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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文试论建立施工平安监视 （卫维）建立施工平安责任制由于种种缘故往往开成“贴在墙上，挂在嘴上，不能落实到行动上”的格局，致使施工平安治理工作存在如此和那样的咨询题。随着建立工程平安消费治理条例的施行，将严格平安准入条件，强化平安责任追查，引导和促进企业建立和完善平安消费责任制度和平安教育培训制度，这些都为实在处理当前建立工程平安消费治理工作中存在的咨询题提供了法律根据。 有了法律根据，做好建立施工平安工作能够说“万事具备只欠东风。”那么作为建立施工平安监视机构，如何提高建立施工平安监视水平，从而创始立设备
2、工平安新场面就成为摆在我们面前值得深思的一个关键咨询题。 笔者在从事施工平安监视工作中做了一些探究和考虑，在此仅为一孔之见，作为抛砖引玉。 一、提高认识是做好平安工作的前提 建立施工平安责任制，为何难以落实？首先是企业经理、工程经理、平安员直到工人都应该进一步提高认识，一旦认识咨询题处理好了，平安工作中存在的许多总是都可迎刃而解了，不明白能够学、能够咨询；认识不处理确实是明白的、会做的，他都做不好。从这个角度讲，“认识决定一切”。作为监视机构就该加强这方面的教育，让企业各级都统一到正确的认识上来。 如今一提平安工作，许多企业治理人员都认为平安确实是要多花钱。我们说搞好平安工作是要花钱，但不一定
3、要多花钱。假如我们投入了钱就能防止死亡、重伤事故的发生，难道不是节约钱？要明白死一个人的赔付多的甚至有几十万，不能“有买棺材的钱，没有买防护用品的钱”。从平安治理的角度讲，是要通过平安治理，提高现场治理水平，也是向治理要效益。一些管得好的工地施工有条不紊，各种材料节约许多，比起买平安设备的一点资金来可谓微缺乏道。因而平安工作是要有一定的投入，但不一定多花钱。 还有一些施工企业治理人员也认为平安工作重要，但却错误地认为平安工作全凭运气，认为过去工地平安搞得非常差，都从来不出事故，如今平安工作抓紧了，工地平安状态比过去好多了，却还出事故。我们说平安状态比过去好，但离JGJ59-99标准的要求是否还
4、有差距？另外平安工作是“物的不平安状态，人的不平安行为”两种情形遇到一起才导致事故的发生。就如行人过街一样，通常行人留意驾驶员留意平安都不会发生交通事故，只有当行人和驾驶员都无视平安的时候才发惹事故。因而要想不发惹事故不能凭运气，要脚踏实地地做好工作。我们经常讲要提高对平安工作的认识，不要等到死了人才认识到咨询题的严峻，要从别人血的教训中汲取经历。世上什么药都有确实是没有“懊悔药”。提高了认识确实是对本人负责，对工人负责，对企业负责，也才能真正表达“三个代表”的精神。 二、建立企业平安保证体系，加强行业监视 作为平安监视机构如何开展监视工作，按照当前平安治理体制的要求确实是“企业负责、行业治理
5、、国家监察、劳动者遵章守纪。”建立部汪光焘部长指出：“要从重点监视检查企业施工过程实体平安，转变为重点监视检查企业平安责任制的建立和施行情况，以及平安消费法律法规和标准标准的落实和执行情况；”从行业治理角度出发，要检查施工现场平安机构、人员、措施、经费的落实情况。假如一个施工工地平安机构、人员、措施、经费都衰败实，非常难想象施工平安工作能搞好。施工现场在有了平安机构、人员、措施、经费后，我们还要检查施工现场执行责任制、标准、标准的情况，要通过实体的检查情况来反证责任制、标准、标准的执行情况，而不是就实体咨询题检查而谈实体的咨询题，要促进施工现场“本身造血机制”。通过我们的治理促使工程部本身能查
6、出隐患并及时整改。只有我们做好了行业监视，才能构成平安治理工作齐抓共管的场面，使企业真正负起平安消费责任来。 三、抓培训，让人人都明白平安 平安人员的平安知识培训，将“平安第一，预防为主”的方针深化到每个职工心中，减少伤亡事故的发生。通过培训让企业的主要负责人明确本人是单位平安消费的第一责任人，要建立健全平安消费责任制组织制定平安消费规章制度和操作规程，保证平安消费投入，催促检查平安消费工作，及时消除平安消费事故隐患，组织制定并施行平安消费事故应急救求援预案，及时并如实报告平安事故。让企业工程经理熟悉和理解国家有关平安消费法律、法规、规章及方针政策；对工程必须的平安知识有一定的理解，同时能够较
7、好地组织和领导工程的平安消费工作。让企业的专职平安员提高知识水平和治理才能，而且能够纯熟地将平安知识运用在平安消费治理中。 如有工人不明白操作规程就说明施工工地的职工教育开展存在咨询题，存在平安隐患。在对特种作业人员的治理上，不但要强调持证上岗，还应该加强接着教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人注重平安，才能减少事故的发生。 四、抓重点，加强对严重危险点源的操纵 企业在构成了平安治理体制后，如何抓好施工现场的平安治理工作呢？首先应加强对严重危险点源的治理。所谓严重危险点源是指具有一定危险程度的施工作业。如5m以上的基坑作业、大型机械设备的安拆作业、大型钢构造吊装作业、大体积模板支撑作业、提升
8、脚手架作业等。对严重危险点源的治理施工单位首先必须编制专项施工方案（包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容）；其次应按专项施工方案进展技术交底并有书面记录和相关人员签字，使作业人员清晰平安技术要领；再者对方案施工中凡涉及验收的工程，方案编制人员涉及验收的标题，方案编制人员应参加验收。 平安监视机构人员应首先检查企业对严重危险点源的治理情况；其次是根据建立工程平安消费治理条例检查监理单位对严重危险点源专项施工方案的审批，以及对发觉的平安隐患催促整改情况；在现场还要对严重危险点源进展详细的检查指导，查实物与企业治理材料是否相符等工作。只有把握住对严重危险点源的监控，才能杜绝重特大事故的发生。
9、 五、抓两头、带中间，用行政手段推进平安工作 施工现场的平安治理工作，假如没有一个鼓励机制就谈不上好的治理。我们在实际工作中认识到了这一点，提出创立“文明施工标准化工地”，确实是要让较好的工地做得更好，树起标兵，使优秀的工程经理在投标竞争中处于优势。对做得较差的工地提出“两场联动”，即市场与现场联动，差的工程经理要公示、扣分、处分、降级，直至停顿执业资历。 通过奖与罚，使得较差的施工现场既有压力，又学有典范，只有如此才能真正表达行业治理最根本的治理手段。平安治理工作说一千道一万最终表达在落实上，我们治理确实是要看最终结果，“落实才是硬道理”。前面提到的提高认识、加强行为监视、抓培训、抓重点做得如何，最后都归结到“抓两头、带中间”上面来，因而这应该是我们行业治理的重头戏。我们对每个施工现场进展综合评价，奖惩清晰才能推进整体平安治理水平的不断提高。 所以，平安监视治理工作是一个系统工程，我们只是做了一点尝试，如何“百尺竿头，更进一步”，还希望在以后的工作中与同行们一起努力，共同为平安监视工作做出本人微薄的奉献。 信息建筑平安2004第10期