笼换业步伐加快，已逐步成为与新材料产业园南北呼应、补充发展的工业园区。现代服务业出现新的增长点，综合旅游度假区“新奇世界国际度假区济南鹊山”项目正式落户鹊山龙湖，8月份即将启动开工。服务业载体建设取得突破，北坦的银座好望角实现销售额4亿元，明湖广场即将认购开盘；官扎营D17文化创意产业园开园试营业；南村的鲁鼎国际开盘预
5、售；无影山美林大厦正全力招商；北园滨河天成潮合汇运营步入正轨，黄台电子商务产业园预计10月份开园。众多新项目的完工和投入运营，将极大的增添区域经济发展的活力。再者，民生发展也有新亮点。纬北的“五位一体”康桥经验、堤口路的“暖心工程”、北村的“阳光民生服务桥”等，均成为了全区保障改善民生的品牌和社会事业发展的标榜。二是有变化。扎扎实实提升城市环境，提高群众生活质量，着力打造市容整洁、环境优美、宜居宜业的城市环境新形象，市容环境面貌发生显著变化。以背街小巷、开放式小区为重点，加大美化、绿化、净化、亮化“四化”整治力度，打造了一批“亮点”工程。制锦市对铜元局后街、周公祠街进行仿古改造，彰显文化特色；
6、北园充分发挥村居主动性，全面实施开放式小区整治，成效显著；投资1000万元的药山公园提升工程正在紧张施工中，预计10月底前完工。采取集中突击行动对全区露天烧烤、占道经营等城市“顽疾”进行集中清理，城市秩序逐步规范。堤口路创新建立城市管理“四定”制度，实现占道经营、露天烧烤整治由“赶出去”到“管起来”的转变，值得各街镇借鉴；泺口对泺口服装市场周边统一设计、安装非机动车停车泊位，规范停车秩序效果明显；官扎营深入开展市容秩序专项整治行动，设立护栏、施划标线，对重点路段采取全时段盯守，市容秩序显著改善。农贸市场创卫成绩显著。纬北三孔桥市场曾一度暗访得分98分，无影山、南村农贸市场整治变化非常大。美丽乡
7、村建设效果非常明显。两镇不等不靠，积极贯彻落实全区一号文件，开展为期100天的农村人居环境集中清洁行动，打了一场漂亮的攻坚战，村容村貌都有了很大的改观。从市里暗访通报情况来看，我区平均成绩为96分，位列全市各县区第三名，效果非常好。三是有干劲。今年以来，面对繁重的工作任务和严峻的发展形势，全区上下都保持了旺盛的战斗力和高昂的工作激情，无论是创卫、拆迁还是项目建设，都体现了我区干部队伍敢打硬仗、能打赢仗的精神状态和工作水平。我也在多个场合多次讲，在创卫工作中，全区上下坚定信心、埋头苦干，由区级领导包挂，部门、街镇和村居协同配合、全力推进，克服了底子薄、基础差、欠账多的种种困难，在全市历次暗访检查
8、中成绩逐级攀升，给了我们一次次惊喜和感动，更多的是自信。在片区开发推进中，各相关街镇、部门发扬了啃硬骨头的决心，通过夜以继日、艰苦卓绝的付出，引进了一大批好项目、大项目，为项目建设排忧解难，保障了项目建设的顺利进行，强力推动了“两湖两区若干片”。可以说，今年以来，大家倾全力、破难题，各项工作都有了实质进展，激发了潜力，凝聚了动力，取得了成绩。各街镇你追我赶，各部门服从大局，各发展主体做大做强，呈现出竞相发展的可喜局面，也拉开了天桥大建设的序幕。希望同志们不松劲、不满足，对照先进找差距，立足当前看长远，共同推动全区经济社会持续健康发展。二、当前全区发展存在的问题面对成绩，我们也要清醒地认识到，全
9、区正处于弯道加速的关键时期，稍不努力就会落圈，稍不注意就可能贻误战机。对此，要正视存在的问题和困难，千方百计采取措施解决，合力扫清发展路上的绊脚石。一是发展不平衡。上半年，全区GDP、财政收入、社零额等主要经济指标增幅都低于全市平均水平，经济总量小、发展不够快、产业支撑不强等矛盾仍然比较突出。固定资产投资作为反映当前经济和后续发展动力的主要指标，上半年我区完成75.16亿元，同比增长23.1%，在增速上位于市内四区第二。但从总量上来看，有一定差距，同期历下153.8亿元，市中91.9亿元，槐荫157.9亿元。落后的主要原因是大项目少，进展相对迟缓。从房地产投资来看，我区完成22.3亿元，同期历
10、下118.8亿元，市中45.8亿元，槐荫107.4亿元。各街镇指标完成也不平衡。其中，固定资产投资方面，制锦市已完成全年目标，北坦和大桥、桑梓店也都完成了全年目标的三分之二，而部分街道仅完成全年目标的十分之一；财政收入方面，官扎营和桑梓店已完成全年目标，仍有十个街道完成全年任务数还不到一半；招商引资方面，北坦和南村的落地项目即将完成全年计划，而有些街道还没有完成全年任务数的三分之一，尤其是在储备项目上，除北坦和桑梓店超额完成全年任务目标以外，其他街镇全部为零。这也是我们多次讲的飞地招商问题，这个政策没有真正发挥好、运用好。至于是重视程度的问题还是操作性的问题我们不得而知，但是一定要保证目标、政
11、策的落实和执行。二是征收进度慢。推进拆迁、加快征收工作，对于拓展城市发展空间，改善城市形象，提升城市功能具有重要作用。目前，我区拆迁工作存在推进慢、扫尾难等问题，成为项目落地建设的瓶颈。重点片区拆迁慢。北湖片区虽召开了开发建设动员大会，土地、居民房屋征收工作全面启动，但要全面动迁还需要做大量工作；官扎营、万盛片区动迁四年多，泺口涝洼地区一期改造工程已启动两年多，至今仍有部分住户未拆迁，征收收尾工作还没有完成；部分正在推进的城中村改造，仍处于谋划期，也是由于征收等方面的原因致使项目落地缓慢。当然，这里面困难很大，问题比较多、也比较复杂，但从征收力度上看，我们与槐荫相比是比较弱的。这个从出地数上就
12、能看出来，上半年我区主城区出让土地858亩，而槐荫区则达到了3913亩。这次王敏书记来我区调研时就指出，“拆迁拆不出来，供地就供不出去，也就影响建设进度”，我们必须想方设法突破这个问题。三是项目投产达产见效慢。特别是实体经济项目投产达产率不高，尽快达到规模见效这方面不够。例如新材料产业园区，有不少项目正处于建设或设备调试阶段，短期见效比较慢。我们都知道，转方式调结构、发展实体经济需要一个过程，这也是经济发展的规律。我们要遵循规律，更重要的是要挖掘内因，把握规律进而运用规律推动发展。从内因主观因素来看，我们加快发展的紧迫感还不足，对项目推进的力度还不够，缺乏主动服务企业、服务项目落地的意识，没有
13、很好地及时协调解决项目在推进过程中存在的问题。我们解决难题突破发展的方法还不多，对机遇的把握力度还不够，缺乏超常规的措施在招商引资、项目建设和储备上寻突破，往往凭借老经验，眉毛胡子一把抓，方法研究不透，标准境界不高，梯次发展、接力发展的格局还没完全形成。对此要有足够的认识。三、关于下一步工作在上周全区领导干部大会上，我说过，三季度正是一年中冲刺发力的关键时刻，也是出成绩、见成效的黄金时期。今天再次要求大家，要抓住今年剩下不多的时间，切实行动起来，以实实在在的行动、实实在在的成效，把王敏书记来我区调研时的讲话精神和市区领导干部会议精神落到实处，争取年底结出好看又好吃的果子，确保完成全年目标任务。
14、一要树立加快发展的信心和决心。信心比黄金重要。当前，全区形成了大项目带动、大投入支撑、大发展空间的良好格局，迈出了跨越发展至关重要的一大步，足以提振我们的信心。大项目带动能力全面攀升。三年来，我们连续实施“项目建设年”活动，储备了一大批重点项目。今年上半年，我区124个在建项目，其中房地产及旧改项目49个；工业项目34个；商贸、基础设施及其他服务业项目41个；总投资10亿元以上项目12个，比去年同期增加4个；总投资亿元以上10亿元以下项目42个。可以说这些项目渗透了我们工作的方方面面，支撑起了全区经济社会的发展和跨越。大投入支撑作用明显。这三年，全区共完成了305.47亿元的固定资产投入，年均
15、增长16.4%，2013年增幅列全市前三名。其中，工业固投完成37.96亿元，去年同比增长187.4%，列全市第一。所以说，近三年是“十二五”期间投资增长最快的时期，也是全区城市建设、经济社会发展变化最快的时期。大发展空间极具张力。今年全区土地挂牌2185亩，其中，主城区净地挂牌858亩，超过去年全年挂牌总数。17个棚改片区改造任务基本完成，北湖、泺口、徐李三大片区也都实现了质的突破，可开发面积超过1800万平方米。新材料产业园区可开发用地面积达到10平方公里。“新奇世界国际度假区济南鹊山”项目占地将达到6000亩，一期373亩土地即将挂牌。我区发展的空间也呈几何数的增长，足以支撑起一个新的天
16、桥。在此情况下，我们的政策环境越来越优越，省市各级领导都给予了厚望和大力支持，工业综合用地、园区用地指标等政策瓶颈逐步破题。对此，我们要进一步坚定加快发展的信心和决心，全面把握历史机遇和良好条件，以更高的要求、更大的魄力，快马加鞭，弯道疾驰，蓄势腾飞，全力推进天桥新跨越、新发展。二要把准发展脉搏抓重点。天桥的重点在哪里？王敏书记明确指出，“两湖两区”就是我们的重点。这是对我们工作的充分肯定，也非常符合我们的发展思路和实际要求。关于“两湖两区”包括“若干片”的概念，我已做过解释和说明，今天就重点讲一下这些重点要怎么抓。在这里，我想讲两句话。一句是，着眼长远，把好方向布好局；另一句是，立足当前，抓
17、好指标深挖潜。着眼长远，就要抓好项目建设和产业布局，重点是房地产和新兴业态产业项目的引进布局。房地产是城市的骨架，是产业的支撑。要在把房地产搞好扎起城市发展框架的同时，抓主城区新增的100万平方米商业设施，重点发展楼宇经济、总部经济，引进金融保险、文化产业等新的业态，注入新的血液，走产城一体化发展的路子。沿黄五办镇以及城区有棚户区改造、旧村居改造的街道，都要走这样一条路子。这注定是一条长远的路、艰难的路，但也是一条必走的路，需要我们久久为功的努力和奋斗。立足当前，就是要挖潜抓税源，过好当前的日子。到年底要拿出一个好看的果子，还需要我们加大力度。通过半年的指标来看，仍有上升的空间。指标上升的力度
18、就取决于我们工作的力度，真下力必定会真见效。面对暂时艰难的形势，我们要憋住气、不松劲，在挖掘自身资源和潜力上下功夫、做文章。比如，殡仪馆周边工业综合用地政策逐步破题，有效释放周边的土地和空间，相关办事处要抓住时机，积极作为。我们在专业市场的税收上也尝试了一个多月，有了一定的效果，下一步相关办事处要积极配合，保持我们政策措施的长效化和制度化。各街镇还要在涵养税源、清缴税费方面下大力气，确保应收尽收，过好当前的紧日子。三要强化提升发展经济的能力。任何的发展都要以经济建设为中心，不管什么情况，经济工作不能动摇。各街镇党政一把手，作为当家人、领头羊，要时刻绷紧抓经济的弦，树立经营的头脑意识，培养发展经
19、济的思维和能力。要按照“向南求特、向北求发展”的总要求，把发展的思路由项目的建设管理转变为产业的补充完善，把工作的重心由服务建设转变为抓招商引资、抓业态打造。“向南求特色”，城区办事处要在产业改造、资源改造、旧村居改造上出效果、做文章。要结合各自实际，整合资源，找准突破口和切入点，通过谋划项目、引进项目，尽快走出能够体现辖区新、特、优的新路子。要突出抓好老城区改造提升，加快土地腾空和产业调整步伐，建设高档次商业设施，大力发展楼宇经济和现代服务业，让老城区在改造中焕发活力、释放空间，形成与黄河北南北竞相发展的格局。“向北求发展”，沿黄五办镇要抢抓滨河新区建设和北跨战略实施历史机遇，主要在空间拓展
20、、项目建设上大投入、深谋划。拓展空间，要抓土地出让。主要抓好“两个1000亩”：主城区重点抓好北湖片区，张庄、赵庄、角楼、北关相关地块的拆迁协调，争取供地1000亩。黄河北重点确保鹊山龙湖和新材料产业园区相关项目挂牌供地1000亩以上，尽快实现开工建设。项目建设，主要抓好“两个800亩”：主城区抓好已净地挂牌出让的858.2亩土地开发建设，力争年内实现开工面积150万平方米。新材料产业园区抓好鑫茂齐鲁科技城二期、新材料交易中心二期等约800亩已出让土地的地上物建设，下半年确保建成50万平方米。四要加强城市日常管理。王敏书记来我区调研时强调，天桥区是最容易反弹的地方，长途汽车站、火车站都在天桥，
21、一旦搞不好就会反弹。近期，市里将要出台关于巩固国家卫生城市创建成果进一步加强城市综合管理的意见，主导思想就是要建立健全城市综合管理长效机制，形成全市城市管理无缝隙、责任落实全覆盖的新格局。意见主要明确了各级政府、街镇的属地管理责任，对辖区城市管理事务负全责。并将加大考核力度，每季度要全面考核、排出名次；连续两次排名末位的，要书面向市政府说明原因，连续三次排名末位的，由市政府主要领导对该区主要负责人进行约谈。所以说，各级各部门、各街镇要高度重视城市管理、特别是“后创卫”时期的城市管理工作。街镇负有属地管理责任，抓好日常监管责无旁贷。城管等相关部门也要出台意见，制定制度措施，健全完善长效管理机制，
22、进一步巩固扩大创卫成果，实现城市管理工作制度化、精细化、常态化。会后，我们还要作进一步的部署，请相关职能部门提前研究，拿出有针对性、可行性的意见措施。五要持续保障和改善民生。民生是一切工作的出发点和落脚点，项目建设、经济发展终究要回归到人民生活改善上。而人民生活水平的提高、发展环境的优化，将会给经济社会的发展以反作用力，推动发展的车轮不断向前转动。所以，教育、就业、保障、卫生、文化、住房等民生社会事业部门，在做好本职工作的同时，要立足大局、谋划大势，主动作为参与全区的经济发展。各街镇作为辖区的一方官员，过去叫“父母官”，就要为一方百姓着想、谋福利。我区下岗职工多、困难低保户多、弱势群体多，解决好他们的生计问题，天桥的发展就稳住了半壁江山。要把“暖心工程”、“五位一体”康桥经验等民生工程，亮点擦亮，好中求优，更好的服务辖区百姓。要公平、公正地落实好、执行好相关惠民政策，真正的一碗水端平，把每一分钱花到实处，让这些积贫积弱的群体得到党和政府的温暖，保障辖区的和谐幸福，助力全区的稳定发展。同志们，区委、区政府连续两周召开了不同形式的半年工作推进会，近期区委还将召开常委会，就全区的工作做进一步安排部署。大家一定要充分认清形势，把握时机节点，铺下身子抓实干，快马加鞭求发展，确保完成全年目标任务，全力推动全区经济社会实现新的跨越和发展。