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1、【交通方案】通化市“城市畅通工程”实施方案通化市“城市畅通工程”实施方案为缓解城市交通拥堵，优化城市交通结构，提高通行效率，根据吉林省人民政府办公厅关于“城市畅通工程”的实施意见(吉政办发20148号)精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、部门负责、多方联动、社会参与、综合治理”的原则，不断健全完善城市交通管理工作机制，调整城市交通结构和管理方式，提高城市交通承载保障能力，提升城市道路交通科学管理水平，着力解决影响城市交通畅通的突出问题，创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境，推进城市交通全面协调和可持续发展。二、工作目
2、标到2015年12月底，通过实施“城市畅通工程”，达到规划引领作用充分发挥，统筹解决城市交通突出问题能力明显增强，公共交通服务体系初步建立，路网承载能力显著提高，停车设施供需不平衡问题得到有效缓解，城市交通出行相对有序通畅。三、工作任务及责任部门(一)加快城市道路桥梁等交通基础设施建设。1.加快道路桥梁建设和改造步伐。以解决交通拥堵点和断头路为重点，通过采取升级改造、新建、扩建、续建道路等措施，提升道路的通行能力。采取新建、扩建、升级、改造、大修道路等措施，提升道路的通行能力。2014年11月底前，新建玉清路(光复路玉泉路)980米、光复堤路(一中桥市实验小学)450米、钢城延伸路、方盛路(文
3、盛教堂书香名门)430米；升级改造民安路490米、民强路(新华大街沿江路)420米、文化宫胡同220米、团结胡同280米；翻建新城路(新站步行街)950米；大修新站路(山城宾馆东昌区整骨医院)420米；在修正大桥与江南大桥间新建一座桥。(牵头部门：市城建局，配合部门：市公安局)2.加快静态停车场建设。新建通化广场地下停车场；配建江南五馆停车场、江西碧水豪庭居住小区停车场、江北六合盛小区停车场、二道江绿园小区停车场。(牵头部门：市城建局，配合部门：市规划局、市公安局)3.加快公共交通基础设施建设。2014年11月底前，新建佐安停车场、二道江停车场，改建老站停车场；新建港湾式停车站20处；改建、扩
4、建标志性候车亭20个。(牵头部门：市交通运输局，配合部门：市城建局)(二)大力发展城市公共交通。1.优化公交线网。2014年12月底前，新开辟3条公交线路(市委206医院、社会保险东昌区政府、206医院通化广场)，延伸1条公交线路。(责任部门：市交通运输局)2.加大运力投放力度。2014年新增环保型新能源公交车20台，2015年新增环保型新能源公交车30台。(责任部门：市交通运输局)3.优化公共交通出行结构。根据运输成本和乘车需求，充分考虑城市公交和出租汽车合理的比价关系，建立多层次、差别化的优惠票价体系，吸引更多的居民乘坐公共交通工具。2015年12月底前制定快速车票价。(牵头部门：市交通运
5、输局，配合部门：市发改委)4.落实公交路权和信号优先。2015年12月底前，在建设大街设立公交专用车道；在石油化、粮库、新开道等丁字路口设立公交优先通行信号；在市区所有公交站点周围30米范围设置标识，禁止其他车辆停靠。(牵头部门：市公安局，配合部门：市城建局、市交通运输局)5.稳妥推进出租汽车发展。2014年12月底前新建火车站、集贸中心2个停车场。(牵头部门：市交通运输局、配合部门：市城建局、市公安局)(三)加强交通组织管理。1.加强交通需求管理政策研究。科学分析城市综合交通需求特征，利用优先发展公共交通、中心城区实施差别化停车收费等政策和措施，提高公共交通出行方式比率，减少机动车出行总量。
6、运用单位错时上下班、学校错时上下学等措施，优化交通出行时空分布。(责任部门：市公安局)2.优化交通组织。合理设置公交专用道，实行公交信号优先，推行轻微事故快速处理等手段，提高道路资源利用效率。(责任部门：市公安局)3.强化交通秩序管理。加强城市道路通行秩序整治，规范机动车通行和停放，严格非机动车、行人交通管理，加大对违法停车、变道、占道、占用公交车道、不按序排队，私自施划停车位、带病车上路、机动车占用非机动车道和人行便道等违法行为的查处力度；加大对医院、学校等地段的交通秩序管理。(责任部门：市公安局)4.加强交通安全宣传教育。广泛开展文明行车、礼让斑马线、交通进企业进社区进学校活动，推广文明交
7、通监督员、劝导员服务，引导驾驶人和行人文明行车和走路。(责任部门：市公安局)5.加强校园交通服务保障。大力发展校车服务，街道和社区接送学生上下学服务，优化校园周边道路交通组织，提高校园周边停车供给能力，完善校园周边交通设施，加强校园周边交通秩序管理，清理校园周边违法停车、占路经营，保证校园周边交通畅通。(责任部门：市公安局)6.开展交通影响评价。按照规划、建设和管理一体化的要求，将城市建设项目交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系，将交通影响评价结果作为新建和改扩建项目规划阶段的强制要求，最大限度地消减新建或改扩建项目对周边道路交通运行状态的影响。(责任部门：市公安局)(四)加强城市交通智能
8、化建设。1.建设交通管理系统，实现道路信息、信号控制、交通监控、突发事件等动态交通信息采集、传输、处理和发布的智能化。(责任部门：市公安局)2.建立出行信息服务系统，将道路状况、交通拥堵、管控措施、公共交通服务、交通气象等提示信息，通过媒体、互联网、手机、交通引导屏等形式向社会发布，为城市居民便捷出行提供方便。(牵头部门：市公安局，配合部门：市交通运输局)3.2015年12月底前，建设公共交通运营管理系统，实现车辆运营调度、枢纽场站、快速公交线路、中心停靠站、“一卡通”的智能化，提高公共交通的现代化服务和管理水平(责任部门：市交通运输局)。4.建立安全应急处置系统，实现政府、公安、卫计、消防、
9、交通运输、气象、公共交通企业应急预警信息共享和快速协同处置，降低突发事件危害。(牵头部门：市安监局，配合部门：市公安局、市交通运输局)(五)建立城市交通安全管理长效机制。1.强化企业安全管理。督促企业建立健全安全生产管理机构，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，加大安全管理投入，强化对车辆和驾驶人的安全管理，确保企业安全生产运营。(责任部门：市交通运输局)2.整治交通安全隐患。严厉打击疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、无证驾驶、货车违法占道行驶，以及低速货车、三轮汽车及其他非法营运车辆接送学生儿童等危害公共安全的行为。(牵头部门：市公安局，配合部门：市教育局)3.建立联合执法制度。公安、安监、
10、交通运输、教育等有关部门要定期开展联合执法，形成合力，对危及交通安全的行为进行综合治理。(牵头部门：市公安局，配合部门：市安监局、市交通运输局、市教育局)四、工作要求(一)提高认识，加强领导。“城市畅通工程”事关全市经济社会发展，事关人民群众生产生活，各地、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，市政府成立通化市“城市畅通工程”领导小组(成员名单见附件)。各地、各有关部门要充分认识推进“城市畅通工程”的重要性和紧迫性，把实施“城市畅通工程”列入重要议事日程，抓实抓好。(二)明确责任，形成合力。各相关部门要按照“城市畅通工程”评价指标体系，统筹兼顾，突出重点，结合自身工作实际，逐项对照检查，对工作中的难点、热点问题，集中力量加以解决。要树立全市“一盘棋”思想，协调联动，密切协作，相互支持，切实把各项工作措施落到实处。(三)强化督查，严格考核。加强对实施“城市畅通工程”情况的检查、督导，及时发现和解决问题，将“城市畅通工程”纳入对各县(市、区)政府年度绩效考核。各县(市、区)政府也要将“城市畅通工程”纳入绩效考核，加强监督检查，确保按时完成任务。