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1、万家企业节能低碳行动培训教程节能重点工程节能重点工程节能支持奖励政策节能支持奖励政策主要内容主要内容 万家企万家企业节能低碳行能低碳行动培培训2万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训第一部分第一部分第一部分第一部分 节能重点工程节能重点工程节能重点工程节能重点工程背背 景景 党中央、国务院高度重视节党中央、国务院高度重视节能工作，把节能作为贯彻落实能工作，把节能作为贯彻落实科学发展观、调整经济结构、科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手转变发展方式的重要抓手 五年节能五年节能2.
2、4亿吨标准煤亿吨标准煤节能目标节能目标累计形成了累计形成了3.4亿吨标准煤亿吨标准煤的节能能力的节能能力提高我国能源利用效率，推广大批先进提高我国能源利用效率，推广大批先进节能技术，促进节能环保产业发展节能技术，促进节能环保产业发展 实际效果实际效果节能中长期专项规划节能中长期专项规划 启动十大重点节能工程启动十大重点节能工程 国家政策国家政策1)燃煤工业锅炉（窑炉）燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程改造工程；2)区域热电联产工程；区域热电联产工程；3)余热余压利用工程；余热余压利用工程；4)节约和替代石油工程；节约和替代石油工程；5)电机系统节能工程电机系统节能工程；6)能量系统优化工程；能量系统
3、优化工程；7)建筑节能工程建筑节能工程；8)绿色照明工程绿色照明工程；9)政府机构节能工程政府机构节能工程；10)节能监测和技术服务体节能监测和技术服务体 系建设工程。系建设工程。万家企万家企业节能低碳行能低碳行动培培训4万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训“十二五十二五”时期的五大重点节能工程时期的五大重点节能工程 预计形成3亿吨标准煤的节能能力，约占实现“十二五”节能目标所需6.7亿吨标准煤节能量的45%。12354节能技术产业节能技术产业化示范工程化示范工程 节能能力建节能能力建设工程设工程 节能改造工程节能改造工程 节能产品节能产品惠民工程惠民工程 合同能源管合同能源管理推
4、广工程理推广工程 节能减节能减排排“十十二五二五”规划规划“十二五十二五”末我国单位国内生产总值能耗比末我国单位国内生产总值能耗比2010年再下降年再下降16%万家企万家企业节能低碳行能低碳行动培培训6万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第一节第一节 节能改造工程节能改造工程电机系统节能电机系统节能 锅炉改造和热电联产锅炉改造和热电联产 余热余压利用余热余压利用 交通运输节能交通运输节能 绿色照明绿色照明 节约和替代石油节约和替代石油 能量系统优化能量系统优化 建筑节能建筑节能 节能改节能改造工程造工程 万家企万家企业节能低碳行能低碳行动培培训7万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行
5、动动培培训训（一）实施内容（一）实施内容一一 锅炉（窑炉）改造和热电联产锅炉（窑炉）改造和热电联产 实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管改造，提高锅炉热效率和运行管理水平；理水平；在部分地区开展锅炉专用煤集中加在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量；工，提高锅炉燃煤质量；推动老旧供热管网、换热站改造；推动老旧供热管网、换热站改造；推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。石灰窑煅烧等高效窑炉节能技术。8万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训一一 锅炉（窑炉）改造和热电联产锅炉（窑炉
6、）改造和热电联产（二）节能目标（二）节能目标2015年工业锅炉平均运行效率比年工业锅炉平均运行效率比2010年提高年提高5个百分点个百分点122015年工业窑炉平均运行效率比年工业窑炉平均运行效率比2010年提高年提高2个百分点个百分点3东北、华北、西北地区大城市居民采暖基本实行集中供热东北、华北、西北地区大城市居民采暖基本实行集中供热4中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造中小城市因地制宜发展背压式热电或集中供热改造5提高热电联产在集中供热中的比例提高热电联产在集中供热中的比例6“十二五十二五”时期形成时期形成7500万吨标准煤的节能能力万吨标准煤的节能能力9万家企万家企业节业节能低碳
7、行能低碳行动动培培训训二二 电机系统节能电机系统节能 采用高效节能采用高效节能电动机、风机、电动机、风机、水泵、变压器水泵、变压器等更新淘汰落等更新淘汰落后耗电设备后耗电设备 实施变频调速、永实施变频调速、永磁调速、无功补偿磁调速、无功补偿等节能改造，优化等节能改造，优化系统运行和控制，系统运行和控制，提高运行效率提高运行效率 开展大型水利排开展大型水利排灌设备、电机总灌设备、电机总容量容量10万千瓦以万千瓦以上电机系统示范上电机系统示范改造改造 2015年电机系统运行效率比年电机系统运行效率比2010年提高年提高23个百个百分点，形成分点，形成800亿千瓦时亿千瓦时的节电能力的节电能力 实施
8、内容及节能目标实施内容及节能目标10万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训三三 能量系统优化能量系统优化 加强电力、钢铁有加强电力、钢铁有色金属、合成氨、色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用企业能量梯级利用和能源系统整体优和能源系统整体优化改造化改造 开展发电机组通流开展发电机组通流改改造、冷却塔循环水造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水系统优化、冷凝水回收利用等回收利用等 优化蒸汽、热水载能介优化蒸汽、热水载能介质的管网配置，实施输质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效大幅度提
9、升系统能源效率。率。“十二五十二五”时期形成时期形成4600万吨万吨标准煤的节标准煤的节能能力能能力 实施内容及节能目标实施内容及节能目标11万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训四四 余热余压利用余热余压利用 Content Title能源能源 钢铁钢铁 有色有色金属金属 建材建材 化工化工 煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用 干法熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电 冶金炉窑余热回收 新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电 炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用 到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦，“十二五”时期形成5700万吨标准煤的节
10、能能力。实施内容及节能目标实施内容及节能目标12万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训五五 节约和替代石油节约和替代石油 推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧、炼油含氢尾气膜法回收等技术.开展交通运输节油技术改造，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油.在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气.因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料.发展节能汽车和新能源汽车.实施乘用车制造企业平均油耗管理制度.“十二五”时期节约和替代石油800万吨，相当于1120万吨标准煤.实施内容及节能目标实施内容及节能目标13万家企万家企业
11、节业节能低碳行能低碳行动动培培训训六六 建筑节能建筑节能 夏热冬冷地区既夏热冬冷地区既有居住建筑节能有居住建筑节能改造达改造达5000万平万平方米。方米。“十二五十二五”时期形成时期形成600万吨标准煤的节能万吨标准煤的节能能力。能力。完成北方采暖地完成北方采暖地区既有居住建筑区既有居住建筑供热计量和节能供热计量和节能改造达改造达4亿平方亿平方米以上。米以上。大型公共建筑节能大型公共建筑节能改造改造6000万平方万平方米，公共机构办公米，公共机构办公建筑节能改造达建筑节能改造达6000万平方米万平方米。实施内容及节能目标实施内容及节能目标14万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训七七
12、 交通运输节能交通运输节能铁路铁路公路公路水运水运航空航空推广港口轮胎式集装箱门式起重机油改电、靠港舶船使用岸电、港区运输车辆和装卸机械节能改造、油码头油气回收等.实施内燃、电力机车和空调发电车节油节电、动态无功补偿和谐波负序治理等技术改造 实施公路电子不停车收费技术改造，支持甩挂运输 实施机场和地面服务设备节能改造，推广地面电源系统代替辅助动力装置等措施 实施实施内容内容v节能目标：节能目标：“十二五”时期形成100万吨标准煤的节能能力。实施内容及节能目标实施内容及节能目标15万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训八八 绿色照明绿色照明 实施“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，分阶段淘汰
13、普通照明用白炽灯等低效照明产品 推动白炽灯生产企业转型改造，支持荧光灯生产企业低汞、固汞技术改造 积极发展半导体照明节能产业，加快半导体照明关键设备、核心材料和共性关键技术研发 加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。推动标准检测平台建设“十二五”时期形成2100万吨标准煤的节能能力 实施内容及节能目标实施内容及节能目标16万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第二节第二节 节能产品惠民工程节能产品惠民工程（一）现状（一）现状 提提高高用用能能产产品品能能效效是是实实现现节节能能减减排排目目标标的的重重要要手手段段。2009年年6月月，财财政政部部、国国家家发发展展改改革革委委
14、组组织织实实施施的的“节节能能产产品品惠惠民民工工程程”，通通过过财财政政补补贴贴方方式式推推广广高高效效节节能能产产品品，取取得得了了显显著著效效果果。高高效效照照明明产产品品共共推推广广3.32亿亿只只，实实现现节节能能能能力力125亿亿千千瓦瓦时时，推推广广高高效效节节能能空空调调近近5000万万台台，高高效效节节能能空空调调产产品品的的市市场场份份额额从从6%提提高高到到50以以上上，推推广广节节能能汽车汽车250多万辆。多万辆。特点一：特点一：促进节能，通过财政补贴，调动消费者购买高效促进节能，通过财政补贴，调动消费者购买高效节能产品的积极性，扩大高效节能产品市场份额，节能产品的积极
15、性，扩大高效节能产品市场份额，不断提高用能产品能源效率不断提高用能产品能源效率。“十一五十一五”节能产节能产品惠民工品惠民工程两大特程两大特点点 惠及百姓，使广大消费者能够买得起、用得上高惠及百姓，使广大消费者能够买得起、用得上高效节能产品，享受到高效节能产品带来的节电省效节能产品，享受到高效节能产品带来的节电省钱的实惠钱的实惠。特点二特点二：17万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第二节第二节 节能产品惠民工程节能产品惠民工程加大财政对高效节能产品补贴推广力度民用领域重点推广高效照明产品、节能家电、汽车，商用领域重点推广单元式空调器工业领域重点推广高效电动机，产品能效水平提高10
16、%以上，市场占有率提高到30%以上 完善节能产品惠民工程实施机制，扩大实施范围，健全组织管理体系，强化监督检查。主要主要内容内容（二）实施内容（二）实施内容18万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第二节第二节 节能产品惠民工程节能产品惠民工程（三）节能目标（三）节能目标家电方面家电方面 扩大节能家电品种范围，通过财政补贴推广，力争使高效节能家电的市场份额由目前10%左右达到40%以上，推广高效节能家用电器7720万台，其中，空调2300万台、平板电视1500万台、电冰箱1600万台、洗衣机1250万台、热水器1070万台。加大原有推广产品实施力度。照明产品方面照明产品方面 在完成年
17、推广计划1.5亿只的基础上，再增加推广5000万只；节能汽车方面节能汽车方面力争年推广节能汽车200万辆 通通过过节节能能产产品品惠惠民民工工程程,推推广广家家用用电电器器类类高高效效节节能能产产品品7000万万台台（套套）以以上上、节节能能汽汽车车800万万辆辆、高高效效工工业业设设备备9000万万台台（套套）以以上上、节节能能灯灯6亿只等。亿只等。“十二五十二五”时期形成时期形成1000亿千瓦时的节电能力。亿千瓦时的节电能力。19万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训落实国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品
18、牌建设，提高融资能力，不断探索和完善商业模式。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。加强对合同能源管理项目的融资扶持，鼓励金融机构为合同能源管理项目提供金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司达到2000家，其中，龙头骨干企业达到20家；节能服务产业总产值达到3000亿元，从业人员达到50万人。“十二五”时期形成6000万吨标准煤的节能能力！第三节第三节 合同能源管理推广工程合同能源管理推广工程 实施内容和节能
19、目标实施内容和节能目标20万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训示范推广低品位余能利用、高效环保煤粉工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏、零排放和产业链接等一批重大、关键节能技术。建立节能技术评价认定体系，形成节能技术分类遴选、示范和推广的动态管理机制。对节能效果好、应用前景广阔的关键产品或核心部件组织规模化生产，提高研发、制造、系统集成和产业化能力 产业化推广30项以上重大节能技术，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的、世界领先的节能产品制造企业 万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训“十二五”时期形成1500万吨标准煤的节能能力。第
20、四节第四节 节能技术产业化示范工程节能技术产业化示范工程 实施内容和节能目标实施内容和节能目标21万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第五节第五节 节能能力建设工程节能能力建设工程 建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系一一推进节能监测平台建设，建立能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。二二开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点和城市能源计量示范建设 。三三推进节能减排标准化和执法能力建设，强化省、市、县节能减排监测取证设备、能耗和污染物排放测试分析仪器配备。四四 实施内容实施内容22万家企万家企业节业节能低碳行能低
21、碳行动动培培训训将获得30000万吨标准煤的节能能力 总总 结结效果效果五项节能重点工程需投资约9820亿元 投资投资“十二五十二五”时期的五大重点节能工程预期投资及节能效果时期的五大重点节能工程预期投资及节能效果23万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低碳行动培训第二部分第二部分第二部分第二部分 节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策24万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训节能支持奖励政策出台背景节能支持奖励政策出台背景 万家企业节能低碳行动培训万家企业节能低
22、碳行动培训“十二五”期间，单位国内生产总值能耗降低16%完善财政激励政策、健全税收支持政策、强化金融支持力度，进一步完善有利于节能减排的经济政策目标目标手段手段25万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策国有资本预算支持政策节能财政奖励政策财政节能补贴政策建筑节能财政奖励政策税收优惠政策价格政策26万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训国有资本预国有资本预算支持政策算支持政策（2）1 中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法节能支持奖励政策节能支持奖励政策(p193表表
23、2.5.1）节能财政节能财政奖励政策奖励政策（4）2节能技术改造财政奖励资金管理办法 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理的暂行办法27万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训财政补财政补贴政策贴政策（12）3高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广实施细则“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则关于开展“节能产品惠民工程”的通知“节能产品惠民工程”高效电机推广实施细则节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法节能支持奖励政策节
24、能支持奖励政策28万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训财政补财政补贴政策贴政策3节能产品惠民工程高效节能电动洗衣机推广实施细则节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实施细则节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则调整节能汽车推广补贴政策节能支持奖励政策节能支持奖励政策29万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训建筑节建筑节能政策能政策（6）4太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法”北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改
25、造奖励资金管理暂行办法关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见节能支持奖励政策节能支持奖励政策夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法30万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训税收优税收优惠政惠政策策（115企业所得税若干优惠政策。再生资源增值税政策。执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录。公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策。资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知。节能支持
26、奖励政策节能支持奖励政策31万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训税收优税收优惠政策惠政策5调整部分商品出口退税和增补加工毛衣禁止商品目录的通知。扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知。节能支持奖励政策节能支持奖励政策财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知。节约能源、使用新能源车船车船税政策。调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策。32万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训 6发展改革委关于完善差别电价政策的意见节能支持奖励政策节能支持奖励政策价格价格政策政策（5）国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策可再
27、生能源电价附加补助资金管理暂行办法居民生活用电试行阶梯电价的指导意见完善太阳能光伏发电上网电价政策33万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训主要内容主要内容中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法节能技术改造财政奖励资金管理办法节能技术改造财政奖励资金管理办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法节能税收优惠政策节能税收优惠政策34万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法
28、中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 2005年8月1日，国家发展和改革委发布实施了中中央央预预算算内内投投资资补补助助和和贴贴息息项项目目管管理理暂暂行行办办法法（国家发改委令第31号），适用于以投投资资补补助助和贴贴息息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的项目管理投资补助：投资补助：国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴 贴息贴息：无无偿偿投投入入35万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护2013年中央预算年中央预算内投
29、资项目的选项范围内投资项目的选项范围节能节能污染污染防治防治节水节水循环经济循环经济资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目（一）选项范围（一）选项范围资源综资源综合利用合利用36万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目（一）选项范围（一）选项范围1、节能、节能（11项）项）电机系统节能能量系统优化余热余压利用锅炉（窑炉）改造节约和替代石油绿色照明既有建筑节能改造高效节能技术和产品产业化重大合同能源管理节能监察机构能力建设项目建筑节能示范项目3
30、7万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目2、节水、节水海水淡化产业发展试点示范项目苦咸水淡化利用项目高用水行业节水改造示范项目矿井水利用示范项目3、资源综、资源综 合利用合利用共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外）粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目38万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013
31、年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目4、循环经济、循环经济 （9项）项）国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目省级产业园区循环化改造项目再制造产业化示范项目“城市矿产”项目资源循环利用技术装备产业化示范项目生产过程协同资源化处理废弃物示范项目废电池以及园林废弃物资源化利用项目农业循环经济项目循环型服务业示范项目39万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目5、污染防治、污染防治历史遗留重金属污染治理项目列
32、入湘江流域重金属污染治理实施方案内的工业污染源治理项目农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目非电行业烟气脱硝示范项目环保重大技术装备和产品产业化示范项目 循环经济项目、综合利用项目、清洁生产项目循环经济项目、综合利用项目、清洁生产项目不能重复申报不能重复申报40万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目（二）选项条件（二）选项条件项目前期工作扎实符合国家产业政策具有一定的投资规模节能减排效果明显示范和带动作用明显企业综合实力较强原原 则则41万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v符合
33、国家产业政策：符合国家产业政策：1.不得申报项目主体属产业结构调整指导目录（2011年本限制类、淘汰类项目；2.严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。返回返回42万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v节能减排效果明显：节能减排效果明显：项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。返回返回43万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v示范和带动作用明显：示范和带动作用明显：1.以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主；2.在行业内或某一地区具有较好的示范意义；3.对节能减排工作有较强的带动作用。凡明确安排示范项目的，不安排一般
34、性、已经推广应用的项目。返回返回44万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v企业综合实力较强：企业综合实力较强：1.承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好；2.企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下 3.项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资；对于产业化示范项目，承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度，生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。返回返回45万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v具有一定的投资规模：具有一定的投资规模：1.除污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，2.其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（
35、西部地区可适当放宽）。返回返回46万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v项目前期工作扎实：项目前期工作扎实：1.项目配套条件好；2.前期工作基本落实；3.能够保证2013年上半年开工建设；返回返回47万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训六六 资源节约和环境保护资源节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目（三）项目申报材料要求（三）项目申报材料要求（1）项目可行性研究报告或项目申请报告及其论证意见（2）项目的备案、核准或审批文件（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件（4）节能审查意见或节能登记备案表（5）用地证明（6）城市规划部门
36、出具的城市规划选址意见（7）自筹资金证明（8）银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议（9）招标事项核准意见表（申请补助500万元以上）（10）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明（11）企业基本情况表（12）项目基本情况表48万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训Company Logo49（四）（四）项目补贴方式项目补贴方式v中央预算内投资节能备选项目按照项目总投资比总投资比例例，东部地区8%、中部地区10%、西部地区12%予以支持，且最多补贴最多补贴1000万元万元。v具体支持项目范围、项目条件和申报要求等参见当年国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护中央预算内
37、投资备选项目的通知（2013年通知见附件第十二节）。财政部、国家发展改革委关于印发的通知关于印发的通知关于印发的通知u为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降20%、“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标第二节第二节 节能技术改造财政奖励资金管理办法节能技术改造财政奖励资金管理办法推推动动节节能能降降耗耗工工作作50万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训监督管理监督管理奖励对象和标准奖励对象和标准选项范围和奖励条件选项范围和奖励条件奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达节能量审核节能量审核第二节第二节 节能技术改造财政奖励资金管理办法节能技术改造财政奖励资金管理
38、办法51万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训一一 节能技改奖励对象与标准节能技改奖励对象与标准 奖励励对象象奖励励标准准 东东部地区部地区部地区部地区 中西部地区中西部地区中西部地区中西部地区240元tce300元tce 对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目省级财政部门要安排一定经费，主要用于支付第三方机构审核费用等。-财政部、国家发展改革委(财建2011367号)52万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v按照有关规定完成审批、核准或备案；v改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上；v节能量在5000吨（含）标准煤以上；v项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨
39、标准煤以上；v项目单位具有完善的能源计量、统计和管理体系，项目形成的节能量可监测、可核实。二二 选项范围和奖励条件选项范围和奖励条件（一）奖励条件（一）奖励条件53万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训二二 选项范围和奖励条件选项范围和奖励条件（二）选项范围（二）选项范围v余热余压利用项目v节约和替代石油项目v电机系统节能项目v能量系统优化项目v燃煤锅炉（窑炉）改造项目54万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训返回 燃煤锅炉（窑炉）改造项目：燃煤锅炉（窑炉）改造项目：v老旧锅炉更新改造；v集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新
40、建管网）；v工业锅炉、窑炉综合节能改造等。55万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训返回余热余压利用项目：余热余压利用项目：v钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等；v有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造；v建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；v化工行业余热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电改造；v纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造；v油田伴生气回收利用；v工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。56万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培
41、培训训返回节约和替代石油项目：节约和替代石油项目：v电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造；v石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；v建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造；v化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。57万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训返回电机系统节能项目：电机系统节能项目：v采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；v对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；v采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制；v输电、配电设备和系统节能改造等。58万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行
42、动动培培训训返回能量系统优化项目：能量系统优化项目：v钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造；v发电机组通流改造；v新型阴极结构铝电解槽改造；v采用高效节能水动风机（水轮机）冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。59万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训三三 奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达（一）（一）奖励资金的申报奖励资金的申报项目单位提出奖励资金申请报告申请报告法人代表签字签字报项目所在地节能主管节能主管部门和财政部门和财政部门部门省级节能主
43、管部门、财政部门对资金申请报告进行初审初审委托第三方机构对初审通过的项目进行初初次现场审核次现场审核第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告审核报告将符合条件的项目资金申请报告和审核报告汇总后上报国家发展上报国家发展改革委、财政部改革委、财政部60万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训 企业节能技术改造财政奖励项目申请报告编制企业节能技术改造财政奖励项目申请报告编制1 项目申报承诺表2 企业基本情况表和项目基本情况表（p210附表1、2）3 企业能源管理情况 3.1 企业能源管理目标 3.2 能源管理组织结构、人员及职责 3.3 企业能源管理规章制度 3.4 能源计量
44、器具的配备及管理情况 4 项目实施前用能状况 4.1 项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模 4.2 项目实施前消耗的能源种类、数量 4.3 项目实施前能源计量措施 4.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法 2022/10/25 万家企万家企业节能低碳能低碳行行动方案培方案培训三三 奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达企业财政节能奖励资金申请报告正文部分企业财政节能奖励资金申请报告正文部分61万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训三三 奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达5 项目拟采用的节能技术措施 5.1 项目实施节能改造的工艺流程及主要装置 5.2 项目改造后拟使用的能
45、源种类、数量 5.3 项目改造后能源计量措施 5.4 项目改造后的产品种类、数量 6 项目节能量测算和监测方法 6.1 项目节能量测算的依据和基础数据 6.2 项目节能测算公式、折标系数和计算过程 7 其它需要说明的事项1 项目可行性研究报告 2 项目的备案、核准或审批文件3 相应级别环保部门对项目环境影响报告书的批复 4 企业能源管理制度、程序等文件 5 项目改造前后用能设备和能源计量设备清单 企业财政节能奖励资金申请报告附件部分企业财政节能奖励资金申请报告附件部分62万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训三三 奖励资金的申报和下达奖励资金的申报和下达（二）奖励资金的下达（二）奖励
46、资金的下达国家发改委财政部对资金申请报告和审核报告进行复审复审国家发改委根据复审结果下下达项目实达项目实施计划施计划财政部按按照奖励金照奖励金额的额的60下达预算下达预算各级财政部门将资将资金及时拨金及时拨付到项目付到项目单位单位地方节能主管部门、财政部门加项目监加项目监管管，督促项目按时完工省级财政部门负责拨付或扣拨付或扣回奖励资回奖励资金金财政部、国家发改委委托第三方机构对项目实对项目实际节能效际节能效果抽查果抽查向财政部、国家发展改革委申申请清算奖请清算奖励资金励资金省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构对项目进行最终现最终现场审核场审核项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清
47、提出清算申请算申请63万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第三节第三节 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见4.2关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知6.29合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法6.3财政资财政资金管理金管理政策政策关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知10.19关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知11.1964万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训第三节第三节 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法合同
48、能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 监督处理和处罚监督处理和处罚支持对象和范围支持对象和范围支持条件支持条件支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准奖励资金的申请和拨付奖励资金的申请和拨付65万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训一一 支持对象和范围支持对象和范围（一）支持对象（一）支持对象采用节能效益分享型合同能源管理方式实施的节能改造项目（二）支持范围（二）支持范围采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目锅炉(窑炉)改造余热余压利用电机系统节能能量系统优化绿色照明改造建筑节能改造1、节能改造项目、节能改造项目66万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动
49、动培培训训2.节能服务公司节能服务公司符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。一一 支持对象和范围支持对象和范围67万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训v新建、异地迁建项目v以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目v改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录v改造主体属违规审批或违规建设的项目v太阳能、风能利用类项目。v已
50、获得国家其他相关补助的项目。明确不予支持的项目明确不予支持的项目一一 支持对象和范围支持对象和范围v以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目。v煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目。v热电联产类项目v添加燃煤助燃剂类项目。v2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。68万家企万家企业节业节能低碳行能低碳行动动培培训训二二 支持条件支持条件合同能源管理项目合同能源管理项目节能服务公司节能服务公司节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效 益分享方式 单