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1、信息名稱： 教育部關於印發高等學校人工智創新行動計 劃 的通知 信息 索引： 360A16-14-2018-0008-1 生成日期： 2018-04-03 發文機構： 中華人民共和國教育部 發文字號： 教 技 2018 3 號 信息類別： 科學研究 內容概述： 教育部印發高等學校 人工智能 創新行動 計劃 。 教 育 部 文 件 教 技 2018 3 號 教育部關於 印發高等學校 人工智能 創新行動 計劃 的通知 各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校： 為落實國務院關於印發新一代 人工智能 發展規劃的通知（國發 2017 35
2、 號），引導高等學校瞄準世界科技前沿，不斷提高 人工智能 領域科技創新、人才培養和國際合作交流等能力，為我國新一代 人工智能 發展提供戰略支撐，特制定高等學校 人工智能 創新行動 計劃 ，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 教 育 部 2018 年 4 月 2 日 高等學校 人工智能 創新行動 計劃 人工智能 的迅速發展將深刻改變人類社會生活、改變世界。為貫徹落實國務院關於印發新一代 人工智能 發展規劃的通知（國發 2017 35 號）和 2017 年全國高校科技工作會議精神，引導高校瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究和引領性原創成果的重大突破，進一步提升高校 人工智能 領
3、域科技創新、人才培養和服務國家需求的能力，特制定本行動計劃 。 一、 總體要求 （一）基本態勢 隨 着 互聯網、大 數據 、雲計算和物聯網等技術不斷發展， 人工智能 正引發可產生鏈式反應的科學突破、催生一批顛覆性技術，加速培育經濟發展新動能、塑造新型產業體系，引領新一輪科技革命和產業變革。我國正處於全面建成小康社會的決勝階段，人民對美好生活的需要和經濟高質 量 發展的要求，為我國 人工智能 發展和應用帶來廣闊前景。 人工智能 具有技術屬性和社會屬性高度融合的特點，是經濟發展新引擎、社會發展加速器。大數據 驅動的視覺分析、自然語言理解和語音辨識等 人工智能 能力迅速提高，商業智 能 對話和推薦、
4、自動駕駛、智 能 穿戴設備、語言翻譯、自動導航、新經濟預測等正快速進入實用階段，人工智能 技術正 在滲透並重構生產、分配、交換、消費等經濟活動環節，形成從宏觀到微觀各領域的 智能 化新需求、新產品、新技術、新業態，改變人類生活方式甚至社會結構，實現社會生產力的整體躍升。同時，加快 人工智能 在教育領域的創新應用，利用 智能 技術支撐人才培養模式的創新、教學方法的改革、教育治理能力的提升，構建 智能 化、 網絡 化、個性化、終身化的教育體系，是推進教育均衡發展、促進教育公平、提高教育 質量 的重要手段，是實現教育現代化不可或缺的動力和支撐。 高校處於科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結
5、合點，在 人工智能 基礎理論和 自然語言理解、 計算機 視覺、多媒體、機器人等關鍵技術研究及應用方面具有鮮明特色，在人才培養和學科發展等方面具有堅實基礎。面對新一代 人工智能 發展的機遇，高校要進一步強化基礎研究、學科發展和人才培養方面的優勢，要進一步加強應用基礎研究和共性關鍵技術突破，要不斷推動 人工智能 與實體經濟深度融合、為經濟發展培育新動能，不斷推動 人工智能 與人民需求深度融合、為改善民生提供新途徑，不斷推動 人工智能 與教育深度融合、為教育變革提供新方式，從而引領我國 人工智能 領域科技創新、人才培養和技術應用示範，帶動我國 人工智能 總體實力的提升。 （二）指導思想 全面貫徹黨的
6、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共 享 的新發展理念，圍繞科教興國、人才強國、創新驅動發展、軍民融合等戰略實施，加快構建高校新一代 人工智能 領域人才培養體系和科技創新體系，全面提升高校 人工智能 領域人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的能力，推動 人工智能 學科建設、人才培養、理論創新、技術突破和應用示範全方位發展，為我國構築 人工智能發展先發優勢和建設教育強國、科技強國、 智能 社會提供戰略支撐。 （三）基本原則 堅持創新引領。把創新引領擺在高校 人工智能 發展的核心位置，準確把握全球 人工智能 發展態勢，進一步優化高
7、校 人工智能 領域科技創新體系，把高校建成全球 人工智能 科技創新的重要策源地。 堅持科教融合。全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高人才培養能力這個核心點，推動人才培養、學科建設、科學研究相互融合；發揮科研育人在高等教育內涵式發展和高 質量 人才培養中的重要作用，並通過創新型人才的培養不斷提升國家自主創新 水平 ，構築持續創新發展的優勢。 堅持服務需求。深化體制機制改革，強化高校與地方政府、 企業、科研院所之間的合作，加快 人工智能 領域科技成果在重點行業與區域的轉化應用，提升高校服務國家重大戰略、服務區域創新發展、服務經濟轉型升級、服務保障民生的能力。 堅持軍民融合。準確把握軍民融合深度發
8、展方向、發展規律和發展重點，發揮高校在基礎研究、人才培養上的優勢和學科綜合的特點，主動融入國家軍民融合體系，不斷推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。 （四）主要目標 到 2020 年，基本完成適應新一代 人工智能 發展的高校科技創新體系和學科體系的優化佈局，高校在新一代 人工智能 基礎理論和關鍵技術研究等方面取得新突破，人才培養和科學研究的優勢進一步提升，並推動 人工智能 技術廣泛應用。 到 2025 年，高校在新一代 人工智能 領域科技創新能力和人才培養 質量 顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創成果，部分理論研究、創新技術與應用示範達到世界領先 水平 ，有效支撐我國產業升級、經濟轉型和 智
9、能 社會建設。 到 2030 年，高校成為建設世界主要 人工智能 創新中心的核心力量和引領新一代 人工智能發展的人才高地，為我國躋身創新型國家前列提供科技支撐和人才保障。 二、 重點任務 （一） 優化高校人工智能領域科技創 新體系 1. 加強新一代人工智能基礎理論研究。聚焦人工智能重大科學前沿問題，促進人工智能、腦科學、認知科學和心理學等領域深度交叉融合，重點推進大數據 智能 、跨媒體感知計算、混合增強 智能 、群體 智能 、自主協同控制與優化決策、高級機器學習、類腦 智能 計算和量子 智能 計算等基礎理論研究，為人工智能範式變革提供理論支撐，為新一代人工智能重大理論創新打下堅實基礎。 2.
10、推動新一代人工智能核心關鍵技術創新。圍繞新一代人工智能關鍵演算法、硬體和系統等，加快機器學習、 計算機 視覺、知識計算、深度推理、群智計算、混合 智能 、無人系統、虛擬實境、自然語言理解、 智能 芯片 等核心關鍵技術研究，在類腦 智能 、自主 智能 、混合 智能 和群體 智能 等領域取得重大突破，形成新一代人工智能技術體系；在核心演算法和 數據 、硬體基礎上，以提升跨媒體推理能力、群智 智能 分析能力、混合 智能 增強能力、自主運動體執行能力、人機交互能力為重點，構建演算法和 芯 片協同、軟體和硬體協同、終端和雲端協同的人工智能標準化、開源化和成熟化的服務支撐能力。 3. 加快建設人工智能科技
11、創新基地。圍繞人工智能領域基礎理論、核心關鍵共性技術和公共支撐平 台 等方面需求，加快建設教育部前沿科學中心、 教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創新基地；以交叉前沿突破和國家區域發展等重大需求為導向，促進高校、科研院所和企業等創新主體協同互動，建設協同創新中心；加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家重大科技基礎設施等各類國家級創新基地培育；鼓勵高校建設新型科研組織機構，開展跨學科研究。 4. 加快建設一流人才隊伍和高 水平 創新團隊。支持高校承擔國家重大科技任務，培養、造就一批具有國際聲譽的戰略科技人才、科技領軍人才；支持高校組建一批人工智能、腦科學和認
12、知科學等跨學科、綜合交叉的創新團 隊和創新研究群體；支持高校依託國家 千人計劃 萬人計劃 和 長江學者獎勵計劃 等大力培養引進優秀青年骨幹人才；加強對從事基礎性研究、公益性研究的拔尖人才和優秀創新團隊的穩定支持。 5. 加強高 水平 科技智庫建設。鼓勵、支持高校牽頭或參與建設人工智能領域戰略研究基地，圍繞人工智能發展對教育、經濟、就業、法律、國家安全等重大、熱點、前瞻性問題開展戰略研究與政策研究，形成若干高 水平 新型科技智庫。 6. 加大國際學術交流與合作力度。支援高校新建一批 人工智能 領域 111 引智基地 和國際合作聯合實驗室，培育國際大科學 計劃 和大科學工程，加快引進國際知名學者參
13、與學科建設和科學研究；支持舉辦高層次 人工智能 國際學術會議，推動我國學者擔任相關國際學術組織重要職務，提升國際影響力；支援我國學者積極參與 人工智能 相關國際規則制定，適時提出 中國倡議 和 中國標準 。 專欄 1：前沿創新 1. 強化 人工智能 基礎理論研究。在自主學習、直覺認知和綜合推理等方面取得重要進展，突破邏輯推導、知識驅動和從經驗中學習等 人工智能 方法的難點問題，建立解釋性強、數據 依賴靈活、泛化遷移能力強的 人工智能 理論新模型和方法，形成從 數據 到知識、從知識到決策的能力。 2. 加強 人工智能 核心關鍵技術研究。圍繞知識計算、跨媒體分析推理、群體 智能 、混合增強 智能
14、、自主無人系統等核心技術攻關，推進 人工智能 專用 芯片 、軟體和硬體之間的協同，形成終端和雲端之間協同的 人工智能 服務能力。 3. 促進 人工智能 的技術體系構建。在類腦 智能 、自主 智能 、混合 智能 和群體 智能 等核心技術取得突破的基礎上，重點提升跨媒體推理能力、群智 智能 分析能力、混合 智能 增強能力、自主運動體執行能力、人機交互能力，促進以演算法為核心、以 數據 和硬體為基礎的穩定成熟的 人工智能 技術體系的構建。 4.加強 人工智能 協同創新和戰略研究。在 人工智能 基礎理論、多元空間安全、知識服務、互聯網金融、減災防災、社會精細管理、健康保障與疾病防護、科學化脫貧等方面推
15、進協同創新；建設若干高 水平人工智能 科技智庫，支持開展重大科技戰略與政策研究，為社會經濟發展提供理論支撐和戰略指導，回應社會熱點關切。 （二） 完善人工智能領域人才培養體系 7. 完善學科佈局。加強人工智能與 計算機 、控制、量子、神經和認知科學以及數學、心理學、經濟學、法學、社會學等相關學科的交叉融合。支援高校在 計算機 科學與技術學科設置人工智能學科方向，推進人工智能領域一級學科建設，完善人工智能基礎理論、 計算機 視覺與模式識別、 數據 分析與機器學習、自然語言處理、知識工程、 智能系統等相關方向建設。支 持 高校在 雙一流 建設中，加大對人工智能領域相關學科的投入，促進相關交叉學科發
16、展。 8. 加強專業建設。加快實施 卓越工程師教育培養計劃 （ 2.0 版），推進一流專業、一流本科、一流人才建設。根據人工智能理論和技術具有普適性、遷移性和滲透性的特點，主動結合學生的學習興趣和社會需求，積極開展 新工科 研究與實踐，重視人工智能與 計算機 、控制 、數學、統計學、物理學、生物學、心理學、社會學、法學等學科專業教育的交叉融合，探索 人工智能 +X 的人才培養模式。鼓勵對 計算機 專業類的智能 科學與技術、 數據 科學與大數據技術等專業進行調整和整合，對照國家和區域產業需求布點人工智能相關專業。 9. 加強教材建設。加快人工智能領域科技成果和資源向教育教學轉化，推動人工智能重要
17、方向的教材和線上開放課程建設，特別是人工智能基礎、機器學習、神經 網絡 、模式識別、 計算機 視覺、知識工程、自然語言處理等主幹課程的建設，推動編寫一批具有國際一流 水平 的本科生、研究生教材和國家級精品線上開放課程；將人工智能納入大學 計算機 基礎教學內容。 10. 加強人才培養力度。完善人工智能領域多主體協同育人機制。深化產學合作協同育人，推廣實施人工智能領域產學合作協同育人 項目 ，以產業和技術發展的最新成果推動人才培養改革。支援建立人工智能領域 新工科 建設產學研聯盟，建設一批集教育、培訓及研究於一體的區域共用型人才培養實踐 平台 ；積極搭建人工智能領域教師掛職鍛煉、產學研合作等工程能
18、力訓練 平台 。推動高校教師與行業人才雙向交流機制。鼓勵有條件的高校建立人工智能學院、人工智能研究院或人工 智能交叉研究中心，推動科教結合、產教融合協同育人的模式創新，多管道培養人工智能領域創新創業人才；引導高校通過增量支持和存量調整，穩步增加相關學科專業招生規模、合理確定層次結構，加大人工智能領域人才培養力度。 11. 開展普及教育。鼓勵、支持高校相關教學、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務 平台 ，積極參與科普工作；支持高校教師參與中小學人工智能普及教育及相關研究工作；在教師職前培養和在職培訓中設置人工智能相關知識和技能課程，培養教師實施 智能 教育能力；在高
19、校非學歷繼續教育培訓中設置人工智能 課程。 12. 支持創新創業。鼓勵國家大學科技園、創新創業基地等開展人工智能領域創新創業 項目 ；認定一批高等學校雙創示範園，支持高校師生開展人工智能領域創新創業活動；在中國 互聯網 + 大學生創新創業大賽中設立人工智能方面的賽項，積極推動全國青少年科技創新大賽、挑戰杯全國大學生課外學術科技作品競賽等開展多層次、多類型的人工智能科技競賽活動。 13. 加強國際交流與合作。在 絲綢之路 中國政府獎學金中支持 人工智能 領域來華留學人才培養，為沿線國家培養行業領軍人才和優秀技能人才；鼓勵和支持國內學生赴 人工智能 領域優勢國家留學，加大對 人工智能 領域留學的支
20、援力度，多方式、多管道利用國際優質教育資源；依託 聯合國教科文組織中國創業教育聯盟 ，加大和促進 人工智能 創新創業的國際交流與合作。 專欄 2：人才培養 1. 加快 人工智能 領域學科建設。支 持 高校在 計算機 科學與技術學科設置 人工智能 學科方向，深入論證並確定 人工智能 學科內涵，完善 人工智能 的學科體系，推動 人工智能 領域一級學科建設。 2. 加強 人工智能 領域專業建設。推進 新工科 建設，形成 人工智能 +X 複合專業培養新模式，到 2020 年建設 100 個 人工智能 +X 複合特色專業；推動重要方向的教材和線上開放課程建設，到 2020 年編寫 50 本具有國際一流
21、水平 的本科生和研究生教材、建設 50 門 人工智能 領域國家級精品線上開放課程；在職業院校 大數據 、 信 息 管理相關專業中增加 人工智能 相關內容，培養 人工智能 應用領域技術技能人才。 3. 加強 人工智能 領域人才培養。加強人才培養與創新研究基地的融合，完善 人工智能 領域多主體協同育人機制，以多種形式培養多層次的 人工智能 領域人才；到 2020 年建立 50 家 人工智能 學院、研究院或交叉研究中心，並引導高校通過增量支持和存量調整，加大 人工智能 領域人才培養力度。 4. 構建 人工智能 多層次教育體系。在中小學階段引入 人工智能 普及教育；不斷優化完善專業學科建設，構建 人工
22、智能 專業教育、職業教育和大學基礎教育於一體的高校教育體系；鼓勵、支持高校相關教學、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的 人工智能 科普公共服務平 台 ，積極參與科普工作。 （三）推動高校 人工智能 領域科技成果轉化與示範應用 14. 加強重點領域應用。實施 人工智能 + 行動。支 持 高校在 智能 教育、 智能 製造、 智能醫療、 智能 城市、 智能 農業、 智能 金融、 智能 司法和國防安全等領域開展技術轉移和成果轉化，加強應用示範；加強與有關行業部門的合作，推動在教育、文化、醫療、交通、製造、農林、金融、安全、國防等領域形成新產業和新業態，培育一批 人工智能 技術引領型企業，推動
23、形成若干產業集群和示範區。 15. 推進 智能 教育發展。推動學校教育教學變革，在數位校園的基礎上向 智能 校園演進，構建技術賦能的教學環境，探索基於 人工智能 的新教學模式，重構教學流程，並運用人工智能 開展教學過程監測、學情分析和學業 水平 診斷，建立基於 大數據 的多維度綜合性 智能 評價，精准評估教與學的績效，實現因材施 教；推動學校治理方式變革，支援學校運用 人工智能 技術變革組織結構和管理體制，優化運行機制和服務模式，實現校園精細化管理、個性化服務，全面提升學校治理 水平 ；推動終身線上學習，鼓勵發展以學習者為中心的 智能 化學習平 台 ，提供豐富的個性化學習資源，創新服務供給模式
24、，實現終身教育定制化。 16. 推動軍民深度融合。以 信息 技術為重點，以 人工智能 技術為突破口，面向 信息 高效獲取、語義理解、 信息 運用，以無人系統、人機混合系統為典範，建設軍民共用 人工智能 技術創新基地，加強軍民融合 人工智能 創新研究 項目 培育，推動高校相關技術創新帶 動軍事優勢、 信息 優勢，做到 升級為軍，退級為民 。 17. 鼓勵創新聯盟建設和資源開放共用。鼓勵、支援高校聯合企業、行業組織、科研機構等建設 人工智能 產業技術創新聯盟，積極參與新一代 人工智能 重大科技 項目 的實施和人工智能 國家標準體系建設與國際標準制定；支援高校積極參加 人工智能 開源開放平台 建設，
25、鼓勵高校對納入平 台 的技術作為科研成果予以認定，並作為評價獎勵的因素。 18. 支 持 地方和區域創新發展。根據區域經濟及產業發展特點，圍繞國家重大部署，加強與京津冀、雄安新區、長三角地區、粵港澳大灣區、東北地區、中西部地區等區域和地方合作，支 持 高校、政府和企業共建一批 人工智能 領域協同創新中心、聯合實驗室等創新平 台 和新型研發機構，推動高校 人工智能 領域的基礎性、原創性研究與地方、企業需求對接，加速地方轉型升級和區域創新發展。 專欄 3：科技成果轉化與示範應用 1.推動 智能 教育應用示範。加快推進 人工智能 與教育的深度融合和創新發展，研究 智能 教育的發展策略、標準規範，探索
26、 人工智能 技術與教育環境、教學模式、教學內容、教學方法、教育管理、教育評價、教育科研等的融合路徑和方法，發展 智能 化教育雲 平台 ，鼓勵 人工智能 支撐下的教育新業態，全面推動教育現代化。 2. 推動 智能 製造應用示範。實現 智能 製造中設計、生產、試驗、保障、管理和服務於一體的產業鏈全生命週期 智能 化，研發新型 智能 感測器件、突破 智能 控制裝備難點問題、部署 智能製造雲，建設泛在互聯、 數據 驅動、知識引導、共用服務、自主 智能 、萬眾創新的新生態系統，推進新一代 人工智能 與 智能 製造的深度融合。 3. 推動 智能 醫療應用示範。針對人口老齡化、傳染病與慢病、出生缺陷和生育障
27、礙等主要健康問題，突破多模態流式健康 大數據 的分析與理解的瓶頸問題，促進非完全 信息 條件下綜合推理、人機交互輔助診斷、醫學知識圖譜構建等技術在醫療領域高效融合，推動醫學領域 大數據 與其他領域 大數據 的深度融合，搭建具有識別、判別、篩選和推理等功能的 智能 醫療 人工智能 輔助系統和創新服務雲 平台 ，增強 智能 醫療供給能力。 4. 推動 智能 城市應用示範。基於泛在彙聚和 智能 感知技術，實現對城市生態要素和城市複雜系統的全面分析和深度理解；基於綜合推理、知識計算引擎和群體 智能 等 核心技術，構建城市典型 智能 應用系統，深度推進城市運行管理高 水平 決策，推動城市 大數據 平台
28、建設，構建智能 城市精細管理、知識發現和輔助決策的支撐體系，在環境、政務、便民等方面構建領域智能 產品和系統。 5. 推動 智能 農業應用示範。推動互聯網、 大數據 、雲計算和物聯網等 信息 技術與現代生物技術、營養與健康、 智能 裝備技術等深度融合，突破農業動植物 信息 感知、解析與 智能 識別、農業跨媒體 數據 採擷分析、農業人機混合 智能 交互與虛擬實境、農業群體 智能 決策和農業人機物協同等關鍵技術，協同構建綠色化、高效化、 智能 化、多功能化的未來農業模式和 示範基地。 6. 推動 智能 金融應用示範。圍繞 互聯網 + 戰略在金融領域實施過程中的新問題和新需求，基於全息金融 大數據
29、，構建符合我國國情的宏觀金融決策模型，突破金融內在的發展規律與外在社會環境之間的約束；基於銀行、證券、 網絡 等金融 數據 ，利用深度學習等核心 智能 技術進行挖掘與分析，構建基於行業與領域的複雜金融指令模型；基於金融 大數據 的空間屬性、時間屬性及個體行為屬性，利用知識圖譜、推理計算等模型，準確實現金融風險防控、信用評估、態勢演化等。 7. 推動 智能 司法應用示範。促進法學類院校和相關學科與 人工智能 學科的結合，充 分應用文本分析、語音辨識、機器學習、知識圖譜等技術，基於大規模歷史司法 數據 、互聯網 數據 和其他關聯 數據 ，研製 智能 檢務和 智能 法務系統，研發自動案件線索發現、
30、智能 定罪和輔助量刑、自動文書生成、自動法律問答、 智能 庭審等 智能 輔助工具，在法院和檢察院進行應用示範，進而提高辦案人員工作效率，提高案件審理的規範性和準確性。 三、 政策措施 （一） 加強組織實施。教育部成立人工智能科技創新戰略專家委員會，指導和協調計劃的實施；各有關司局積極研究具體落實措施，確保各項任務落到實處；各省（區、市）教育主管部門和高等學校要以服務國家重大需求為目標，統籌各類資源、加大探索力度，用好增量、盤活存量，支援人工智能領域交叉學科建設、人才培養、科技創新和成果轉化應用等工作。 （二） 優化資源配置。面向國家重大戰略需求適當增加研究生招生指標；探索建立以高校面向國家重大
31、戰略部署所承擔的國家重大科技任務、國家級創新 平台 、省部級創新平台 等為支撐，強化高層次人才培養的模式，全面提高研 究生特別是博士生培養 質量 ，為人工智能創新發展提供所需人才；在 長江學者獎勵計劃 等國家重大人才工程中，加大向人工智能領域優秀人才的傾斜力度。 （三） 加大引導培育。通過教育部科學事業費，重點開展重大創新 平台 頂層設計與培育、重大科技 項目 生成、重大科技戰略與政策研究等工作，加快建設一批教育部創新 平台 ，加大國家重大科技 項目 和國家級科技創新 平台 的培育，引導高校開展跨學科探索性研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。 （四）加強宣傳推廣。教育部通過中國高校科技成果交易會等方式加強對高校重大科技成果的宣傳和推廣。省（區、市）教育主管部門、教育部直屬高校要及時總結報送本校或本地高校人才培養、服務國家重大 項目 實施、理論技術新突破和重大科技成果轉化等情況。 教育部 2018 年 4 月 9 日