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1、【住建方案】龙湖区老楼危楼等安全排查整治工作方案龙湖区老楼危楼等安全排查整治工作方案为贯彻落实国务院、省、市领导重要批示和全国、全省老楼危楼安全排查工作电视电话会议精神，按照广东省住房和城乡建设厅关于迅速组织开展全省老楼危楼等安全排查整治工作的紧急通知（粤建质函20151462号）、汕头市关于组织开展全市老楼危楼等安全排查整治工作的紧急通知（汕住建通2015190号）的要求和汕头经济特区房屋安全管理条例相关规定，结合龙湖区实际，制定本工作方案。一、目标要求房屋安全管理是保障人民群众住有所居、安居乐业的基础和前提，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。区直各部门（单位）、各街道(镇)要高度重视，加
2、强对本部门（单位）、本辖区房屋安全管理和监督指导，迅速深入全面开展老楼危楼安全大排查、大整治工作。要认真细致做好排查工作，确保覆盖全部，不漏一栋危楼、不漏一户危房、不留一处死角，对发现的问题和隐患立即采取措施排除，消除各类老旧建筑事故隐患，坚决杜绝房屋垮塌事故的发生。二、组织领导为加强老楼危楼安全排查工作，全面落实安全责任，区政府成立老楼危楼安全排查整治工作领导小组，区政府副区长张义良任组长，住建局局长黄增标任副组长，各街道（镇）、教育局、卫生和计划生育局、民政局、机关事务局、城管局、商务局、文广新局、工商局、财政局各派一名领导任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由住建局局长黄增标
3、兼任办公室主任，住建局副局长杜楚帆、孔创坚任办公室副主任，办公室成员由住建局各相关股室负责人组成。办公室具体负责指导、协调、汇总、上报全区老楼危楼安全排查情况，以及领导小组日常工作。办公室联系人：颜丽君，联系电话：88260379，传真：88167124。三、各部门责任分工（一）区住建局：负责本方案的具体组织协调工作，指导各街（镇）各部门开展老楼危楼安全排查整治工作；负责保障性住房的安全排查整治工作并提供技术支持；汇总、统计和上报全区老楼危楼安全排查整治情况，负责领导小组日常工作。（二）各街道办事处、镇政府：按照属地管理原则，负责对管辖区内老楼危楼进行全面排查，掌握房屋安全管理的实际情况。对检
4、查发现存在安全隐患的，督促房屋产权人或使用人对安全隐患逐一进行整改，彻底消除隐患。建立完善老旧房屋安全管理台帐，做好房屋安全管理的日常工作。（三）区教育局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对学校、幼儿园建筑进行排查，并建立安全管理台帐。（四）区卫生和计划生育局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对医院、社区卫生服务站进行排查，并建立安全管理台帐。（五）区民政局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对养老院、敬老院进行排查，并建立安全管理台帐。（六）区机关事务局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对政府、部门办公楼进行排查，并建立安全管理台
5、帐。（七）区城管局：负责做好涉及房屋安全违法违章建设的管理和查处等工作。（八）区商务局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对商场、超市进行排查，并建立安全管理台帐。（九）区文广新局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对影剧院、网吧、娱乐场所进行排查，并建立安全管理台帐。（十）区工商局：负责本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作，重点对市场进行排查，并建立安全管理台帐。（十一）区财政局：做好经费保障工作。（十二）其他部门（单位）：做好涉及本系统范围内的老楼危楼安全排查整治工作。四、排查整治范围各街（镇）、区直各部门对本辖区（系统）内老楼危楼安全情况开展全面排查。重点排
6、查对象是：（一）建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋；（二）使用过程出现质量安全问题较多，群众投诉较频繁的房屋；（三）邻近挡土墙、山体护坡、河道可能存在因挡墙倒塌、边坡坍塌、河道地基塌陷等威胁的房屋；（四）居住使用人员密集场所的房屋建筑，特别是学校、幼儿园、医院、养老院、商场等的房屋建筑；（五）保障性住房和棚户区改造安置房特别是原有公房、购改租等方式筹集用作保障性住房、棚户区改造安置房以及建成入住时间较长的保障性住房；、（六）各种存在违法违章建设的房屋。五、排查整治内容（一）以前开展老楼危楼排查工作中发现的问题或隐患是否已采取可靠措施排除；整体危险的是否已组织人员撤离、妥善防护，房屋
7、是否已经拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施消除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否已经测算，如存在安全隐患的是否已经加固补强（二）结合实际，按上述范围全面开展老楼危楼排查工作。排查的主要内容是：一是建设手续是否齐全。这些房屋建筑是否具备报建和验收手续；二是是否存在使用安全隐患；三是房屋管理维护是否到位。重点排查管理档案是否完整、管理制度和管理措施是否完善、日常管理是否及时到位等情况。六、排查整治时间安排（一）8月中旬，各街（镇）各部门要制定老楼危楼安全排查整治工作方案，尽快做好工作部署，并全面启动排查工作。（二）9月中旬，各街（镇）各部门要全面完成老楼危楼安全
8、排查整治工作任务。8月份市住建局、房管局将联合对各区（县）开展老楼危楼安全排查整治工作情况进行督查；8月下旬前，省住房和城乡厅将对部分地区开展老楼危楼安全排查整治工作情况进行督查；9月18日前，各街（镇）各部门要对本系统开展排查整治工作进行梳理总结，认真查找工作中存在的问题并提出相应的长效工作措施。七、工作要求（一）加强组织领导，确保工作落实。区政府成立老楼危楼安全排查工作领导小组，各街（镇）各部门也要相应成立领导机构，加强对该项工作的领导。各部门要本着对人民群众生命财产高度负责的态度，牢固树立大局意识和责任意识，加强对老楼危楼排查整治工作的组织领导，调动各有关方面的力量，确保老楼危楼安全排查
9、整治工作在机构、人员、经费、措施等方面的落实到位，切实组织领导好本次排查整治工作，推动排查整治取得实效。（二）强化责任意识，认真履行职责。各街（镇）各部门要加强沟通协调，认真履行职责，切实抓好排查整治的有关工作。对因安全隐患排查整治不认真、组织实施不到位、排查工作不彻底而发生房屋倒塌安全事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任。（三）全面开展排查，切实摸清底数。各街（镇）各部门要结合本部门实际，制定全面细致的排查整治方案，开展全覆盖的安全排查整治，确保不漏一栋危楼、不漏一栋老楼、不漏一户危房、不留一处死角，切实发现存在的问题隐患，切实摸清老楼危楼底数。对排查出的问题隐患，要建立清单，将存在安全问
10、题房屋的产权、使用状况及存在安全问题隐患部位、程度等情况逐项登记清楚，为隐患整治提供详尽的依据。（四）加强监督管理，确保整改到位。各街（镇）各部门对存在安全隐患的房屋，要加强跟踪监管，根据汕头经济特区房屋安全管理条例，落实隐患整治责任单位和责任人，督促房屋安全责任人严格落实安全责任，确保隐患整治到位。对发现存在严重安全隐患的，要责令立即整改；对整体危险或局部危险的房屋要采取果断措施，该停用的坚决责令停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故发生，确保人民群众生命财产安全。（五）强化制度建设、建立长效机制。各街（镇）各部门要根据汕头经济特区房屋安全管理条例，建立老楼危楼安全管理档案，逐步形成房屋产权人、使用人、物业服务企业、街道办事处、社区居委会、（房产行政管理部门）、住房城乡建设部门等协调联动的管理机制，切实提高老楼危楼安全管理水平。为方便联系，确保工作成效，请区直各成员单位、各街道办事处、各镇人民政府确定一名分管领导和联络员，填写附件1，于8月18日前报送区住建局。请各部门将组织开展老楼危楼安全排查整治工作的有关情况总结连同老楼危楼安全排查整治情况统计表（附件2），于9月18日前书面（连同电子版）报送区住建局，以便汇总上报。