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1、【乡镇方案】镇2008年度人口和计划生育工作方案2008年度人口和计划生育工作方案为进一步加强人口与计划生育工作,在全镇范围内形成齐抓共管的工作格局，全面完成责任目标，制定人口与计划生育工作方案如下:一、工作思路确保政策生育率，稳定出生人口性别比，突出社区工作亮点，规范流动人口管理，明晰干部职责，优化工作机制，创造性开展工作，进一步提升全镇人口与计划生育工作水平。（一）工作机制1.明晰干部职责，强化管理措施及责任兑现。各村（居）委会计生第一责任人为驻村包片国家公务员及村（居）委会定补干部，对该村（居）委会的计生硬指标（政策生育率，节育措施率，统计准确率等）负全责，各工作队、社区居委会计生专干对
2、计生软件（计生软件运转，统计报表上报等）负全责。2.计生办对计划生育工作实行按月督查，按月通报制。每月根据不同的工作重点（如节育措施落实率，统计报表准确率，软件运转情况等）抽查6至8个村，对抽查出的问题按干部责任目标管理通报兑现。（二）基础工作重点1.严格控制政策外生育，对计生隐患对象建档管理，确保符合政策生育率目标。2.狠抓计生统计准确率，确保无统计错、漏报。推行入户核对卡制度。3.强化孕情跟踪管理和包保责任制落实，确保出生人口性别比指标。4.摸清流动人口底数，压滤机滤布加强办证，验证及寄回孕检证明工作。5.规范活动室及档案管理，建立标准化示范活动室。6.加强宣传教育工作及软环境建设。（三）
3、创造性工作突破口1.突出社区计生工作亮点，结合好社区建设工作，创新计生工作思路2.突出流动人口管理重点，依托协理员队伍，将“以房管人”等机制进一步落实，并创造性开展工作。3.多形式开展计生宣教活动，扩大珠山计生工作影响力。二、工作职责(一)驻村责任人、村直接责任人的职责国家干部为责任辖区计划生育工作的第一责任人，村（社区）定补干部、村计划生育专干为村直接责任人，对本村的计划生育工作负全责。1.国家干部职责全面掌握责任区的计划生育工作情况，采取切实有效措施，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；加强活动室的建设，及时准确上报计划生育信息；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织好每年两次的优质服务
4、；协助村（社区）干部搞好流动人口管理。2.村（社区）定补干部职责对辖区的计划生育工作负全责，具体落实本村计划生育各项工作。全面准确掌握计划生育情况，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；指导计生专干搞好活动室的建设；入户调查统计当月新婚、怀孕、出生、节育、死亡、流动人口等情况；主持召开每月3日的计划生育例会；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织群众参加计划生育的各种活动，搞好随访，摸清孕情；加强流动人口管理，确保重点对象孕检证寄回率达到60%以上；及时发放计划生育各种宣传资料，营造良好的宣传氛围；掌握本村符合国家奖励扶助政策对象的情况，按要求每年上报一次；对计划生育各种证件的办理要严格把关，
5、认真负责填写各种审批表、证件，严禁弄虚作假。3.工作队(社区)计生专干职责负责各种计划生育报表的收集,并按时准确上报;每月以书面形式向工作队负责人及计生办汇报辖区内计生运转情况;对辖区内年度计生对象进行第二次入户,以保证准确率及熟悉情况程度;对本辖区内计生软件运转负责,保证活动室资料的规范化和按月运转;对各社区流动人口加强管理，做好流入人口的查证验证工作；完成计生办安排的其他工作任务。4.村计生专干职责负责计划生育各种“软件”资料的规范。每月1-2日入户，对新婚、怀孕、节育、出生、死亡、流动人口等情况进行统计；每月3日上报本村的计生资料，上报时必须加盖村委会公章，并有相关责任人签字；每月5日根
6、据镇计生办反馈的情况对活动室内帐、表、卡、册、单以及室外公布栏进行统一调整，村级活动室的各种资料必须做到数字相符，逻辑相符；积极组织育龄妇女参加优质服务。（二）镇计划生育服务中心工作职责按上级业务主管部门的要求完成本职工作，着力推进“三大工程”，承担全镇范围内的已婚育龄妇女长效节育措施任务、“三查三落实”优质服务、随访与技术服务等工作，落实好计生办安排的阶段性任务。努力争先晋位，力争进入全县先进行列。1.主任职责对全镇的计划生育技术服务负责，管理好本站职工，协助镇计生办搞好全镇的计划生育工作。2.医务人员职责强化纪律观念，增强自我约束力，做到按时上下班，不得擅自离开工作岗位；强化服务观念，对到
7、站检查的人员要热情接待、服务周到、手术安全，杜绝医疗事故的发生；增强责任意识，医务人员不能开假证明、做假手术，不得乱收费。（三）镇直部门职责镇直部门必须堵住政策外生育的口子，切实按政策和法规抓好本单位的人口与计划生育工作。每月及时反馈本单位新婚、怀孕、出生、死亡、节育、流动人口等情况。（四）镇计划生育办公室的职责1.积极稳妥地推进全镇人口与计划生育工作，创新思维，突出珠山计生工作特色，对全镇计生目标完成负直接工作责任。2.加强督办检查，不定时进行暗访，每月抽查510个村，全面分析全镇计生工作情况，按月通报明查暗访情况。3.镇计生办工作员要负责指导各工作队计生专干搞好村级活动室、户外公布栏等“软
8、件”规范化建设工作，确保年终考核“软件”得分在98分以上。4.负责国道沿线的计生标语宣传，组织实施“一法三规”、中央决定、生育文明三级联创等大型宣传活动。5.负责落实计划生育个案问题的调查取证、落实处罚材料等工作。6.负责流动人口管理，指导社区计生工作，确保持证率、验证率达95%以上。7.负责按时、准确上报各种报表。8.负责加强对镇计生服务站的领导，协助其建章立制，促使其在全县综合考评中进入先进行列。9.加强对村计生专干的指导，抓好业务培训，努力提高计生队伍的整体素质。10.负责全镇计划统筹规划工作，提高工作水平。(五)镇党政领导联系工作职责1.负责经常督办检查所联系片区的计划生育工作，每月不
9、得少于1-2次。2.帮助解决所联系片区的计划生育工作方面重大疑难问题。三、经济责任（一）村（社区）责任人和计生专干的经济责任1.对定补干部考核严格按责任状兑现。国家干部与定补干部同奖同惩。2.凡因责任人各类统计报表出现的错报的每发现一例，对村计生专干处罚10元。对出生人口漏报、瞒报的每发现一例，村（社区）计生专干处罚50元。3.对活动室未按月进行运转，经镇计生办抽查，每查出一个问题对计生专干处罚10元，如：例会记录、公布栏、信息卡等。未及时上报报表者，每出现一次，对工作队专干及村专干处罚50元。社区验证率达90%以上，经抽查未达标的对社区专干处罚50-100元。4.对在省、州、县计生检查中因工
10、作失误对全镇计划生育考核造成影响的，对相关责任人处罚500元。5.“三查三落实”优质服务，在家的重点对象必须达到99%，对完成任务差的责任人处罚50-100元。（二）计生办工作人员经济责任1.不按规范审批办证,每出现一例处罚责任人50元。2.因工作失误导致统计准确出现误差影响计生考核的，每一例对统计员处罚50元。3.因计生办档案管理不健全及其他办公室建设出现失误而影响考核的，对计生办主任处罚200元。4.因其他工作失误而造成不良影响的对相关责任人处罚50-500元。（三）镇计划生育服务站的经济责任1.对医生故意不动手术，每发现一例，处罚站长200元，处罚当班医生100元。2.因业务差错，造成县年度考核扣分，每扣1分，处罚站长50元；3.每发现一例因工作失误未随访对象，处罚服务站100元；4.对开假证明，滥收费等现象，每发现一次处罚服务站500元。四、纪律责任（一）年终考核被全县列为重点管理的村或单位，对相关责任人实行一票否决，村定补干部扣发计生绩效工资并追究相关纪律责任；（二）凡出现政策外生育的村，对驻村国家干部按相关规定追究其纪律责任；（三）各单位出现政策外生育或不配合计生部门抓好本单位计划生育工作，年度评先表模时对该部门实行“一票否决”。