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1、农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案为科学指导农村地区全面落实“外防输入、内防反弹”策略， 精准做好新冠肺炎疫情防控工作，根据省农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案不同场景不同情景新冠肺炎疫情防控应对实操指南和市农村地区新冠肺炎疫情防控工作实 施方案要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、强化常态化疫情防控举措（一）强化群众科学防护意识。坚持“三加强、三减少”，即 加强个人防护、乡村管理、定点诊治，减少人员流动、人员聚集、 旅途风险。通过工商联、异地商会等，劝导我县在外地经商、务工人员错峰返乡，鼓励在工作地过节。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。卫健和宣 传
2、部门、镇、村要利用多种途径，持续加强疫情防控知识宣传， 将健康知识传播到每个家庭和个人，引导广大群众加快涵养“戴口罩、1 米线，勤洗手”等卫生习惯和生活方式。（二）强化重点人群防控。按照重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位的原则实施网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。一要强化返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中、高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息 登记、摸排和日常健康监测工作，其中疫情中、高风险地区和境外返惠入惠人员检测须“一人一管”，提倡国内低风险地区返乡、入惠人员在返惠入惠前7 天内进行核酸检测；对未持
3、有7天内核 酸检测阴性证明的，建议返惠入惠后前往就近医疗机构进行核酸检测。县卫健局要根据我县返乡人口数量、分布等实际情况，指导县级医院、镇卫生院合理设置采样区域，及时对外公布联络方式，畅通预约途径，方便返乡人员就近前往采样检测。严厉打击走私、偷渡等犯罪活动。二要落实好居家医学观察对象防控措施。要严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控措施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护， 减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。同时， 加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。三要严格控制聚集性活动规模。坚持“谁宴请、谁负责”“谁组织、谁负责”“谁审批、谁负责”
4、原则，不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗 亲祭祖等聚集性活动；加强农村聚餐管理,提倡“红事”“白事”简办，严格控制参与人数和人流密度，采取有效防控措施并落实举办者防控责任。四要做好重点人群疫苗接种工作。各镇、村要根据国家、省、市的统一部署，配合有关部门、单位动员发动辖区内重点人群特别是重点岗位人员自愿接种新冠病毒疫苗，原则上除禁忌症外要做到“应种尽种”。设置接种点的基层医疗卫生机构要统筹安排好常规疫苗接种与新冠病毒疫苗接种时间，落实防控措施，规范接种流程，加强疫苗冷链管理，落实医疗救治保障，确保疫苗接种安全。（三）强化疫情监测工作。一要切实加强新冠肺炎疫情多点触发监测预警与报告处置工
5、作，组织开展各类重点人员以及医疗机构、农贸市场环境和冷链食品等新冠病毒核酸监测，按规范落实“应检尽检”频次，提高早期发现能力。坚持“人”“物”同防，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测，对涉及场所采取严格的环境监测和卫生措施。二要严格落 实预检分诊并发挥“哨点”“探头”作用。县级公立医院、镇卫生院、村卫生所（室）及社会办医机构（民营医院、门诊部、个体诊所 等）要提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识。加强发热患者就 诊管理，二级及以上综合医院和经医院等级评审为二级的镇卫生院均需在相对独立区域设置发热门诊和留观室；按照“可设尽设、 布局合理”的原则，在具备条件的镇卫生院设置
6、规范发热诊室；落实首诊负责制，及时发现发热、咳嗽等可疑人员，严格执行发热病人接诊、筛查流程，认真询问患者旅居史和接触史，落实发热患者闭环管理要求。不具备接诊发热患者条件的医疗机构，发现发热病人要落实报告、转诊制度，按照规范进行转诊。三要做好 发热病人的采样，乡镇卫生院要及时将样本送当地有资质的检测机构开展核酸检测，阳性结果第一时间报送县卫健局和县疫情防控应急指挥部；定点医院应在病例或无症状感染者诊断后按时完成网络直报。（四）强化信息化应用。一要充分发挥“大数据+网格化”的精准防控作用。要优化网格划分，将疫情防控应急性的网格单元（如 乡镇楼栋、小区、自然村组）固化为常态化的网格单元，健全“村 网
7、格工作站自然村网格服务站村民小组志愿服务站”三级“主网”架构。二要强化“八闽健康码”普遍应用。推行在镇内的公共服 务窗口、小区物业前台窗口等实行“先亮码、后服务”，鼓励村（小组）及企事业单位使用“八闽健康码”对内部人员健康核查和管理，外来人员凭“八闽健康码”“绿码”直接放行。三要加快应用人脸识别等技防措施。加快智能安防小区、智能医院建设，鼓励有条件的小区和医疗卫生机构、企事业单位等引入人脸识别、遥感测温等智能设备进行识别把关。（五）强化重点场所防控。一要督促重点场所生产经营单位落实防控主体责任。各镇、村要以各类企事业、风景区、宾馆（民宿）、酒店（餐馆）、文化室（百姓书房、棋牌室、彩票站）、养老
8、院（乡镇敬老院、农村幸福院、老年人活动中心）、中小学校、幼儿园、托儿所、农（集）贸市场、商店超市、药店、乡村 车站（停靠点）等为重点，全面规范重点场所机构管理，严格做好人员佩戴口罩、体温检测、验码、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。二要深入开展农村爱国卫生运动，开展环境整治和消杀工作。镇、村要严格落实人群聚集的公共场所清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个村居、企事业、单位和家庭；要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所开展消毒和秩序管理工作；要加大环境整治，清除病媒生物孳生地，消除 “四害”危害。（六）强化防控物资科学储备。县物资保障组要进一步健全完善医疗物资战略储备机制和滚
9、动轮替制度，指导各镇、村提前做好物资储备工作，持续做好应急物资的需求评估，科学合理储备医疗物资。县财政局要落实资金保障，做到财物相符，政府可控。各镇、村要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急 演练（各镇应于1月底前完成 1 次应急演练），提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。二、强化及时、规范、有效处置疫情农村地区发生疫情后，要坚持“内防扩散、外防输出”防控策略，杜绝持续新发病例。（七）立即启动应急响应。一旦发现疫情，镇、村要立即上报县疫情防控应急指挥部，积极配合做好应对工作。县疫情防控应急指挥部各职能组、专班要根据分工，迅速组织调派
10、疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对 工作。（八）及时管控疫点。组织有关专家会商，科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准划至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），中、高风险区人员原则不出行,低风险区人员“非必要不离村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明才能出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集 性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等，加强社区、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公 共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等
11、措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。（九）迅速开展流调和消杀工作。一是县疾控机构要充分发挥现有与公安、数字办、交通运输等部门建立的信息共享协作机制作用，集合镇、村和村医等基层力量，根据病例的旅居史接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查。二要争取最短时间查明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者 的密切接触者，形成流行病学调查报告。三要对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消毒。对其生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生的垃圾进行集中消毒、封存、处置。（十）强化医疗救治。落实“四集中”要求，立即将发现的确诊病例、疑似病例和无症状感
12、染者，用救护车转运到县医院隔离治疗。镇、村要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到县医院规范治疗。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。县医院要落实“早治疗”“四集中”措施,采取“一人一团队一方案”，坚持中西医结合，最大限度提高治愈率、降低病 亡率。（十一）严格规范重点人员隔离管理。对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实集中医学观察，对 14 岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取居家医学观察。落实居家隔离人员的跟踪管理，镇、村干部和村医等“五包 一”工作专班要通过发放告知书，悬挂公示牌等措施，强化落实所 包联隔离对象的居家隔离防控措施，并每日
13、上门，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施，发现异常情况及时报告；建立帮办制度，协助解决隔离人员困难。（十二）快速开展村民核酸筛查。一是科学精准快速组织开展核酸检测工作。要科学划定扩大核酸检测覆盖的区域，依托县域医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民的顺序开展全覆盖的核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核 酸筛查。二要科学划分网格化核酸检测片区。镇、村按照“1+15” 标准配备工作人员（即1名镇班子成员负责，包括医疗卫生人员、民警在内的 15 人小组），负责动员、组织、公告、采样送检等工作，以及现场采样组织工作。三要加强核
14、酸检测平台操作培训工作。镇、村要制定全体村民核酸检测预案，合理设置采样点，储备相应物资，及时组织村民将信息录入市核酸检测平台。三、强化各项保障措施（十三）强化组织领导，建立县乡村三级网格分包体系。一要建立县级领导分包镇、镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。二要压实镇委、政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任，推动各项防控措施在农村落地落实。各镇要成立农村疫情防控专班，各镇委、政府要把主要精力放在抓农村疫情防控上，充分发挥基层组织、村民自治组织、志愿者的积极作用，强化乡村卫生健康管理，组织村民开展卫生
15、防疫工作，形成防控合力。（十四）强化后勤保障，提升专防专控服务能力。县物资保障组负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障；镇、村和村医要按照县疫情防控应急指挥部要求，规划、利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。镇、村医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演 练，加强对医务人员防控技术与院感控制培训。县医院要按照市里对口帮扶安排，积极与市第一医院对接，着重提升县医院呼吸、感染、重症、儿科、护理、院感防控、临床检验等重点科室技术能力；县医院要加强对基层医疗机构的指导。要强化公共卫生专业指导。县卫健局要积极统筹县域医疗卫生资源，通过开展“千医连万企”“百医进百校”“送医下基层”等活动载体，指导服务各行各业疫情防控工作；要加强社区工作者知识和技能培训，提高其做好一线防控工作的能力。（十五）强化督导整改，因地制宜完善镇级疫情防控方案。县督导组要加强督导检查，及时发现和整改各类隐患，补齐防控短板、堵塞工作漏洞，督促农村地区疫情防控工作措施落实到位。各镇要加强工作统筹和政策衔接，落实今冬明春新冠肺炎疫情防控工作要求，及时完善本镇疫情防控工作方案。