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1、PPP综合信息平台系统介绍综合信息平台系统介绍财政部政府和社会资本合作中心2015年12月11财政部PPP示范项目培训交流会2（一）平台建设的意义（二）平台建设内容（三）信息采集与管理（四）信息管理与应用（五）监督检查 主要内容主要内容（一）是全国PPP信息的管理与发布平台l各级财政部门依托互联网，通过分级授权，在管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等；l通过信息发布平台发布PPP项目相关信息，分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例。（二）促进PPP市场可持续发展l贯彻落实关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见的通知（42号）和关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干
2、意见（国办发201551号）l推动PPP项目规范实施l促进PPP项目采购竞争l监控PPP项目财政承诺l保障公众知情权l共享PPP项目成果经验5（一）平台建设的意义（二）平台建设内容（三）信息采集与管理（四）信息管理与应用（五）监督检查 主要内容主要内容信息平台架构（信息平台架构（1 1）6信息采集通道信息采集通道（自下而上、灵活通用）（自下而上、灵活通用）一条通道一条通道信息管理平台信息管理平台（对内）（对内）信息发布平台信息发布平台（对外）（对外）二个平台二个平台项目库项目库（储备库、执行库、示范库）（储备库、执行库、示范库）机构库机构库（中介机构、社会资本、金融机构等）（中介机构、社会资本
3、、金融机构等）资料库资料库（政策法规、工作动态、知识分享）（政策法规、工作动态、知识分享）三大数据库三大数据库信息平台架构（信息平台架构（2 2）项目项目信息信息采集采集项目项目信息信息审核审核项目项目信息信息查询查询项目项目统计统计分析分析信息管理平台信息管理平台信息发布平台信息发布平台PPPPPP综合信息平台系统综合信息平台系统7资料资料库库管理管理机构机构库管库管理理PPP信信息息发发布布管管理理PPP项项目目发发布布管管理理县级财政县级财政市财政市财政省财政厅省财政厅财政部业务司局财政部业务司局财政部财政部PPP中心中心项目识别项目识别项目准备项目准备项目采购项目采购项目执行项目执行项
4、目移交项目移交省级省级PPPPPP项目库项目库全国全国PPPPPP项目库项目库市级市级PPPPPP项目库项目库省级省级PPPPPP项目库项目库省级省级PPPPPP项目库项目库市级市级PPPPPP项目库项目库市级市级PPPPPP项目库项目库县级PPP项目信息填报市级PPP项目信息填报省级PPP项目信息填报一条通道一条通道数据采集贯通全国数据采集贯通全国下达填报任务一一条条贯贯通通全全国国各各级级财财政政的的数数据据采采集集通通道道8二个平台的功能二个平台的功能lPPP信息发布平台 以外网形式对社会发布PPP政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与采购公告、以及知识分享等信息。网址为lP
5、PP信息管理平台 为内部管理平台，用于对全国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管理等功能。二个平台二个平台服务项目所有相关方服务项目所有相关方10信息管理平台信息发布平台PPP综合信息平台系统社会资本财政部PPP领导小组 专家/中介机构公众/媒体金融机构省市（县）省市（县）财政财政实施机构实施机构主管部门三个数据库三个数据库信息平台的基础信息平台的基础l项目库：信息平台的核心组成部分，包含：储备库储备库：由各级财政部门会同相关部门评估、筛选的PPP项目，经省级财政部门审核满足上报要求的，列
6、入储备库；执行库执行库：编制了项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的，列入执行库；示范库示范库：通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范项目的，列入示范库。l机构库：中介机构和专家、社会资本、金融机构等。l资料库：政策法规、工作动态、知识分享等。用户管理用户管理l PPP中心为省、市（县）级财政部门用户生成一个管理员账户；l省、市（县）级财政部门如需新增账户，可根据内部管理制度，给新增账户开设与其权限匹配的账户，以方便数据和资料上传。信息平台建设信息平台建设l系统已经上线试运行，项目库、机构库和资料库基本建立。l全国所有省市县财政用户已正式开始录入项目信
7、息。l系统截止12月15日，录入项目数：6047个l 项目涉及金额：万亿系统部署上线。财政部组织召开全国PPP综合信息平台建设工作电视电话会议，全面部署PPP信息平台系统推广。6月8月12月7月7月全国月全国财政财政PPP业务业务人员信息平台系统实操培训人员信息平台系统实操培训，地方正式开始试用。，地方正式开始试用。各省市县大规模开始各省市县大规模开始PPP项目信息项目信息录入。录入。近期发文，近期发文，系统全国推广系统全国推广信息发布平台界面信息发布平台界面PPPPPP中心网站中心网站14信息管理平台登录信息管理平台登录15信息管理平台信息管理平台16项目库情况项目库情况l截至截至1212月
8、月1515日，全国各省共录入项日，全国各省共录入项目数目数60476047个，合计总投资金额个，合计总投资金额万亿万亿；l其中，省厅审核通过的项目数为其中，省厅审核通过的项目数为26052605个，合计总金额个，合计总金额万亿万亿；l国家级示范项目第一批国家级示范项目第一批3030个、第二个、第二批批206206个的项目信息大部分省份完成个的项目信息大部分省份完成录入和审核。录入和审核。全国全国PPP项目部分省份审核情况统计项目部分省份审核情况统计18（一）平台建设的意义（二）平台架构与内容（三）信息采集与管理（四）信息平台操作（五）信息平台工作要求主要内容主要内容 PPP操操作作指指南南19
9、19项目发起项目发起项目筛选项目筛选物有所值物有所值 评价评价财政可承受力评财政可承受力评估估管理架构组建管理架构组建实施方案编制实施方案编制实施方案实施方案审核审核资格预审资格预审采购文件采购文件 编制编制响应文件响应文件 评审评审谈判与合同签署谈判与合同签署项目公司项目公司设立设立融资管理融资管理绩效监测绩效监测 与支与支付付中期评估中期评估移交准备移交准备性能测试性能测试资产交割资产交割绩效评价绩效评价项目识别项目识别项目准备项目准备项目采购项目采购项目执行项目执行项目移交项目移交信息采集信息采集项目全生命周期项目全生命周期20 PPP项项目目操操作作流流程程图图项目发起项目发起项目筛选
10、项目筛选物有所值物有所值 评价评价财政可承受财政可承受力评估力评估项目识别项目识别21PPP项项目目操操作作流流程程图图管理架构管理架构组建组建实施方案编制实施方案编制实施方案实施方案审核审核项目准备项目准备22PPP项项目目操操作作流流程程图图资格预审资格预审采购文件采购文件 编制编制响应文件响应文件 评审评审谈判与合同谈判与合同签署签署项目采购项目采购23PPP项项目目操操作作流流程程图图项目公司项目公司设立设立融资管理融资管理绩效监测绩效监测 与支付与支付中期评估中期评估项目执行项目执行24PPP项项目目操操作作流流程程图图移交准备移交准备性能测试性能测试资产交割资产交割绩效评价绩效评价
11、项目移交项目移交 随着将来进一步完善的PPP制度体系和指标体系，系统采集信息的范围也将不断补充和调整。2526（一）平台建设的意义（二）平台架构与内容（三）信息采集与管理（四）信息平台操作（五）信息平台工作要求主要内容主要内容项目信息录入与审核向导项目信息录入与审核向导2022/10/262727 项目储备项目储备 PPP项目管理项目管理 项目提交项目提交（省厅）（省厅）项目审核项目审核第一步第一步录入项目基本信息录入项目基本信息录入本级储备项目的基本信息：包含项目名称、金额、建设内容、示范级别、联系人等基本信息。第三步第三步项目信息提交项目信息提交（市县财政）选择需要上报的项目，执行项目提交
12、上报。第四步第四步（省厅）项目审核（省厅）项目审核（省厅）查询全省各市县提交上报的项目信息，逐一审核。审核不通过的，返回市县修改。审核通过的，上报中央。第二步第二步录入项目各阶段信息录入项目各阶段信息根据项目实际情况逐步录入储备项目从识别、准备、采购、执行、移交各阶段的项目信息。1 1、项目基本信息录入操作、项目基本信息录入操作2022/10/262828 项目储备项目储备操作提示：操作提示：进入“项目库”-“项目储备”界面，点“新建”，录入项目的基本信息，点保存，完成储备项目的信息录入。操作说明：操作说明：项目库的操作以项目储备为起点。省市县各级财政负责录入本级的项目。2 2、项目各阶段信息
13、录入操作、项目各阶段信息录入操作2022/10/2629 PPP项目管理项目管理操作提示：操作提示：进入“项目库”-“PPP项目管理”界面；点“新建”，选择第一步录入的储备项目，点“确定”。点击“确定”后，将进入到项目各阶段信息录入界面，录入项目阶段信息。项目各阶段信息录入操作项目各阶段信息录入操作2022/10/2630 PPP项目管理项目管理操作提示：操作提示：在PPP项目阶段信息录入界面根据项目实际进展情况录入各阶段信息。没有实际进展到该阶段的，可以后续再补充。录入后，点保存，确保信息不丢失。如果该阶段全部完成，则可点提交。否则，只需要点保存即可。3 3、（市县）项目提交上报、（市县）项
14、目提交上报2022/10/2631 项目提交项目提交操作操作提示：提示：进入“项目库”-“项目提交”界面；选择希望上报的项目，点“提交”操作说明：操作说明：对于符合条件的PPP项目，可以进行项目提交上报，上报省厅审核汇总。同一项目，可以多次提交上报。4 4、（省厅）项目审核、（省厅）项目审核2022/10/2632查看审核意见反馈（省厅）（省厅）项目审核项目审核操作操作提示：提示：（仅省厅用户可用）进入“项目库”-“项目审核”界面；选择市县上报的项目，点“审核通过”或“审核不通过”，并附上审核意见。操作说明：操作说明：各级财政会同行业主管部门筛选的、计划或拟定要做PPP的、经过项目识别符合PP
15、P基本要求的项目，省厅可以审核通过。项目招商发布操作项目招商发布操作 招商发布申请招商发布申请 招商发布审核招商发布审核 PPP中心发布中心发布第一步：招商发布申请第一步：招商发布申请各级财政对本级PPP储备项目如果希望通过PPP综合信息平台发布项目意向招商的，可以发布招商申请，填写招商对象和招商说明。第二步：招商发布审核第二步：招商发布审核各级财政对下属市县的项目招商申请信息进行逐级审核。第三步：第三步：PPP中心发布中心发布PPP中心对审核过的项目招商申请进行汇总，分批在信息发布平台发布，供社会资本、金融机构、咨询机构等进行查询。在 官网的项目招商栏目中可以查询。为促进地方为促进地方PPP
16、项目落地，信息平台提供项目招商的申请审核和发布功能。项目落地，信息平台提供项目招商的申请审核和发布功能。所有发布的项目招商将通过信息发布平台对外公布，吸引社会资本广泛参与。所有发布的项目招商将通过信息发布平台对外公布，吸引社会资本广泛参与。招商发布申请招商发布申请2022/10/263434操作操作步骤：步骤：进入“项目库”-“招商发布”界面；选择希望发布招商申请的本级录入的项目，点“发布招商申请”。填报招商说明，上传招商公告附件，并点确定。招商发布申请招商发布申请招商发布审核招商发布审核操作步骤：操作步骤：（上级财政用户）进入“项目库”-“招商发布”-“招商发布审核”界面；选择下级提交的招商
17、申请的项目，进行项目信息查看，并进行审核。操作提示：操作提示：招商申请的审核是逐级审核。招商发布审核招商发布审核查看项目审核日志信息PPPPPP中心发布中心发布操作提示操作提示：进入“项目库”-“招商发布”界面；选择项目，点“发布”操作说明操作说明：本操作仅限于PPP中心管理员操作。发布后的项目招商信息将在 官网的项目招商栏目中可以查询。PPP中心发布中心发布4 4、招商发布查询、招商发布查询项目统计与查询功能项目统计与查询功能2022/10/26l 各级财政用户可以统计和查询：本级和下级的全部PPP项目信息，了解项目进展情况；可以按照地域、行业、PPP模式等进行项目信息查询。l 在外网上，行
18、业部门、社会资本、咨询机构、专家学者、新闻媒体等，可以对公开信息进行统计、查询。3839（一）平台建设的意义（二）平台架构与内容（三）信息采集与管理（四）信息平台操作（五）信息平台工作要求主要内容主要内容认真做好信息平台工作l所有PPP项目必须列入项目库。各级财政部门要对PPP项目信息严把入口关，确保项目信息真实、及时、规范；l省级财政部门要建立对口联系人制度，指定专人负责PPP综合信息平台建设，严把审查关，履行好监督管理职责，确保上报项目信息真实、合规；建立信息季报制度（每季度第一个月10日前）；lPPP中心要严把统筹关，全面审查各项目信息，保证对外发布信息真实、有效。奖惩挂钩机制l上级财政部门应每季度对辖区内PPP综合信息平台建设情况进行检查和考核。对系统应用情况较好、数据填报及时、数据质量高的地区，在制定、执行相关奖励政策时应予以优先考虑；l原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从PPP综合信息平台的项目库中筛选和识别；l未纳入PPP综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。正在研究与财税优惠政策挂钩机制。42掌握大数据！赢得话语权！占领制高点！谢飞电话：邮箱：网址：微信：道PPP