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1、【人大讲话】人大主任在全市人大财经工作座谈会上的讲话在全市人大财经工作座谈会上的讲话同志们:在全市上下认真贯彻党的十七大精神,致力于求科学发展之真、务项目建设之实,实现九江又好又快发展的大好形势下,市人大财经委把大家召集在一起，总结成果，交流经验，探讨工作，我觉得非常及时，很有意义。参加这次会议，一是来看看大家；二是学学人大财经工作方面的知识；三是也想听听大家好的意见和建议。下面，根据会议安排，我讲几点意见，供大家参考。一是要进一步提高对人民代表大会制度重要性的认识。思想是行动的先导，不管做任何事情,行动上的坚决,归根结底都来源于认识上的清醒和思想上的明白，做好人大工作，尤为如此。坦率地说,我
2、来人大工作已有一年半的时间，对人民代表大会制度的性质、地位和人大工作的程序、内容的认识非常肤浅，通过最近这段时间认真学习吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上的讲话,感受非常深，思想有了新的提高，认识更加清晰。委员长在讲话中简要回顾了新中国建立之前，旧中国各阶级、各阶层围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式而进行的长期争论和激烈斗争，戊戌变法时君主立宪制以失败而告终,辛亥革命时资产阶级共和制站不住脚,北洋军阀伪宪制造成一片混乱,国民党的国民大会是反动专制的伪装,被人民所唾弃,用反方面的历史事实充分证明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民的意愿、历史的必然，也是经过实践充分
3、检验了的唯一正确选择。委员长的讲话言简意赅，寓意深刻,讲得很深很透,充满了哲理,为我们更好地坚持人民代表大会制度,进一步做好新时期人大工作奠定了思想基础,指明了前进方向，深感坚持好、完善好人民代表大会制度,做好新时期人大工作任重道远。在此，我也建议各县（市、区）人大常委会，近期重点组织一下吴邦国委员长讲话精神的学习,掌握内涵,领会实质,武装思想，从而进一步增强责任感，激发热情，鼓舞干劲，增添动力，尽职尽责地干好工作。我相信，只要我们思想认识到位,全市人大系统的工作就一定会有新的起色,跃上一个新的台阶。二是要进一步明确人大财经委的工作重点。人大财经委是人民代表大会的常设机构，具体承担着人大及其常
4、委会的大量职能，牵涉面很广。但根据地方人大工作的实践，我简单地理解，它的工作重点主要是两个：第一是计划、预算审查监督，这是人大监督的一项特别重要的职能和最根本的任务之一。国家预算是具有法律效力的国家财政计划，是对社会经济进行宏观调节和控制的重要杠杆。财政资金取之于民，用之于民，关系到广大人民的切身利益，也关系到综合实力、经济社会又好又快发展和社会稳定的大局，因而世界上几乎所有国家的议会都把对计划、预算的审查监督作为头等大事。正因为如此，监督法不仅把计划和预算审查监督，作为单独章节列为人大常委会七种经常性监督的重要途径之一，而且具体明确了要重点审查预算收支平衡、部门预算、预算外资金、转移支付资金
5、、重点支出安排以及预算执行等6个方面的重点内容，有的在时间上都作出了专门规定，使计划、预算审查监督的职责更加明确，范围更加广泛，程序更加严格，重点更加突出，针对性、刚性、实质性更强。工作中，大家一定要认真把握这六个方面的内容，进一步明确监督什么、怎么监督的问题。第二个工作重点是经济工作监督。围绕中心、服务大局、促进发展，既是人大工作必须遵循的基本原则，也是我们人大财经委发挥优势、有所作为的实现途径。当前，发挥好人大财经委的作用，就是要从自身职能出发，围绕市委提出的“一个定位”、“五大战略”、“四个打造”的发展思路和推进项目建设的具体部署，找准服务经济工作的切入点，加强调查研究，加强经济形势分析
6、，就推动工作、解决问题积极想办法、出主意、提建议。权力与责任是对等的，有多大的权力，就意味着要承担着多大的责任。作为计划、预算审查监督和经济工作监督的具体承担者，从事人大财经工作的同志一定要强化历史使命感和工作责任感，明确自己的工作重点，积极履行法定职责，努力做好本职工作。三是要进一步增强人大财经工作的实际效果。毛主席曾经说过，任何事情抓而不紧，等于不抓。同样，任何事情，抓而不实，等于白抓。人大工作相对于其他工作而言，更容易搞虚，不容易做实，这就要求我们从事人大工作的同志更要把增强实效作为做好人大工作的关键。在这方面，今年市人大常委会已进行了一些积极探索。监督工作上，我们制定了提高人大常委会审
7、议意见质量的意见，从这个月开始，就要将“一府两院”的整改情况提交常委会议表决，表决通不过，下次再报告，直到问题解决为止。代表工作方面，今年我们建立了代表履职评价办法，年底将对代表履职情况进行考核。培训学习方面，我们已经进行了常委会组成人员、代表小组组长、乡镇人大主席、基层代表的四级培训，还建立了“一会一课”制度，每次常委会议召开之前，都结合审议的内容，安排半天的法律讲座，使审议之前先学法成为工作惯例。调研工作方面，我们在广度和深度上狠下了功夫，国企改革的调研，得到了市委、市政府的高度重视，王萍市长在人大反馈意见上亲笔批示，省人大财经委也给予了高度评价。这些年来，特别是本届以来，市人大财经委在智
8、德主任的带领下，在市人大财经委每一位干部和每一位财经委委员的共同努力下，在各县（市、区）人大财经委和“一府两院”相关部门的密切配合下，在积极推进部门预算、积极推进预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变以及加强对经济工作的监督、提出建设性意见等方面做了大量工作，进行了积极探索，取得有目共睹的业绩和社会效果。但客观地讲，工作还程度不同地存在程序化、表面化等问题，外行看不懂，内行审不透，实际效果不尽人意。产生这些现象的原因既有监督对象自觉接受监督的意识不强、行政行为的规范性不够、逃避监督等因素，也有我们自身专业素质不高、监督力量不足的原因，但更主要的还是我们自己监督的动力不强，存在一定思想顾虑。这
9、一点必须引起我们从事人大财经工作同志的高度重视，该走的程序一定要走，该细化的内容一定要细化，该突出的重点一定要突出，同时还要充分发挥审计机关的作用，强化跟踪问效，努力提高监督的刚性和实效性。四是要进一步发挥人大财经委和财经委委员的职能作用。人大财经委是代表大会的常设机构，大会闭会期间接受常委会的领导，代表人民代表大会开展日常工作。代表大会是一年开一次例会会，常委会是两个月开一次例会，而人大财经委是经常性的开展工作，发挥着代表大会和常委会会议不可替代的重要作用。同时人大财经委又是同政府部门联系最多的一个专门委员会，工作范围很宽，人大常委会会议全年听取和审议的议题中，财经委具体负责的议题占有很大的
10、比重，其中有不少还是监督法硬性规定的必审项目；工作的内容非常重要，有不少是涉及国计民生和经济社会发展全局的大事、要事。可以这样说，人大财经委的工作做得好，职能作用发挥得更充分，对于全市经济又好又快发展，对于树立人大的威望和形象将起着很大的促进作用。财经委也是一个智囊库，人才荟萃，知识密集，不少委员是我市企业界、知识界精英和佼佼者，有着扎实的理论功底，有着广博的专业知识，有着丰富的实践经验，是我们做好人大财经工作的一支不可缺少的重要力量，大家作用的发挥直接决定着人大财经工作的实际效果。我希望大家自觉适应新形势的要求,不断加强学习,提高综合素质，提高预算监督审查的能力，同时选准一些关系全市经济社会发展大局和人民群众关注的重大问题，沉下心来，深入实际，调查研究，提出真知灼见，为人大常委会更好地审议，为党委、政府更科学地决策提供参考,努力把专委会和专委会委员的优势和职能作用发挥得更加充分.同志们，今年是建设经济中心城市、加快九江发展的关键一年，做好今年的人大财经工作，圆满完成市十三届人大三次会议提出的各项任务，在座各位责无旁贷。希望大家切实担负起法律和人民赋予的重任，不断提升践行科学发展观的能力和水平，锐意进取，扎实工作，为开创人大财经工作新局面、促进九江经济社会又好又快发展作出新的贡献！谢谢大家！