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1、“十三五”亮点工作总结自2016年“十三五”开局以来，我镇认真贯彻落实省市县决策部署，以建设重点中心镇、创成省级高新区，打造工业增长新引擎，建成县域副中心为目标，加快推进新型城镇化、工业化和农业现代化，镇“十三五”既定的发展目标基本达序时进度。-“金子招牌”纷纷创建成功。“十三五”以来，我镇载誉颇丰，成功创成省文明镇、省卫生镇、省农村电子商务示范镇，省生态文明建设示范镇，成功创建全国文明村；开发新区成功获批省体育产业园、省体育用品特色镇；在全市重点中心镇建设考核中名列第二，综合经济实力跃居全市十个重点镇前四名，稳居全国综合实力千强镇中上游。“十三五”规划五年以来，是我镇践行新发展理念的五年，是
2、新镇新区发展成果获得充分显现的五年。-工业经济实力迈上新台阶。“十三五”开局以来的五年多，面对经济步入新常态、供给侧结构性改革、产业结构调整等新形势，全镇上下紧扣发展第一要务，围绕经济建设中心，牢牢把握工业经济扩量进质，加快项目建设，截止2017年实现地区生产总值24.3亿元；2018年底实现地区生产27.8亿元，2019年底实现地区生产29.9亿元，2020年底实现地区生产32.8亿元，年均增长14.5%。五年多来新增列统企业25家；实现全部企业开票销售70亿元，比2015年增加18亿元，年均增长21.5%。-重点镇建设取得新成绩。获得省农发行新型城镇化12亿元信贷项目支持，投入6.5亿元，
3、建成镇区三纵六横路网、20千米污水管网人民公园、政务服务中心、农贸市场，完成特色商业街外立面改造，投入7000万元实施中小学改扩建、汽车客运东站工程，公共服务功能进一步提升。成功建成新村等8个农民集中居住小区，新建农民住宅 1100 套 17 万平方米，安置农渔民 1100 户，新增加城镇人口 4000 人。围绕四大片区高质量规划了四个农民集中居住点。目前重点镇建成区达到3.8平方公里，城镇常驻人口2万多人，重点中心镇“十个一”基础项目基本建成。-新区建设取得新进展。一是新区一张蓝图已经绘就。五年多来，我们全力聚焦省级高新区创建，目前新区详规方案已定；按照产城融合的规划建设思路，已初步形成“东
4、园西城”、“一心两轴四片区”的新区总体架构；新区大环评即将完成。二是新区产业已渐成特色。五年多来，已形成以机械制造、体育用品、精密铸件、新型建材引领的四大支柱型产业。三是新区基础配套功能日益完善。五年多来，新区综合承载力进一步增强。累计投入10多亿元，进行新区基础设施建设，已完成新区发展大道、南区西大道、富强路、新建路、人民路建设及北延工程，实现新区道路内外循环。-重点领域改革取得新突破。一是成功实现布局调整后高度融合发展。“十三五”开局之年，正值新镇成立之初，我们把围绕两镇布局优化，优势互补，产业协调，编制出“一体两翼”的全镇域发展总体规划，明确各区域的主体功能定位。二是成功推行区镇合一行政
5、管理体制。五年多来，我们整合行政资源，将我镇与经济开发新区行政管理合二为一，成功组建“一办五局一中心”，顺利承接182项县级经济社会发展管理权，收到一加一大于二的改革试点成效。三是成功完成综合性行政执法改革。按照“一枚印章管审批、一支队伍管执法”的改革目标，规范行政审批，健全执法队伍，提升装备水平，强化综合执法，提升城镇管理服务水平，组建银涂综合执法局，在全县首先成功探索“5+1”环境管护体制。四是成功实施多项农村改革试点。五年多来，我们围绕加快推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，坚持抓改革促发展，承担实施国家级、省级和市级多项深化改革试点任务，先后完成市省重点镇行政管理体制改革试点、国家
6、级农村土地确权颁证成果应用试点等工作，在探索乡镇布局优化、产城融合发展、农村土地流转、农村宅基地和土地承包经营权有偿退出、农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体股份制改革等方面取得显著成效，创新出一批可复制、可推广的实践经验，得到上级的充分肯定，为加快乡村振兴、推动镇域经济社会发展，激发了活力，让百姓充分享受到改革的红利。“十三五”开局以来的五年多，我镇虽然在推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，以及深化农村综合改革等方面成果丰硕、亮点纷呈，但是对照2020年高水平建成小康社会的时间节点和指标要求，我们还有不少短板，存在不少弱项，主要是：经济总量有待提高。经济总量离“十三五”规划分阶段预期目标
7、还有差距，与周边县区经济发达镇比较相差较大。建设任务有待提速。相比于全市其他9个重点镇，相较于周边重点镇，重点镇吸聚和辐射功能尚较为薄弱，需要新建设的项目比较多，资金投入大、建设周期长。产业支撑有待加强。产城融合度还不高，落户的工业项目分散于4个片区，产业集聚度不强。改革有待向纵深推进。目前权限承接还不够实在，任务承担还不够硬正，管理还需要进一步规范。新区“引擎”作用有待凸显。目前开发新区虽已起步，但产业层次还较低，投资强度不高，科技型、创新型企业不多，在新区行政管理架构上需要进一步明确，在新区产业壮大、高质量发展上需要进一步努力。为此，我们将对标找差，立足改革创新，补齐短板、提升档次，抢抓省
8、市县推出的系列重大改革发展机遇，顺势而为、乘势而上，力争在“十三五”后半期，跑出“加速度”，力求实现更大突破。为此，必须要在以下三方面求突破：一、在做大工业经济总量，培强特色产业上求突破。围绕打造全县工业经济增长“新引擎”，锁定2020年实现规模企业超百家、开票销售过百亿的“双百”奋斗目标，凝心聚力决战项目建设，广泛开展产业招商，建强补齐拉伸产业链条，培育高新企业，重点致力打造体育用品、机械制造、新型建材、循环经济4个特色产业园，做大做强经济总量。力争在”十三五”后期将开发新区推向更高台阶，到“十三五末”经济总量突破100亿元 ；引进亿元以上重点项目20个，10亿元重大项目2-3个；高新技术企
9、业近40家，实现省级高新区的成功创建。二、在转变发展方式，推进特色发展上求突破。紧抓供给侧结构性改革主题主线，发挥科技创新在新镇新区建设中的引领作用，强化科技创新引领，鼓励和引导新区入驻企业绿色发展、创新发展；深化“263”专项行动，加快淘汰落后产能，积极培育新动能；积极开展产学研合作，培育自主品牌，申报高新企业。配合县全域旅游，积极打造“旅游+”新业态，依托水上森林公园、“树香门第”果林等旅游景点，充分利用紧邻独特水生态资源禀赋，发展旅游、生态、健康养生等新产业，打造出独具特色的旅游品牌，充分发挥旅游产业对全镇经济发展的带动引领作用。三、在改革创新，激发内生动力上求突破。一是继续深化行政管理
10、体制改革。按照“政务服务一张网”的要求，以不见面审批，让网络多跑路，群众少跑腿，方便群众办事的改革目标，实现全镇综合部门全面进驻镇为民服务中心，规范行政审批，做到大厅之外不审批，推进行政体制改革；同时提高综合执法管理水平，提升装备水平，强化综合执法，提升城镇管理服务水平。二是继续深化农村综合改革。以落实乡村振兴战略为抓手，策应省市县特色乡村建设，建设美丽乡村；积极深化农村集体产权制度改革，积极培育农业经营主体，促进新型农业主体做大做强；实施脱贫攻坚，努力到2020年实现所有贫困户全部脱贫。三是深化社会治理体系改革。积极应对经济社会发展带来农村空心化的现实，推进农民向镇集中居住，高标准打造四个片
11、区的农民集中居住点；同时优化村级资源布局配置，着力破解目前我镇村（居）数量多，村级规模小，管理人员少，村运行成本高的现实问题，在”十三五”后期将实施村（居）合并，实现村级资源优化配置，提升村（居）社区管理水平。面对“十三五”规划实施周期已过半，我们深感时间紧迫；面对建设重点中心镇、创成高新区的目标，我们深感重担在肩。要想如期完成“十三五”规划目标，既需要我们人自行加压、砥砺前行、寻求突破；同时也更希望县委县政府能在多方面给予大力支持。首先，建议县委县政府赋予更多行政执法权。近年来随着镇区规模的扩大，新区企业数的增多，我们深感在综合执法过程中的权限不足；在行政审批过程的事权不足，希望进一步下放行
12、政审批权。其次，建议县委县政府在新镇建设和高新区创建上给予倾斜支持。开发新区建设起步晚，基础设施配套有待进一步加强，重点镇和开发新区建设资金需求大，依靠镇财政创成高新区深感捉襟见肘，希望县委县政府在资金方面给予倾斜；创成高新区必须有一定体量的高新技术企业，然而目前开发新区在高质量、高科技、大体量的项目较少，建议全县在招引到高新技术项目时，由县委县政府统一协调，尽量落地在新区，以壮大新区的体量，提高新区产业运行质态。最后，建议县委县政府帮助新城投资公司融资平台的实体化运作。目前，上级对基层政府性投资工程管理趋紧，不允许举债办事业，新镇新区建设融资渠道收窄，制约了一批基础项目的实施。为此，建议给予融资方面关心支持，积极帮助新城投资朝实体化运作方向迈进，形成自我“造血功能”，为新镇新区建设在资金需求上提供支撑。