扫黑除恶与打击保护伞同频共振.PDF-淘文阁

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1、2 0 1 8 年 9 月 8 日星期六责任编辑：王珍电话：（ 0 1 0 ） 5 9 5 9 8 0 5 6 邮箱： j j b z b b v i p . s i n a . c o m 3 新闻本报记者陈頔 “ 他们祸害村里多年，这下终于清净了！ ” 广东省广州市纪委监委今年 3 月通报曝光了黄埔区东区街刘村社区原党委书记刘永添组织、领导、参加黑社会性质组织问题； 8 月 1 5 日，广州市中级

2、人民法院对刘永添等 5 4 人涉黑案件进行二审宣判，判处主犯刘永添有期徒刑二十年，在当地引起强烈反响。自中央部署扫黑除恶专项斗争以来，广州各级纪检监察机关立足职能、主动作为，严惩涉黑涉恶腐败，深挖彻查黑恶势力 “ 保护伞 ” 。截至今年 8 月底，该市各级纪检监察机关共收到涉黑涉恶腐败及 “ 保护伞 ” 问题线索 2 5 1 条，立

3、案查处 1 0 3 人，已处理 3 4 人，其中给予党纪政务处分 3 2 人，坚决惩处一批操纵和参与黑恶势力及充当 “ 保护伞 ” 的基层党员干部，形成了震慑，赢得了民心。齐抓共管，多部门协同发力只有坚决查处涉黑涉恶腐败，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当 “ 保护伞 ” 的党员干部，才能彻底根除黑恶势力。纪检监察机关对此责无旁贷。自今

4、年 2 月以来，广州市纪委监委立足职能定位，结合实际工作，先后出台关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案广州市纪委监委机关惩治涉黑涉恶腐败及 “ 保护伞 ” 专项行动方案等一系列具体配套规定，先后 8 次组织召开专题会议部署推进，把惩治涉黑涉恶腐败及深挖 “ 保护伞 ” 纳入日常监督和市区巡察重点、加强和规范党

5、内政治生活三年行动计划年度工作要点、贯彻落实党内监督条例 4 2 项监督责任清单，并对 1 8 个涉黑涉恶问题突出镇（街）挂牌整治。深挖黑恶势力背后的 “ 保护伞 ” ，对黑恶势力 “ 釜底抽薪 ” ，必须多部门齐抓共管、协同推进。如何与政法、组织、信访等部门建立协调联动机制，实现扫黑除恶和打击 “ 保护伞 ” 同频共振？广州市纪委监

6、委会同市委政法委，建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制，明确涉黑涉恶线索对接、查处反馈流程，定期召开线索处置协调会，同时不定期联合督导，努力提高扫黑除恶和惩治腐败的整体性和协同性。截至 8 月底，市区两级纪委监委共接收政法机关移送线索 6 0 条。为进一步完善协作机制，广州

7、市纪委监委还会同市委政法委、市公安局制定了惩治涉黑涉恶腐败工作会商机制，及时研究解决各部门协作过程中出现的问题。 “ 此举是为了明确任务、规范程序、压实责任。 ” 广州市纪委监委惩治涉黑涉恶腐败专项工作办公室负责同志介绍说，在会商机制中，他们规定了具体协作配合的内容及工作流程，如公安干警在讯问中应当主动了解

8、涉黑涉恶人员与公职人员交往情况，发现涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人反映与公职人员有不当交往情况的，应将有关资料于笔录完成后的 5 个工作日内及时上报。在此基础上，市纪委监委和市扫黑除恶办建立月对账制度，每月月底交换信息、互通有无，进一步增强信息的精准性和时效性。主动出击，结合基层 “ 拍蝇 ” 深挖线索 “ 惩治涉黑涉恶腐

9、败、打击保护伞，找出高质量的问题线索是难点。 ” 在实践中，广州市纪委监委发现，线索来源不广、质量不高，部分线索跟进力度不足等问题，影响了惩治涉黑涉恶腐败及 “ 保护伞 ” 工作的深入推进。对此，广州市纪委监委转变工作方式，摒弃 “ 等靠要 ” 、念好 “ 三字诀 ” ，变 “ 等米下锅 ” 为 “ 主动出击 ” 。发动群众帮忙 “ 找 ” ，主动收

10、集问题线索。该市充分发挥纪检监察信访举报主渠道作用，广泛运用互联网、电视台等媒体媒介，鼓励群众提供涉黑涉恶腐败问题线索。截至 8 月底，已通过群众举报收集问题线索 7 7 条。主动出击广泛 “ 挖 ” ，全面拓展问题线索。借助巡察 “ 利剑 ” 、派驻 “ 探头 ” 、审查调查、督查督办等工作，共收集问题线索 6 8 条。同时，利用走村入

11、户等机会对问题线索进行深度梳理，集中研判近两年来司法判决和公安机关收网的涉黑涉恶案件，建立公职人员涉黑涉恶问题线索专门台账，分类处置、销号督办。对外协同联合 “ 排 ” ，同步排查问题线索。广州市纪委监委派出专人参与市公安机关扫黑除恶工作，结合基层正风反腐专项治理，摸排涉黑涉恶案件背后的腐败问题线索 1 2 条。

12、在刘永添特大涉黑涉恶案件一审判决后，纪检监察机关通过主动摸排，查处了充当黑恶势力 “ 保护伞 ” 的 2 名公安机关处级干部。快查快办，及时回应群众期待发现线索仅仅是第一步。 “ 主动核查、交叉核查、督办核查、联合核查、提级核查，只要有利于推动工作，我们都努力尝试。 ” 广州市纪委监委通过多种方式对线索予以规范处置，快

13、查快办，及时回应群众期待。作为惩治涉黑涉恶腐败、打击 “ 保护伞 ” 主力军，广州市纪委监委重拳出击、重点突破，制定了市纪委监委领导包案机制，查实一件，点名道姓曝光一件。天河区公安分局刑警大队原三级警长刘嵩利用职务便利为黑恶势力充当 “ 保护伞 ” 被查处，海珠区官洲街道仑头经济联合社原党员李建豪开设赌场并充当 “ 保

14、护伞 ” 被查处惩治涉黑涉恶腐败及 “ 保护伞 ” 工作捷报频传。近期，白云区纪委监委还与公安机关联手，先后打掉了盘踞在白云区石门街红星村、太和镇园夏村、均禾街石马经济联社的 3 个涉黑涉恶犯罪团伙，已对 3 3 名参与黑恶势力违法犯罪或充当 “ 保护伞 ” 的党员予以立案。在扫除 3 个涉黑涉恶犯罪团伙时，白云区纪委监委对相关线索

15、顺藤摸瓜，一举铲除了太和镇原党委书记刘参议、均禾街城管执法队原队长苏钜城、石门街城管执法队原科员赵峻生等 3 个充当黑恶势力 “ 保护伞 ” 的党员干部，助力相关职能部门拆除约 4 万平方米的违法建设，极大提振了基层群众对惩治涉黑涉恶腐败及 “ 保护伞 ” 的信心。为巩固深化扫黑除恶专项斗争成效，广州市委还成立 2 2 个督导组

16、，由各区纪委监委、市纪委监委派驻（出）机构主要负责同志担任组长，深入各区各单位，重点针对挖掘问题线索的方式方法、数量质量、处置情况，以及在扫黑除恶和打击 “ 保护伞 ” 工作中有令不行、有禁不止、阳奉阴违等失责失职行为，开展分片交叉督导，对不正确履行职责以及工作推进不力、群众反映强烈、问题长期得不到解决的，

17、严肃问责有关责任人。截至目前，各督导组开展实地督导 2 1 0 次，发现问题 1 3 1 个，已督促整改 1 2 8 个。广州纪检监察机关挂牌整治 1 8 个涉黑涉恶问题突出镇街扫黑除恶与打击 “ 保护伞 ” 同频共振本报讯近日，重庆市涪陵区在全区村（社区）中推行 “ 三个零 ” 制度，即村级公务 “ 零接待 ” 、村干部对本村工程 “ 零承包 ” 、婚丧喜庆

18、事宜 “ 零违规 ” ，旨在有针对性地遏制群众身边不正之风和腐败问题。该制度的出台缘起于该区今年年初结束的面向全区 2 7 个乡镇（街道）开展的基层干部作风专项巡察。 “ 通过专项巡察，我们发现在村级层面，村干部大操大办问题多发，承包或参与本村工程现象突出，少数干部仍然认为吃吃喝喝是小事，以公务接待为名公款吃喝、超标

19、准接待。 ” 该区区委巡察办有关负责人介绍说。以大操大办宴席为例。区委第二巡察组在走访李渡街道桂花园社区群众时，听闻社区居委会主任文永良给自己操办 5 0 岁生日宴，但蹊跷的是，寿宴上竟无 “ 寿星 ” 。巡察组工作人员敏锐地感到里面可能有 “ 文章 ” ，随即进行深入了解。通过走访相关贫困户、五保户、饭店员工等宴席参与人员

20、，证明确有其事。然而，在查阅李渡街道及桂花园社区干部操办宴席相关报备资料时，并未发现文永良的申报记录。 “ 宴席当天，我害怕出事，所以自己没出面，也未阻止妻子和孩子招呼客人，以为能蒙混过关。 ” 后来，文永良如实说明情况。因违规操办宴席敛财，他已被李渡街道纪工委立案审查。据统计，本轮专项巡察共发现村级层面大

21、操大办问题线索 2 0 条，纪检监察机关已立案审查 1 0 件 1 0 人。而在村级工程承包方面，村干部承包或参与本村工程多，群众意见很大。比如，大顺乡天宝寺村党支部书记蒋永胜曾在 2 0 1 4 年负责移民安置房项目的院坝建设，但却未按要求施工，完工后不久就出现混凝土散落、石子裸露情况。 “ 当官的修的就是撇（方言：差），不晓得

22、在中间吃了好多钱。 ” 有群众感慨。后经了解，在其他乡镇（街道）也有类似问题， “ 村里多是几千元的小项目，达不到招投标标准，常常是村里开会走个过场，便安排相应的村干部承建了 ” ，而对于村干部承包或参与本村工程这一问题，该区此前的制度规范太过宽泛，针对性、操作性不强。 “ 多数乡镇（街道）希望区里能够针对有关问题

23、出台制度规范。 ” 区委巡察办综合 6 个巡察组反馈问题，随即向巡察工作领导小组作了专题汇报。经过周密调查研究、分析讨论、反复论证， 7 月上旬，涪陵区委正式出台 “ 三个零 ” 制度。据该区纪委监委负责人常金辉介绍，出台 “ 三个零 ” 制度，是涪陵区充分运用巡察成果，贯彻落实十九大关于巡察 “ 加大整治群众身边腐败问题力度 ” 要

24、求的具体体现。（陈俊余）寿宴上竟然无寿星重庆涪陵出台三个零制度整饬不正之风蓝智骏 “ 这张发票的报销材料上为什么只有参加考察的人数，没有考察人员名单，也没有相关的审批件？ ” 前不久，浙江省杭州市下城区纪委监委派驻第三纪检监察组对区残联下属事业单位区残管站开展监督检查时，一张涉及 9 人的外出考察发票引起了工作

25、人员的注意。发票由杭州某旅游公司开具，金额为 4 1 4 0 0 元，发票后附了区残管站的考察方案、与旅游公司签订的合同及费用明细。材料显示， 2 0 1 3 年 1 0 月 1 1 日至 1 4 日，下城区残联、杭州市地税局下城分局 9 名有关负责人，共赴广州、深圳学习残疾人就业保障金征收工作经验。 “ 不仅不知道哪些人参加，连最基本的外出审批

26、材料都不全。 ” 凭着多年的工作经验，纪检监察组组长觉得这其中有猫腻。 “ 你们单位近年来有没有组织去广州、深圳开展过考察学习？ ” 随即，纪检监察组与残管站有关同志展开了谈话了解。 “ 好像没有，我没有印象。 ” “ 好像是有过外出，但我没有参加，具体谁去的，去了哪里，我不晓得！ ” 谈话中，残管站几位同志对这次考察都不知

27、情，甚至连具体从事保障金征收工作的人员对这次考察都没有印象。是真有这么回事，还是以考察为名的公款旅游，或是造假套取国有资产？纪检监察组立即召开了碰头会。推测很快得到了证实。 “ 2 0 1 3 年年底，残联跟旅游公司签订的那项考察业务，并没有真实发生，我们用于其他事项了 ” 在开展个别谈话工作后不久，区残联原党组书

28、记、理事长，已转任区直机关党工委书记的张某主动找到了纪检监察组说明情况。原来， 2 0 1 3 年下半年的一天，张某经与时任分管财务的副理事长商议，以组织考察为名，将残联 4 1 4 0 0 元公款打到某旅游公司，用于到嵊泗、普陀等地旅游。纪检监察组随后将该问题线索移交至区纪委监委。除了违规公款旅游外，张某还主动交代了其

29、在担任下城区残联党组书记、理事长期间，先后两次违规发放津补贴。最终，张某受到撤销党内职务处分，并被降为副处级非领导职务。案件查处后，下城区纪委监委在深刻剖析原因的基础上，开展了巩固落实中央八项规定精神专项督查，通过察访、谈话、查阅资料等形式，重点对公务接待、公务用车、因公出国（境）、差旅会议等领域存

30、在的问题进行监督检查，共梳理出 3 类 4 0 个问题，抄告各单位限期整改。新闻故事本报讯 “ 我们已安排镇纪检干事和村纪检委员对社会捐赠的各类救灾款物的接收和发放情况进行全程监督，确保管理使用公开透明、不出问题。目前，所有救灾物品已由各管区下发到受灾户，没有发现一起借机挤占、截留、挪用问题。 ” 近日，山东省青州市

31、王坟镇纪委书记李云鹤向潍坊市抗灾救灾款物专项监督检查组汇报了对救灾款物的监督情况。今年 8 月，潍坊市遭遇 4 0 多年来最严重洪灾，一批批救灾物资从全国各地运往灾区。为依法、科学、廉洁、高效抗灾救灾，严格规范抗灾救灾物资资金筹集、管理和使用，切实防止抗灾救灾物资资金管理使用违纪违法问题的发生，潍坊市纪委监委

32、按照上级党委、纪委要求，迅速行动，安排部署，成立 5 个专项监督检查组，对寿光、青州、临朐、昌乐、安丘等 5 个县市救灾款物管理使用情况开展监督检查。在抗灾救灾整个过程中，潍坊市纪委监委主动作为、上下联动，充分发挥职能作用，确保监督执纪问责到位。专门研究下发关于强化监督执纪问责，严明抗灾救灾工作纪律的通知关

33、于切实做好廉洁抗灾救灾工作的通知等，要求严守政治纪律和工作纪律，切实加大对相关职能部门履行抗灾救灾职责的监督检查，督促相关部门对抢险救灾物资登记造册、全程留痕。对抗灾救灾工作中的违纪违法行为，发现一起、查处一起，典型问题点名道姓通报曝光，为抗灾救灾工作顺利开展提供坚强纪律保障。连日来， 5 个抗灾救灾专

34、项监督检查组，分别深入全市 5 个救灾物资接收发放点和受灾严重的 2 0 多个乡镇，通过访现场、查资料、看账目以及召开座谈会、走访群众等，重点对组织领导情况，救灾款物管理和使用情况，财政专项资金的安排拨付情况以及货物、工程、服务的政府采购情况，救灾款物管理使用的公开情况，部门履职尽责情况等进行监督检查。对监督

35、检查中发现的问题，在检查结束后向被检查地方和部门当面反馈，督促及时整改到位。 “ 救灾款物汇聚了社会各界的涓涓爱心，这个时候老百姓最关心的就是救灾物资的公开、公正、公平使用。作为纪检监察干部，我们不仅要冲在一线抗灾救灾，更要认真做好救灾款物接收发放情况的监督检查，确保救灾款物取之于民、用之于民。 ” 潍坊市

36、纪委监委有关负责人表示。（席汇东）本报记者李伟通讯员孔冬 “ 本以为这事做得神不知鬼不觉，哪知还是被这双眼睛盯上了 ” 近日，面对纪律处分决定，江西省武宁县清江乡晏头村村委会副主任余平宣后悔自己的侥幸。余平宣所说的这双 “ 眼睛 ” 就是涉农项目资金监管平台。为打通监督的最后一公里，九江市针对涉农项目资金中存在的虚

37、报冒领、挪用侵吞、优亲厚友、吃拿卡要等问题，于今年 3 月 1 日建立这一平台，运用信息化手段对涉农资金进行全方位监督。该平台集涉农项目资金报备备案、公开公示、预警监管、信息共享、政策宣传、统计分析于一体，市、县两级纪检监察机关可通过平台实现查询、跟踪监督等，及时发现并查处有关问题。余平宣违规为女儿申报贫困

38、寄宿生生活补助问题线索就是通过该平台发现的。今年 7 月，武宁县纪委监委收到了县财政局转来的这条预警信息，有关室立即组织人员展开核查。通过比对领取贫困寄宿生生活补助名单和党员干部及其他公职人员家属名录，余平宣有关问题线索进入调查人员视线。随后，调查人员到县教育局找到这名学生的贫困寄宿生生活补助申请表等资

39、料。经核实，该学生就是余平宣的女儿。掌握相关证据后，调查人员决定找余平宣谈谈。 “ 请问你家的经济条件怎么样？ ” 余平宣一落座，调查人员问道。 “ 家里还可以，不缺吃不缺穿的。 ” 余平宣哈哈一笑，愉快答道。 “ 你对贫困寄宿生生活补助的申报条件清楚不？ ” 调查人员话题一转，抛出这个问题。 “ 这是给家庭经济比较困难的学生

40、发的，我们村里就有好几户学生领了。 ” 闻言，余平宣直搓手。 “ 你家孩子有没有领？ ” “ 没有，没有。 ” 余平宣脸色一变，连忙摆手摇头， “ 谁都知道补助是给贫困学生的，乡里村里都组织了学习，作为村干部，我清楚这条高压线，这钱一分一厘都不能占。 ” “ 既然这样，请你解释一下这是怎么回事？ ” 调查人员将那份贫困寄宿生生活补

41、助申请表的复印件摆在余平宣面前。 “ 这，这 ” 余平宣见状，顿时变得语无伦次了，一五一十地交代了违纪问题。原来，自 2 0 1 5 年起，余平宣在明知女儿不符合申报条件的情况下，利用职务之便，违规为女儿申报并领取补助 2 2 5 0 元。根据调查结果，经县纪委监委研究决定，给予余平宣党内警告处分，责令其将 2 2 5 0 元违纪所得上

42、交县财政。据介绍，这个监管平台录入并存储了所有党员干部、其他公职人员及其家属名录等信息，如果享受补贴对象是上述人员，系统就会第一时间预警，给纪检监察机关提供靶向明确的问题线索。据了解，该平台自运行以来，已生成预警信息 6 . 2 万余条，纪检监察机关获得问题线索 7 0 0 余条，立案 2 1 人，处分 1 3 人，组织处理 3

43、1 8 人。 “ 涉农项目资金监管平台是一个及时发现问题的电子眼。 ” 九江市委常委、市纪委书记、市监委主任杨志军说，这提醒党员干部切勿心存侥幸、触碰纪法底线。目前，该市已有 4 9 8 个单位、 2 2 4 个乡镇（街道）纳入平台监管。江苏省射阳县及时更新县廉政教育馆布展内容，将中国共产党纪律处分条例新修订的相关内容以图文形式通过多媒体展示，使参观者在接受廉政教育的同时增强纪律意识。图为该县廉政教育馆讲解员向前来参观的党员干部宣讲新修订的条例。陈茜陈玉军摄影报道山东潍坊专项督查抗灾救灾款物管理使用 “ 问题 ” 发票背后有啥猫腻？非贫困生咋领贫困补助？

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