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1、精选优质文档-倾情为你奉上2016年度省级职业教育发展专项资金绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况福建省教育厅职业教育与成人教育处承担全省职业教育与成人教育统筹协调工作，负责指导职业教育教学改革、教学管理、实习实训，指导职业院校专业建设、教材建设、图书馆、实验室、实训基地建设，承担五年制高等职业教育综合管理工作，指导各类高等继续教育和远程教育工作，指导、推进全省社区教育工作。 （二）项目基本情况1.省示范性现代职业院校建设项目。根据福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见（闽政201546号）部署，2015年底我厅联合省财政厅印发福建省示范性现代职业院校建设工程实施方案，立项
2、建设一批面向行业发展、区域发展需求，办学定位准确、办学基础良好、发展潜力较强的高等职业院校和中等职业学校。通过重点支持，推动项目院校按照现代职业教育发展的新要求，强化内涵发展、特色发展，办学综合实力显著增强，人才培养质量持续提高，服务产业转型升级能力明显提升。到2020年，全省建成10所左右示范性现代高等职业院校、50所左右示范性现代中等职业学校，在建设福建特色现代职业教育体系中发挥示范带动和辐射作用。2.职业教育公共实训基地培育建设项目。依托工业园区和产业集中区，围绕区域主导产业、特色产业，通过校企合作、引企入校等方式，支持建设一批以产业为纽带的省级行业性公共实训基地、区域性公共实训基地；配
3、备与行业企业技术要求、工艺流程、设备水平同步的实习实训设备；面向学生提供实习实训，面向教师开展技能培训，面向企业提供技术研发服务，面向社会提供职业技能培训、技能鉴定。到2020年，在全省建成10个左右高水平综合性职业教育公共实训基地。二、项目实施基本情况（一）项目的组织管理情况一是规范项目立项程序。坚持“公开公平公正“原则，采取竞争性选项方式，严格按照既定程序规范操作，统一选项标准。在省教育厅网站公开发布项目申报通知，明确申报条件、申报程序、申报材料和遴选标准。由学校申报、设区市推荐项目，我厅组织专家评审，根据评审得分进行排序确定拟立项项目，并在省教育厅网站进行公示，公示无异议的确定为立项建设
4、项目。二是加强项目建设指导。制定出台了福建省示范性现代职业院校建设工程实施方案、关于做好“福建省示范性现代职业院校建设工程”项目建设规划的通知等一系列文件；同时，分别召开公共实训基地建设、示范性现代职业院校建设培训班，邀请省内外专家开展专题培训，指导和推进项目建设。三是强化建设过程监管。采取“分类立项、分类支持、年度考核、动态管理”的方式，分成A、B两类进行立项，并给与不同的经费支持。建立“福建省示范性现代职业院校建设工程”管理平台，实现项目建设过程的信息化管理。每年组织考核评估，从任务完成情况、建设质量（进步度）两个维度，全方位评估项目建设进展情况。通过考核，对项目院校重新确定培育等级，对合
5、格的非项目院校纳入培育范围，形成择优培育、能上能下、有进有出、公平竞争的机制，实现以评促建、以评促改、比学赶超、整体提升。四是完善项目资金管理制度。省教育厅、省财政厅联合印发福建省现代职业教育发展专项资金管理暂行办法（闽财教201573号）、福建省示范性现代职业院校建设工程项目专项资金管理暂行办法（闽财教201629号），明确专项资金的安排、使用、分配原则及支出范围。加强监督管理和绩效评价，定期或不定期的专项检查，对于项目建设进展缓慢的项目院校予以通报，对于项目执行不力、未开展实质性的建设工作，将收回已下达的省级以上项目建设资金，三年内不准申报省级以上职业教育项目，并停止向项目院校拨付项目经费
6、。（二）项目财务管理状况2016年，省示范性现代职业院校、公共实训基地建设项目总投入36106万元，其中省级财政资金投入31300万元、地方财政资金投入4806万元，均按时足额拨付到位。省级财政资金实际支出27908万元，支出实现率89.16%，主要用于实训基地建设、实训设备购置、师资队伍建设等。经检查，项目资金能够做到专款专用，未发现转作其他用途；设备等纳入政府采购范围的支出，能够按照相关法律规定招投标，并规范开支程序。三、项目绩效分析（一）项目绩效评价工作开展情况1.合理确定评价方法和评价指标。采取省教育厅与项目承担单位自评相结合的方式开展绩效评价。首先由项目承担单位对经费执行情况进行自评
7、，按照项目类别分别填写省级财政项目支出绩效自评表并撰写评价报告，经设区市教育部门或主管部门审核后报省教育厅，省教育厅组织专家进行评价，形成综合评价意见。评价类型为项目事中评价，评价方法为成本效益分析法。按照省级财政专项支出绩效自评表（表样），结合职业教育项目特点，编制了省级示范性现代职业院校建设项目自评表省级职业教育公共实训基地建设项目自评表。2.认真组织实施绩效评价。今年3月，我厅对省级示范性现代职业院校建设项目开展年度考核评估工作，把“项目专项资金管理与使用”作为重要评估内容，要求项目院校由第三方审计机构出具年度专项审计报告，评估最终得分=业务得分“项目专项资金管理与使用”评价系数；对于“
8、项目专项资金管理与使用”不合格的，实行“一票否决”。5月，印发关于做好2016年省级职业教育专项经费支出绩效评价工作的通知（闽教办职成201724号），启动项目院校绩效自评工作；6月19日，组织专家开展省级自评，自评得分97、自评等级优秀。（二）项目绩效目标完成情况2016年，遴选省示范性现代职业院校建设工程培育项目院校65所（其中高职13所、中职52所），职业教育公共实训基地培育项目7个（其中A类5个、B类2个）。2017年初，我厅组织开展省示范性现代职业院校建设工程培育项目院校年度考核评估，其中通过考核评估60所，占总培育项目院校的92.3%，均完成年度绩效目标，并取得了明显成效。1.激发
9、内生动力。实施示范性现代职业院校建设工程，给全省职业院校带来前所未有的发展机遇。与以往国家级示范校建设项目相比较，重视程度明显提高。职业院校抓住这一大发展的好时机，实施“一把手”工程，充分调动各方积极性，建立党政联动、全员参与、协同配合的项目建设推进机制，教职工主动加班加点成为常态，形成提振精神、比学赶超的浓厚氛围。2.提升办学水平。职业院校围绕“补短板、抓内涵、创特色、树品牌”建设思路，着力改善办学条件，强化内涵建设，深化校企合作，不断提升办学水平和教育教学质量。据统计，项目院校累计新增教学仪器设备值4.1亿元；“双师型”教师比例提升到77.1%，比2015年增加3.5个百分点；校企合作专业
10、占专业数比例提升到78%，比2015年增加6.3个百分点；承担企业职工培训44.3万人次，比2015年增加6.7万人次。3.促进校企共育。高等职业教育“二元制”人才培养模式改革深入推进，在全国率先专门面向企业在职员工，由试点院校单独组织考试、单列招生计划进行录取，进一步释放学校的办学自主权。这项改革措施，职业院校与企业无缝对接，实现了校企协同育人，是一件“三方共赢”的实事、好事。学校增强了人才培养针对性，提升了社会服务能力；企业提高了员工素质，留住了人才，培养了储备干部；学生圆了大学梦，提升了学历，打开了成长通道。（三）项目绩效分析1.投入（30%）时效情况。均按照年度工作安排及时启动实施，得
11、5分。项目立项。绩效目标设置合理、绩效指标明确、立项过程规范，省级层面全部完成绩效目标，得9分。资金落实。成本控制率100%、资金到位率100%，资金到位时间不够及时、扣1分，支出率89.16%、扣2分，得13分。2.过程（30%）业务管理。指导项目院校编制建设规划建设任务书，明确项目建设目标、建设内容和进度安排，确保项目建设质量；业务管理制度完善，并严格遵守相关法律法规和管理规定，得14分。资金使用管理。印发了福建省现代职业教育发展专项资金管理暂行办法福建省示范性现代职业院校建设工程项目专项资金管理暂行办法，明确资金支持范围、用途和管理制度，未截留、挤占、挪用及违规使用资金，得16分。3.产
12、出与效益（40%）产出数量。遴选省示范性现代职业院校建设工程培育项目院校65所（其中高职13所、中职52所）、职业教育公共实训基地培育项目7个，完成建设任务，得15分。产出质量。92.3%省示范性现代职业院校建设工程培育项目院校通过年度评估，中职、高职毕业生就业率均达到95%以上，71%的中职学校达到教育部设置标准，完成建设任务，得15分。社会效益。项目院校校企合作专业占专业数比例提升到78%，比2015年增加6.3个百分点；承担企业职工培训44.3万人次，比2015年增加6.7万人次，完成建设任务，得6分。可持续效益。2016年12月12日，教育部和省政府在福州联合召开“现代职业教育发展推进
13、会”，陈宝生部长在会上充分肯定了福建职业发展所取得的成绩，指出福建职业教育与产业发展结合紧密，闽台合作特色突出，为全国现代职业教育发展提供了福建经验，福建职业教育品牌逐步显现。职业学院生均教学仪器设备值均大幅增加，得2分。服务对象满意度。项目院校单位对我厅工作普遍比较满意，得2分。总得分：97，优秀。四、项目存在的问题和改进措施（一）存在问题1.专项资金管理制度有待完善。部分院校未按照福建省现代职业教育发展专项资金管理暂行办法福建省示范性现代职业院校建设工程项目专项资金管理暂行办法要求，制定专项资金管理办法；有些院校制定了管理办法，但没有严格执行，操作实施中存在随意性和不确定性。2.专项资金安
14、排使用有待优化。省级层面，专项资金安排项目类别偏多。项目院校层面，专项资金安排用于设备采购等硬件建设方面的较多，用于师资培训等软件建设方面的较少。3.专项资金使用管理有待加强。有些地方对省级财政专项资金划拨严重滞后，影响院校项目建设进度；一些院校对项目经费未设立转账管理，支出明细情况不清晰；部分院校项目预算执行不力，支出完成率偏低。（二）改进措施会同省财政厅不断完善省级职业教育专项资金管理办法，进一步明确资金使用范围和资金扶持重点，加强经费的监督管理，规范资金使用，提高资金效益，保障资金安全，最大限度的发挥财政资金的杠杆作用。督查项目院校细化专项资金管理办法，建立健全专项资金支出台帐，加快专项资金支出进度，确保项目建设目标任务按期完成。五、改进预算管理、绩效管理的意见和建议建议省财政厅尽早确定专项经费额度，并及时督促各设区市财政局及时转下达省级财政经费，避免出现延迟下达，影响项目建设进度。福建省教育厅职成处 2017年6月19日 专心-专注-专业