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1、采购作业实务采购作业实务政府採購法 政府採購的定義政府採購的定義(#2#7)財物財物之買受、定製、承租 各種物品（生鮮農漁產品除外）材料、設備、機具 動產、不動產、權利 其他經主管機關認定之財物勞務勞務之委任或僱傭 專業服務、技術服務、資訊服務 研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力 其他經主管機關認定之勞務採購金額規模 採購屬性採購屬性 金額金額工工 程程(元元)財財 物物(元元)勞勞 務務(元元)巨額2億1億2000萬查核金額5000萬5000萬1000萬公告金額100萬100萬100萬小額小額10萬萬10萬萬10萬萬院系所採購金額未逾新臺幣三十萬元未逾新臺幣三十萬元者，得逕行依規定辦理。國
2、立臺灣大學及附設單位採購內部辦理程序國立臺灣大學及附設單位採購內部辦理程序(91.04.30第第2241次行政會議修正通過次行政會議修正通過)小額 系所自辦 公告金額 查核金額 巨額 0 10萬 30萬 100萬 5000萬 1億 財物財物採購/預算/預計金額 採購金額採購金額：認定招標門檻(施行細則6)預算金額預算金額：該採購得用以支付廠商之契約價金之預 算金額(施行細則26)預算金額30萬萬 系所自辦系所自辦 預算金額 30萬萬 送購運組送購運組 預計金額預計金額：該採購之預估決標金額(施行細則26)【結論結論】預計金額預計金額預算金額預算金額採購金額採購金額 (招標公告 例：採購金額=預
3、算金額=預計金額=29萬)分批/分別辦理採購機關不得意圖規避不得意圖規避本辦法之適用，分批辦理分批辦理未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購。(中#6)註註:化整為零分批採購化整為零分批採購 違法違法不同標的、不同施工不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件供應地區、不同需求條件或不同行業不同行業廠商之專業項目可分別辦理分別辦理。(施行細則13)採購作業程序招標前置作業招標前置作業採購金額認定決定招標方式擬定招標文件招標作業招標作業上網公告電子領標受理投標處理疑義、異議開決、標作業開決、標作業底價訂定開標審標評選減價、決標 履約驗結作業履約驗結作業 廠商交貨驗收 不符改善 保固、結案共同供應
4、契約共同供應契約電子下訂授權系所辦理採購流程表(預算30萬元)小額採購小額採購10萬元萬元(含含)以下以下得不公告至少取得一家(含)以上報價單(逾逾1萬元萬元)交貨(財產貼牌)報帳結案註：1、開標/驗收通知會計室 2、財產貼牌洽保管組動產股 3、採購案全宗送購運組購運組審查 逾逾10萬元至未達萬元至未達30萬元萬元限制性招標公開比議價訂定底價開標 /決標決標交貨(財產貼牌)/驗收上網公告結匯/免稅(外購外購)決標定期彙送未達公告金額採購-公開取得(#49)未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第二十二條第一項各款情形(限制性招標)外，仍應公開取得三家以上三家以上廠商之書面報價書面報
5、價或企劃書企劃書。(#49)公開取得3家家以上廠商之書面報價廠商之書面報價或企劃書企劃書，擇符合需要者進行議價或比價。(中#2-1-3)如何擇符合需要者?取最有利標取最有利標精神精神採最低標採最低標未達公告金額採購-公開取得(#49)採最低標最低標者(中2-1-3)：1、招標文件招標文件：規格書&採購比價須知-最低標最低標 2、上網公告上網公告：3、訂定底價訂定底價 ：比議價前訂之，單位主管核定後密封 4、開標開標/決標決標：3家家以上廠商之書面報價/底價以內之最低標最低標為得標廠商 資資格格審查規規格格審查最低標價 底價最低標最低標廠商得標得標宣布標標價價最最 優優低低 先先標標 減減廠 價
6、價商 一 次所 重有 新合合 比比格格 減減廠廠 價商商 格不得逾三次YN未未進入底價無無 宣決 布標 廢對 標象 者 電子領標 5天 電子領標 3天上班日下午五點止標價偏低之處理(#58)機關辦理採購採最低標決標最低標決標時，如認為認為最低標廠商之總標價總標價或部分標價偏低部分標價偏低，顯不合理不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商次低標廠商為最低標廠商最低標廠商。(#58)訂有底價之採購，機關應檢討有無偏高情形；若底價偏高底價偏高者，不適用採購法第58條 廠商提出說明
7、合理者，機關應即決標(合理與否之認定，得就市價、市場行情等相關因素加以分析)標價偏低之處理(#58)差額保證金差額保證金底價0.8-廠商標價最 於低 限標 期廠 說商 明說明合理合理 照價決標予最低標 最低標不接受決標 不良廠商(#101)不發還押標金 說明尚非非完全合理最低標願意承做 提出差額保證金(5日內)繳妥後決標予最低標不提出差額保證金 不決標予最低標並發還押標金 以次低標廠商為最低標廠商認為顯不合理不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞，限期最低標廠商最低標廠商提出說明最低標之總標價最低標之總標價底價底價80%未達公告金額採購-公開取得(#49)取最有利標最有利標精神精神(中2-1-3
8、)：1、招標文件招標文件：評審須知(項目及配分)/採購比價須知-取最有利標取最有利標 2、上網公告上網公告：3、開開 標標：3家以上廠商之企劃書 4、評評 審審：評審小組(校內人員組成；人數建議為5人)評審會議紀錄 5、訂定底價訂定底價：參考優勝廠商報價，單位主管核定後密封 6、議價決標議價決標：優勝廠商報價低於底價資格資格審查企劃書內容企劃書內容符合需要評比表 電子領標 5天 電子領標 3天上班日下午5點止取最有利標精神 評比表(範例)項次項次評選項目評選項目配分配分廠商甲廠商乙廠商丙250,000元248,000元243,000元一計畫內容之週延性(25 分)212419二技術能力及專業度
9、(25 分)202218三人力配置及進度掌控能力(15 分)141311四過去履約績效(15 分)131412五價格之完整性及合理性(20 分分)121416 得分加總808776 轉換為序位213委員簽名：王OO (簽章後彌封)委員代號：A填表日期：95年9月6日不合格取最有利標精神序位彙總表(範例)廠商名稱廠商名稱委員代號委員代號 標價標價廠商甲廠商乙廠商丙250,000元248,000元243,000元委員 A213委員 B213委員 C123委員 D123委員 E321 合計9813 序位名次213出席委員簽名：王00、陳OO、謝OO、林OO、周OO 填表日期：95年9月6日未達公告金
10、額採購-公開取得(#49)辦理第二次上網公告第二次上網公告(不受三家廠商之限制)單位主管核准改採限制性招標開標紀錄開標紀錄流標原因流標原因|投標廠商未達三家，經主持人當場宣佈流標流標第一次上網公告第一次上網公告無法無法取得三家(含)以上報價單或企劃書未達公告金額採購-限制性招標限制性招標限制性招標限制性招標(#18)指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價 或僅邀請一家廠商議價。(#18)符合法定條件法定條件(採購法第22條 第1項 第1款16款)未達公告金額採購-限制性招標限制性招標 採購法採購法(22-1-115)專屬權利專屬權利(已立法保護之智慧財產權)、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮、獨家
11、製造或供應、藝術品、秘密諮詢詢，無合適之代替標的無合適之代替標的。(22-1-2)(功能效益無替代標的)不可預見之緊急事故，致無法以公開方式辦理。(22-1-3)(緊急事故除SARS、921地震外，無適用)原有採購之後續維修後續維修、零配件供應零配件供應、更換更換或擴充擴充，因相容或互通性需要因相容或互通性需要，須向原供應廠商採購者。(22-1-4)屬原型或首次製造供應之標的屬原型或首次製造供應之標的，以研究發展實驗研究發展實驗或開發性質開發性質辦理者。(22-1-5)(針對個案調查、評估具備履約能力之廠商家數)未達公告金額採購未達公告金額採購-限制性招標限制性招標採購法採購法(22-1-16
12、)1、經需求、使用單位就個案敘明不公告 及邀請指定廠商議比價之適當理由邀請指定廠商議比價之適當理由 2、簽報機關首長或其授權人員核定，免 報經主管機關認定 適當理由 單位主管核定 外購進口(預算30萬元)外幣報價 借款/結匯申請進口免稅：進口教育研究用品免稅申請書/明細表 行文財政部關稅局 關稅局核發免稅令(六個月內有效)報關提貨：DHL、Fedex無無獨家代理廠商 直接外購有有獨家代理證明廠商 代理授權書)美金(USD)歐元(EUR)日幣(JPY)英鎊(GBP)瑞士法郎(CHF)DHL到貨驗收 驗收紀錄 借款 銀行結匯 電匯(T/T)決標紀錄 借款 銀行結匯 信用狀(L/C)原廠出貨免稅令、
13、委任書例：ABC Inc.(營業代理人營業代理人：X 股份有限公司例：ABC Inc.直接外購流程(預算30萬元)向國外詢價向國外詢價 國外廠商報價單國外廠商報價單 訂定底價訂定底價 書面議價書面議價 辦理決標辦理決標註註：1、建議付款方式為驗收合格驗收合格後付款 較有保障 2、預算金額請考量匯率匯率波動CIP 外幣金額：指賣方支付 運費、保險費至系所指定地點得依廠商報價廠商報價訂定底價1、依決標前一辦公日決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易 收盤即期賣出匯率折算決標金額。2、辦理決標資料定期彙送決標資料定期彙送1、書面書面或電子資料傳輸電子資料傳輸(mail)方式辦理2、確認交貨期限/付款方式押標
14、金/保證金 機關辦理招標 於招標文件中規定投標廠商投標廠商須繳納押標金押標金 得標廠商得標廠商須繳納保證金保證金或提供或併提供其他擔保其他擔保(#30)例外：例外：得得免收免收押標金押標金/保證金保證金勞務勞務採購未達未達100萬財物萬財物採購得得免收免收押標金押標金議價議價方式辦理交易慣例交易慣例或採購特性採購特性無收取無收取押標金押標金/保證金保證金 可能種 類額 度押標金押標金預算金額 5%履約履約保證金預算金額 10%保固保固保證金預算金額 5%繳納方式繳納方式：現金或金融機構簽發之本票本票、支票支票或郵政匯票郵政匯票等 抬頭 國立臺國立臺(台台)灣大學灣大學保固保固保證金：得標廠商於
15、履約標的完成驗收付款前付款前繳納保固保證金押標金/保證金履約管理(預算30萬元)廠商申請契約變更廠商申請契約變更 1、契約原標示之廠牌或型號不再製造不再製造或供應供應 2、契約原標示之分包廠商不再營業不再營業或拒絕供應拒絕供應 3、因不可抗力不可抗力原因必須更換 4、較契約原標示者更優更優或對機關更有利更有利逾期交貨逾期交貨 (一)逾期逾期違約金：每日依契約價金總額 計算，至 為上限為上限 (二)不計逾期不計逾期違約金之情形：規格、功能、效益及價格比較者1100020100廠商檢具事證 系所書面審酌Y 延長履約期限，不計罰N 依約計罰徵得本校書面同意逾期交貨 不可抗力 or 配合本校措施 or
16、 不可歸責廠商驗收作業(預算30萬元)財物驗收財物驗收 1、交貨點收：核對送貨單送貨單與契約文件契約文件無誤，簽收並保存送貨單備驗 2、功能檢測：填具國立台灣大學財物採購規格功能檢測表 3、驗收紀錄：記錄、主驗人員、廠商代表勞務驗收勞務驗收 1、廠商依約繳交結案報告結案報告、履約成果履約成果佐證資料、竣工圖竣工圖等相關資料 2、得以書面書面或審查會審查會方式辦理，其書面驗收文件或審查會紀錄視為驗收紀錄驗收紀錄 3、驗收紀錄：記錄、主驗人員、廠商代表 決標紀錄決標紀錄主持人(經辦人員)驗收紀錄驗收紀錄主驗人共同供應契約共同供應契約共同供應契約：各機關得就具有共通需求特性共通需求特性之財物或勞務，
17、與廠商簽訂共同供應契約。(#93)資訊設備資訊設備事務設備事務設備辦公場所用品辦公場所用品交通運輸設備交通運輸設備人力資源人力資源(勞務勞務)其他其他 臺灣銀行採購部共同供應契約採購項目、規格、立約商中央信託局辦理共同供應契約項目中央信託局辦理共同供應契約項目 共同供應契約 利用利用共同供應契約共同供應契約不利用不利用共同供應契約共同供應契約報帳須檢附電子訂單逾逾10萬元至未達萬元至未達30萬元萬元電子下訂交貨/財產貼牌驗收/報帳/結案填寫本校驗收紀錄填寫本校請購單(乙式)10萬元萬元(含含)以下以下電子下訂交貨/財產貼牌報帳/結案報帳須檢附電子訂單填寫填寫自行採購共同供應契約財物申請書自行採
18、購共同供應契約財物申請書 購運組行文臺灣銀行採購部報帳須檢附公文影本優先採購 優先採購優先採購：於合理價格下，身心障礙福利機構身心障礙福利機構或團體團體所生產之物品及 服務應優先採購。(障礙#62)1、95年度優先採購由身心障礙福利機構身心障礙福利機構或團體團體承包或分包之物品及服務，年度金額累計佔該年度採購該金額年度採購該金額 5%之比例23、辦理未達公告金額(100萬元以下)之優先採購，載明優先決標優先決標該 機構或團體(優先#4#5)優先採購資訊平台優先採購資訊平台 http:/ptp.moi.gov.tw/web2.0/index.php參用優先採購優先採購財物勞務比價須知財物勞務比價
19、須知服服 務務：清潔、餐飲、洗車、洗衣、客服、代工、演藝、交通物物 品品：印刷、食品、手工藝、清潔、園藝、輔助器具、家庭用品綠色採購 綠綠 色色 採採 購購：再生、可回收、低污染、省能源之環保產品(#96)1、每年填報 2次2、95年綠色採購指定項目(辦公室用文具紙張用品、辦公室用設備、電器類、其他 )96年新增 採購項目：塑橡膠再生品3、4、優先採購中信局共同供應契約 環保產品 (ex：冷氣、冰箱、影印機、傳真機、印表機)7月底前當年度1-6月份統計表1月底前前年度全年1-12月份統計表95年度機關目標80%本校達成率51.7%(1-6月)96年度機關目標83%本校達成率宅急便服務影印紙影印紙(佳能、全錄 約7個工作天交貨)文具用品文具用品(供應商資料庫 約 3個工作天交貨)環保產品：環保產品：可提高本校環保採購達成率購運組網址購運組網址http:/purchase.ga.ntu.edu.tw/