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1、精选优质文档-倾情为你奉上 2011二级建造师包通过培训班讲义建设工程法规及相关知识 本门课的学习方法1.以理解性记忆为主，切忌死记硬背 2.分清主次，注意重点章节的时间投入 3.注意精读与泛读相结合，不要钻牛角尖 4.注意理论知识与建造师实务相结合 5.以练带学，注意知识的巩固与模拟题练习相结合 本课程知识体系、出题方式 知识体系出题方式 1.单选题 共60题，每题1分。每题4个备选项中，只有1个最符合题意。 2.多选题共20题，每题2分。每题个备选 项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。05年（供参考）第一章：63%（其中单选
2、48%；多选15%）63 第二章：24%（其中单选13%；多选11%）24 第三章：9%（其中单选5%；多选4%）9 第四章：4%（其中单选4%；多选0%）4 2Z建设工程法律制度 【本章导读】本章内容比较复杂、知识点分布范围广泛，共涉及我国民事基本法以及其他法律、行政法规、部门规章共计将近20部，法律法规中与工程建设相关的主要内容，涵盖了有关工程建设法律法规的大部分内容，属于制度性学习内容。本章学习的难点和重点是有关民事基本法、建筑法、招标投标法以及安全生产管理条例、工程质量管理条例等法律制度内容的识记。 本章知识体系2Z 建设工程法律制度 2Z 建造师制度 掌握建造师的基本条件、 执业范围
3、和执业要求2Z 民法相关内容 2Z2Z 建筑法 2Z2Z 招标投标法 2Z 安全生产法 2Z 建设工程安全生产管理条例 2Z 安全生产许可证条例 2Z 建设工程质量管理条例 2Z 工程建设标准 熟悉 2Z 消防法与劳动法 2Z 工程建设从业资格制度 2Z 建设工程法律责任的种类 2Z 建设工程法律责任的构成要件了解 2Z 保险法 补充资料：建造师相关知识介绍 建造师的概念 建造师的级别 注册建造师如何担任项目经理 （一）建造师的概念 改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月
4、5日，人事部、建设部联合印发了建造师执业资格制度暂行规定（人发 2002111号），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。该规定明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织-国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提
5、高，促进我们进一步开拓国际建筑市场，更好地实施“走出去”的战略方针。 （二）建造师的级别一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的必须由特级、一级建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理。 二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理。 （三）建造师如何担任项目经理 建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即建造师在所承担的具体工程项目中行
6、使项目经理职权。注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建造师需按人发2002111号文件的规定，经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。 2Z 建造师的基本条件 一级建造师 1)具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识；2)能够熟练掌握和运用与施工管理业务 相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定；3)具有丰富的施工管理实践经验和资历, 有较强的施工组织能力,能保证工程质量和安全生产；4）有一定的外语水平。 二级建造师(1)了解工程建设的法律、法规、工程建设强制
7、性标准及有关行业管理的规定；(2)具有一定的施工管理专业知识； (3)具有一定的施工管理实践经验和资历,有一定的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。 (4) 建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。 2Z 建造师的执业范围 建造师的执业范围 从事其他施工活动的管理工作 担任建设工程项目施工的项目经理 法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务 一级注册建造师可以担任特级、一级建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理 二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建的建设工程项目施工的项目经理 2Z 建造师的执业要求 建造师的执业要求 执业前提 执业基本要求 执业分类
8、 建造师经注册后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。 建造师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。 二级建造师执业划分为10个专业，注册建造师应在相应的岗位上执业。同时鼓励和提倡注册建造师一师多岗。1.建造师执业前提 建造师经注册后,方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。 (1)执业资格注册管理机构：一级建造师:建设部或其授权的机构；二级建造师:省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构。 (2)注册条件 ）取得建造师执业资格证书；）无犯罪纪录； ）身体健康，能坚持在建造师岗位上
9、工作； ）经所在单位考核合格。(3)注册有效期 建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。 经注册的建造师有下列情况之一的，由原注册管理机构注销注册：）不具有完全民事行为能力的；）受刑事处罚的；）因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的；）脱离建设工程施工管理及相关工作岗位连续2年（含2年）以上的；）同时在个及以上 个及以上建筑业企业执业的；）严重违反职业道德的。 .建造师执业要求 建造师在工作中必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定,恪守职业道德。 .建造师执业专业划分 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的
10、专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的不同要求，也与现行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、 民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程等14个。二级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程等1个。 1 注意区别：二级没有铁路工程 民航机场工程 港口与
11、航道工程 通信与广电工程 2Z掌握民事法律与工程建设相关的基本知识 2Z 民事法律关系的构成要素 法律关系的构成要素 主体 客体 内容 法人 自然人 其他组织 行为 财 物 事业单位法人 非物质财富 权利 义务 行政机关 企业法人 非企业法人 机关法人 社会团体法人 立法机关 2Z 民事法律关系的产生、变更与终止 法律关系的产生、变更与终止 法律关系的产生 法律关系的变更 法律关系的终止 主 体 变 更 客 体 变 更 内 容 变 更 自 然 终 止 协 议 终 止 违 约 终 止 2Z 民事法律行为的成立要件法律行为主体 具有相应的民事权利能力和行为能力 行为内容合法 法律行为的成立要件 行
12、为人意思表示真实 行为形式合法 法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 民事权利能力是指能够参加民事活动，享有民事权利和负担民事义务的资格。 民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力。16周岁以上不满18 周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 10 周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行
13、为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。 行为人意思表示真实 行为人表现于外部的表示与其内在的真实意志相一致 行为内容合法 表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德 不得与法律、行政法规的强制性或禁止性规范相抵触 行为人实施的民事行为不得违背社会公德，不得损害社会公共利益 行为形式合法 要式法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法。 民事法律行为的形式，即行为人进行意思表示的形式。 不要式法律行为，当事人可以在法律允许的范围内选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式，皆为合法。 2Z 代理制度的基本内容 代理（是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施
14、民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。） 法定代理 委托代理 指定代理 代理的连带责任 1)授权范围不明确给第三人造成损失； 2)委托事项非法。 代理人的义务 1)代理人应在代理权限范围内进行代理活动；2)代理人应亲自进行代理活动；3)代理人应认真履行职责；4)不得滥用代理权。 滥用代理权 1)以被代理人的名义同自己实施法律行为；2) 代理双方当事人实施同一个法律行为；3)代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益。 【相关知识链接连带责任】 连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一债务人都负有向债权人履行债务的义务。连带债务人对债权人的履行义务可以分为内部责
15、任和外部责任。外部责任：债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行债务，可以请求部分履行，也可以请求全部履行，负有连带责任的债务人不得以债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或全部履行债务。连带责任债务人中一个或多人履行了全部债务后，其他连带债务人对债权人的履行义务即行解除。内部责任：连带债务人之间对债务的分担比例有约定的，债务人清偿债务超过其应承担份额的，有权向其他连带债务人追偿。 代理权的终止代理 委托代理的终止 法定代理指定代理的终止 1)代理期限届满或代理事务完成；2)被代理人取消委托或代理人辞去委托；3)代理人死亡或丧失民事行为能力；4)作为被代理人或代理人的法人组织终止。 1
16、)被代理人或代理人死亡；2)代理人丧失民事行为能力；3)被代理人取得或恢复民事行为能力；4)指定代理的人民法院或指定单位取消指定；5)由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。 2Z 财产权的基本内容 1. 2. 3. 债权 物权 知识产权 债权 债的发生依据 债权与物权的区别 债的消灭 1)合同之债；2)侵权之债；3)不当得利之债；4)无因管理之债；5)其他发生依据。 1)履行；2)抵销；3)提存；4)混同；5)免除；6)具有人身性质的合同之债，因当事人死亡而解除。 2. 物权 民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排除他人干涉的权利。 物权的种类 物权的保护 按所有人划
17、分 设立目的 客体属性 自物权 他物权 用益物权 担保物权 动产物权 不动产物权 1)请求确认物权；2)请求排除妨碍；3)请求恢复原状；4)请求返还原物；5)请求损失赔偿。 知识产权 著作权 专利权 商标权 商业秘密 著作权主体 著作权客体 著作权内容 专利权主体 专利权客体 专利权取得 商标权主体 商标权客体 商标权取得 2Z 诉讼时效的有关规定 诉讼时效（是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权胜诉权的制度。） 胜诉权 种类 起算点 诉讼时效中止 诉讼时效中断 普通时效2年 短期时效1年 特殊时效4年 在诉讼时效期间的最后六个月，因不可抗力或者其他
18、障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。 诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。 2Z掌握建筑法关于施工许可的主要内容 2Z 2Z 2Z 2Z 施工许可制度 申请领取施工许可证的条件 施工许可证的颁发和管理 未领取施工许可证擅自开工的法律责任 知识点 2Z 施工许可制度内容 建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续。未办理报建登记手续的工程，不得发包，不得签订工程合同。新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管
19、部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。 建筑法(1)已经办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 (3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 (6)有保证工程质量和安全的具体措施建筑工程施工许可管理办法 (1)已经办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 (3)施工现场已经基本具备施工条件，需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进
20、行了审查 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)按照规定应该委托监理的工程已委托监理 (7)建设资金已经落实 (8)建设资金已经落实（工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50%，超过一年的，不少于30%） (9) 法律、行政法规规定的其他条件 2Z 申请施工许可证条件 法律、行政法规规定的其他条件 申请程序施工许可证的管理 建设单位领取申请表审批 提出申请 发证机关 申请内容应当与施工合同内容一致； 施工许可证不得伪造和涂改。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期
21、时限的，许可证自行废止。 2Z 施工许可证颁发和管理 领取施工许可证后的规定 在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，并按照规定做好维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月，应当重新办理开工报告批准手续 2Z 法律责任 违反建筑法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 2Z掌
22、握建筑法关于建筑工程发承包的主要内容 2Z 2Z 2Z 承揽工程的有关规定 分包工程的有关规定 工程发包与承包法律责任的规定 知识点内容 2Z 承揽工程 (1) 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。(2) 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。注意：资质等级不同的，按照“就低不就高”的原则处理。 (1) 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 (2) 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部
23、分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。(3) 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 2Z 分包工程 主体发包单位违法行为 (1) 将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位或者违法将建筑工程肢解发包 法律责任责令改正，处以罚款。(2) 超越本单位资质等级承揽工责令停止违法行为，处以罚款，程可以责
24、令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 2Z 法律责任 (3) 未取得资质证书承揽工程承 包 单 位 (4) 以欺骗手段取得资质证书予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任 (5) 将承包的工程转包或违法分责令改正，没收违法所得，并包处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书。对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，承包单位与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 建筑施工企业 (6) 转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程 责令改
25、正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽 工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 对在工程承包中行贿的承包单位，除前述处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 (7)在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿所有主体 2Z 掌握建筑法关于建设工程监理的主要内容 知识点基本规定 2Z 建设工程监理 依据和内容 内 容 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具
26、有相应资质条件的工程 监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立 书面委托监理合同。 (1) 有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 (2) 有关工程建设文件 (3) 监理合同以及有关的建设工程合同 监理内容 “三控制、两管理、一协调” 监理依据 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的 名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。 2Z 限制性规定 工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点 划分为若干工程类别。 建设工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务； 建设工程监理企业与被监理工程的承包
27、单位以及建筑材料、建筑构配件和设备 供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 2Z 法律责任 与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正， 处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造 成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等 级；情节严重的，吊销资质证书。 2Z掌握招标投标法关于招标的主要内容 2Z 招标投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 招标范围 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国
28、有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。 (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 规模 标准 2Z 建设工程项目招标范围和规模标准规定 (3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上 的； (4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准,但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、 需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定 可以不进行招标。 可以不招标的项
29、目范围 (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶 贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用特定的专利 或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符 合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中 标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术 造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 2Z 招标程序 确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 成 立 招 标 组 织 编 制 招 标 文 件 和 标 底 发布 招标
30、 公告 或发 出投 标邀 请书 对潜在 投标人 进行资 质审查, 并将审 查结果 通知各 潜在投 标人 发 售 招 标 文 件 组织 投标 人踏 勘现 场, 并对 招标 文件 答疑 签 收 投 标 文 件 2Z 招标人的法律责任 违法行为法律责任必须进行招标的项目而不招标将必须进行招标的项目化整为零以其他任何方式规避招标以不合理的条件限制、排斥、歧视投标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况泄露标底依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以确定中标人依法必须进行招
31、标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人责令限期改正，可以处项目合同金额5以上10以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。 给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；影响中标结果的，中标无效。给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；影响中标结果的中标无效。中标无效；责令改正，可以处中标项目金额5以上 10以下的罚款；对单位直接负责
32、的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同责令改正，可以处中标项目金额5以上10以下的罚款。 订立背离合同实质性内容的协议 2Z 掌握招标投标法关于投标的主要规定 2Z 投标的要求和程序 知 识 点 主 要 内 容 (1)应当具备承担招标项目的能力； (2)应当具备国家规定的其他资格条件。 投标程序 投 标 担 保 担保形式 组织投标机构 文件 编制投标文件 提交投标 投标人的资格要求 现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票 投标保证金 (1)投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不超过 80万； (2) 投标保证金有效期应当超过投标有效期30
33、天。 没收 (1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件； (2) 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订 合同。 2Z 联合体投标 知 识 法律 依据 资 格 要 求 点 主 要 内 容 招标投标法第31条规定：“两个以上法人或者其他组织 可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。” (1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； (2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的， 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件； (3)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单 位确定资质等级。即“就低不就高”原则 内部 外部 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟
34、承担的 工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招 标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就 中标项目向招标人承担连带责任。 权利 义务 2Z 投标的禁止性规定 法律规定禁止串通招标投标投标人不得以行贿的手段谋取中标 表 现 形 式 (1) 投标人之间串通投标； (2) 投标人与招标人之间串通招标投标。 注意:这里的成本指的是投标人的个别成本。投标人不得以低于成本的报价注意:这里的成本指的是投标人的个别成本。 竞标 投标人不得以非法手段骗取中 (1)非法挂靠或借用他人资质证书参加投标；(2)在投标文件中故意采用模糊的语言骗取中标，后提供低档劣质货物、工程或服务；(3
35、)投标时递交虚假业绩证明、资格文件；(4)假冒法定代表人签名，私刻公章，递交 假委托书 2Z 投标人的法律责任 违 法 行 为 相互串通投标 与招标人串通投标 以向招标人或者评标委员会成员 行贿的手段谋取中标 法 律 责 任 中标无效，处中标项目金额5以上10以下的罚款， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单 位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参 加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告， 直至由工商行政管理机关吊销营业执照； 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 中标无效，给招标人
36、造成损失的，依法承担赔偿责 任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有上述所列行为尚 未构成犯罪的，处中标项目金额5以上10以下的罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取 消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标 资格并予以公告，直至吊销营业执照。 以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假，骗取中标 掌握招标投标法关于开标、 2Z 掌握招标投标法关于开标、评标和 中标的主要规定 2Z 开标程序 知 识 开标 时间 点 主 要 内 容 开标应当在招标文件确定的提交投
37、标文件截止时间的同一时间公开进行。 (1)投标文件未按要求密封； 不得进入评标作无效标处理 (2)投标函未加盖企业及法定代表人印章，或委托代理人无委托书原件 的情形 （房屋建筑和市政基础设 (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 施工程施工招标投标管 (4)未按要求提供投标保函或投标保证金； 理办法） (5)联合体投标的投标文件中未附共同投标协议。 (1)无单位盖章并无法定代表人或其代理人的签字或盖章； (2)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认； 初审后按废标处理的情形 （工程建设项目施工招标 (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中 有两个或多个
38、报价且未声明哪一个有效（招标文件规定备选标除外）； 投标办法） (4)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致； (5) 未按要求提交投标保证金； (6) 联合体投标未附共同投标协议。 2Z 评标委员会和评标程序 知 识 点 (1)招标人的代表； 主 要 内 容 (2)有关技术、经济等方面的专家（不得少于成员总数的三分之二）。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 注意掌握评标委员会和评标办法暂行规定的相关规定，尤其是： (1)关于投标文件的澄清、说明或补正；(2)作为废标处理的几种情况 ；(3)投标偏差的分类以及
39、重大偏差的几种情况；(4)有效标不足的法律 后果：因有效标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否 决全部投标。 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评 标标准和方法对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 注意掌握几种评标方法： (1)经评审的最低投标价法；(2)综合评价法；(3)法律、行政法规允 许的其他评标方法。 (1)评标报告；(2)中标候选人(13人)； 注意掌握中标条件：1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综 合评价标准；2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低，但是投标价格低于成本的除外。 另外，要注意实务性较强的工程建设
40、项目施工招标投标办法第58 条的规定。 评标 委员会 人员组成 （5人以 上单数） 成员 义务 评标 准备 与初 步评 审 评 标 程 序 详 细 评 审 推荐 中标 候选 人和 定标 2Z 中标通知书 知 识 点 主 要 内 容 发出中标通知书 中标通知书不仅应当通知中标人，还应当通知未中标人。 中标通知书 的 法律效力 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力： （1）中标通知书是承诺；（要约与承诺的知识点参见P100）；（2）中标人不与招 标人签订合同或招标人无正当理由不与中标人签订合同，应当承担缔约过失责 任；（3）具体承担方式：除应当退还（或没收）投标保证金外，有其他损失 的，还应当承
41、担赔偿责任。 (1)招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资 料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法 权益，影响中标结果的，中标无效； (2) 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标 底，影响中标结果的，中标无效； (3) 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委 员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效； (4) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效； (5) 依法必须进行招标的项目
42、，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标 方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效； (6) 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行 招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。 中标无效的 几种情形 【缔约过失责任与违约责任的区别】 缔约过失责任与违约责任的区别】 缔约过失责任，是指当事人在订立合同过程中，因 一方或者双方的过失行为，致使预期的合同不成立、 被确认无效或者被撤销，从而导致另一方当事人信 赖其合同能够有效成立而受到损失时，有权要求相 对人承担相应民事责任，赔偿基于此项信赖而发生 的实际损失所应承担的民事责任。
43、而违约责任，则是指合同当事人因违反合同约定所 应承担的责任。 缔约过失责任与违约责任的最大区别就在于：缔约 过失责任适用于合同成立前，而违约责任成立于合 同成立并生效后。 【定金】 定金】 定金，是指合同当事人一方为了证明合同的成 立和担保合同的履行，在按合同规定应给付的 款额内，向对方预先给付一定数额的货币。定 金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标 的额的20%。 定金罚则：法律规定债务人履行债务后，定金 应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履 行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定 金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还 定金。 2Z 评标委员会及中标人的法律责任 主体 评 标
44、委 员 会 违 法 行 为 法 律 责 任 给予警告，情节严重的，取消担任评标委员会成员的资 格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评 标，并处1万元以下的罚款 给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5 万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会 成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加 任何依法必须进行招标的项目的评标； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 转让、分包无效，处转让、分包项目金额5以上 10以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得； 可以责令停业整顿； 情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 评标委员会成员在评标过程中擅离职守， 影响评标程序正常进行
45、评标委员会成员在评标过程中不能客观公 正地履行职责 评标委员会成员收受投标人的财物或者其 他好处 评标委员会成员或者参加评标的有关工作 人员向他人透露对投标文件的评审和 比较、中标候选人的推荐以及与评标 有关的其他情况 将中标项目转让给他人 将中标项目肢解后分别转让给他人 中 标 人 将中标项目的部分主体、关键性工作分包 给他人 分包人再次分包 不履行与招标人订立的合同 履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履 约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿； 没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担 赔偿责任。 情节严重的，取消其25年内参加依法必须进行招标的 项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理 机关吊销营业执照。 不按照与招标人订立的合同履行义务 2Z掌握安全生产法与