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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文论我国城市生活垃圾的处理与治理对策 摘要：随着我国经济的快速开展，城市生活垃圾产生量日益增长，如何合理的处理及治理城市生活垃圾日益引起关注。本文通过对我国生活垃圾处理方式及开展趋势的分析，依照生活垃圾的特点及治理中存在的一些咨询题，提出了我国城市生活垃圾处理的开展趋势及相应的治理对策。 关键词：生活垃圾;处理;治理;对策 城市生活垃圾，是指在人们日常生活或者为日常生活提供效劳的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分和产量也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。随着经济的快速开展及居民生活水
2、平的不断提高，生活垃圾产生量也迅速增加;加之生活垃圾中有机物含量高、成分复杂，任意堆放或处理不当，都会对四周的大气、水体、土壤环境及景观造成严峻污染。因而讨论适宜的垃圾处理方法和治理对策就成了城市治理者和广大市民极为关注和亟待处理的严重环保咨询题之一。 1. 城市生活垃圾概况 1.1城市生活垃圾产生量及构成 近十几年来，我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。据材料说明，1990年我国城市生活垃圾清运量为6766.8万吨，2000年为11818.9万吨，到2002年增至13650万吨，年均增长率为8.20%1，少数城市的垃圾增长率则超过15%，大大高于工业兴旺国家的数值(2.5%-5%)1，估计
3、到2010年将到达3.1亿吨。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和居民燃料构造的妨碍。我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了非常大的变化，表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大2。 1.2城市生活垃圾污染现状 我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种”污染物转移”方式。由于现有的垃圾处理场数量和规模远远不能习惯城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态，对环境即时的和潜在的危害非常大，污染事故频出，咨询题日趋严峻。主要表现为以下几点： (1)污染大气。城市生活垃圾中有50%-60%的易腐性有机物，它们能在短短的数小时之内自行降解，同时散
4、发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场四周更为明显。 (2)污染水体。垃圾中除易腐有机物降解产生的水和本身携带的水分外，有时还接纳一些外来水(主要有降水和径流水)，这些水分总量假设超过垃圾对水分的吸收才能，就会渗流出来构成垃圾渗滤液，这些渗滤液假设流入四周的地表水体和渗入土壤，会造成地表水和地下水的严峻污染。 (3)侵占土地，对农田破坏严峻。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田;未经处理或未经严格处理的生活垃圾直截了当用于农田，或仅经农民简易处理后用于农田，破坏了土壤的团粒构造和理化性质，致使土壤保水保肥才能降低。 (4)垃圾爆炸事故不断发生。由于城市生活垃
5、圾中有机物含量的提高和由露天堆放变为集中堆存，只采纳简单覆盖易造成厌氧环境而使垃圾产生的沼气量增加，爆炸事故不断发生，造成严重损失。 2. 城市生活垃圾处理方法 为了实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的目的，国内外均在研究城市生活垃圾的处理方法，目前国内成熟且常用的方法为燃烧、堆肥和填埋三种。 2.1燃烧 燃烧是对城市生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧，在800-1000的高温条件下，垃圾中的可燃组分与空气中的氧进展剧烈化学反响，释放出热能并转化为高温燃烧烟气和少量性质稳定的固体残渣。热能可回收利用，烟气必须净化，性质稳定的残渣可直截了当填埋处理
6、。燃烧技术的特点是处理量大，减容性好，无害化完全，同时热能可回收利用，因而这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采纳的一种垃圾处理技术3。随着燃烧技术工艺研究的完善，国产化成套燃烧设备的开发，生活垃圾燃烧余热综合利用技术将进一步得到提高，燃烧处理的比例也将逐步上升，将来几年内在部分城市中将建成假设干个和国外接轨的城市生活垃圾燃烧厂4。 2.2堆肥 堆肥是依托自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为的促进可生物降解有机物向稳定的腐殖质转化的生化过程，它不仅能够杀死垃圾中的病原菌，有效处理垃圾中的有机物，而且可消费有机肥料，特别适用农业为主的国家。但是垃圾堆肥并不能处理全部垃圾，它只针对城市
7、生活垃圾中易腐、可被微生物降解的有机物，因而堆肥处理是垃圾中可腐有机成分的处理技术，而不是全部垃圾的最终处理技术。另外堆肥时，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分拣出来，另行处理。而且城市生活垃圾堆肥一般周期较长，处理量小，单纯的堆肥处理不能满足日益增多的生活垃圾，并存在产品长期使用会造成”土壤渣化”、质量不稳定、销路不畅等咨询题，因而堆肥处理还必须优化消费工艺，提高产质量量。但由于堆肥技术具有良好的减量化和资源化效果，随着技术、设备、工艺的不断改良，生活垃圾堆肥技术将进一步得到注重，处理的比例将逐步增加4。 2.3填埋 填埋是城市生活垃圾处理中必不可少的最
8、终处理手段，也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。与其他处理方法比拟，填埋是一种独立销毁垃圾的方法，填埋场是各种生活垃圾的最终处置场所。但是填埋技术也并非是一种完满的垃圾处理方式，主要存在以下咨询题： (1)垃圾填埋占用大量土地; (2)垃圾渗滤液的处理仍是难以处理的咨询题; (3)填埋法的无害化程度低，对水源和大气的潜在妨碍较大，同时填埋法的资源回收率低，加上填埋场征地、运转费用日益上涨，此法在我国有下降的趋势，因而我国应依照详细情况，引进先进科学技术，研究合适我国城市生活垃圾的填埋技术。总之填埋法在我国生活垃圾处理领域的主导地位，在今后相当长的时期内不会改变，但处理的比例将稳步下降4。 依照中
9、国城市生活垃圾的特点，中国环境卫生部门制定的垃圾处理技术对策已从上世纪80年代中期的着重开展填埋和高温堆肥向填埋、燃烧、堆肥与循环利用、综合利用技术并举的方向过渡，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目的。 3. 城市生活垃圾治理中存在的咨询题 自上世纪80年代以来，城市生活垃圾的污染防治咨询题得到国家和政府主管部门的注重，陆续出台了一些政策法规，并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一，在城市生活垃圾无害化处理方面获得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多，生活垃圾对环境的污染仍日趋严峻。主要表如今： 3.1治理体制不顺 我国主管城市生活垃圾处理的归口部门是建立部，各个城市由市政府
10、领导下的城建环卫部门主管垃圾的搜集、清运、处理等工作，垃圾清运处理过程的治理、运转、监视根本是由一家完成，政企不分，政事不分。由于体制治理不到位，致使垃圾无害化处理的监视体系也不健全，一些城市的垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断运营。现有体制不能构成有效的监视和竞争机制，制约着垃圾治理的开展;市容环境卫生治理队伍庞杂，多层次而不集中，遇到咨询题互相扯皮，未能把人力、财力用到关键地点，不利于对城市生活垃圾的治理。 3.2收费制度尚未建立 随着城市生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高，需要政府投入越来越多的资金，才能建立足够数量的无害化处理处置工程，使垃圾的无害化处理率到达既定目的。由
11、于城市生活垃圾治理不断视为公益事业，其经费来源主要靠国家和地点财政拨款，给政府财政造成了宏大压力，一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设备投资中所占比例普遍偏低，大多为1.5%-4.5%5，且大部分用于城市垃圾的清运。为促进城市生活垃圾处理的开展，2002年国家发改委同有关部门印发了关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知(计价格2002872号)，出台了垃圾处理收费政策，但目前仍未落实到位。资金缺口越来越大，难以满足垃圾无害化治理的要求。与此同时，公众和企业则袖手旁观，指责政府没有处理好垃圾咨询题。其根本缘故在于缺乏相应的经济手段和垃圾收费制度，没有使公众和企业认识到垃
12、圾咨询题与本人息息相关2。 3.3垃圾混合搜集 目前我国大部分城市生活垃圾依然采纳混合搜集方式，突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同搜集，造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾假设采纳填埋的方式处理，将会明显增加渗滤液产量，提高二次污染的操纵本钱;假设采纳燃烧方法处理，须加助燃剂才能满足处理的最低要求，而使得运转费用大大增加6;此外，垃圾中还含有塑料、橡胶类组分，假设采纳燃烧技术处理，还会产生有毒有害的气体。 3.4法规不健全，全民环境认识不高 目前我国已公布的固体废弃物污染环境防治法、城市生活垃圾处理治理条例等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并公布了地点性的环境卫生治理条
13、例，作为城市环境卫生治理的法规根底和依照。但是由于缺乏相应的”子法”及施行细则，给依法治理带来了困难，执行力度不够。同时要处理好城市生活垃圾咨询题，全民的环境卫生认识也是一个至关重要的要素。比方在一些公共场所人们随地乱扔垃圾，人为的破坏一些环卫设备，将垃圾倾倒在禁止倾倒的地点，环境认识不高给环境治理工作也带来了一定的困难。只有在一个全民环境认识较好的社会，各项治理规章、防治措施才能得到顺利施行。 4. 治理对策 4.1 改革环卫体制、促进垃圾产业化开展。 按照产业化开展、市场化运作、企业化运营、法制化治理的要求，城市中行政建立主管部门要加强对环卫体制改革的力度，制定具有可操作性的改革方案，实在
14、转变政府职能，实现政企分开、政事分开，以保障社会公众利益和城市环境效益。同时全面开放城市生活垃圾无害化处理投资、建立、运营市场，建立健全市场准入和特许运营制度，完善垃圾处理市场竞争机制和企业运作机制。 4.2 建立健全垃圾处理收费制度 依照污染者负费的原则，全面开征垃圾处理费5。在环卫体制改革没有到位的情况下，在部分城市暂按行政事业性收费收取垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、燃气费等结合征收的方式，提高城市生活垃圾处理费的收缴率，降低收费本钱。逐步提高收费标准，使其能够补偿垃圾搜集、运输和处理的本钱，并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还
15、可加强人们的”环境消费”认识。 4.3 城市生活垃圾实行分类搜集方式 生活垃圾分类搜集是将垃圾按照品种的不同分别搜集，以提高废品回收率和便于分类处置6。分类搜集方式在我国刚刚起步，人们对它的认识还不够，缺乏经历。能够借鉴兴旺国家的经历，在经济条件优越的城市先进展试点，然后向全国推行，如此”以点带线，以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类搜集。首先倡导居民在家中分类搜集;其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类搜集容器，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类搜集。为了生活垃圾的分类搜集和资源回收能顺利开展，要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度，以保证垃圾分类搜集和废品回收的可持续开展。 4.
16、4提高公民环境卫生认识 要处理好城市生活垃圾咨询题，全民的环境卫生认识是一个至关重要的要素。要广泛开展环境保护系列宣传活动，教育和引导公众树立可持续开展的消费观和节约资源、保护环境的责任认识，大力倡导绿色消费，引导消费者自觉选择有利于节能、节水、节材、节粮等有利于开展循环经济的生活方式和消费方式。 5. 结语 我国城市生活垃圾咨询题已经是一个严峻的环境咨询题，由于经济、技术相对还比拟落后，在今后相当长的时间内，城市生活垃圾处理仍将以填埋为主，但其比例会稳步下降。生活垃圾堆肥技术因其有良好的减量化和资源化效果，将会进一步得到注重，在垃圾处理中的比例也会逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源构
17、造的优化，使得利用燃烧技术的要素不断增多，燃烧技术在我国的应用前景将越来越宽阔。同时针对我国城市生活垃圾治理现状中存在的咨询题，提出改革环卫体制、垃圾分类搜集、提高公民环境认识等相应对策。在此根底上，相信我国城市生活垃圾的处理及治理水平会更上一个台阶，早日实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总目的。 参考文献 1 王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的咨询题J. 环境经济，2005,(10)2329. 2 臧文超.我国城市生活垃圾现状与治理咨询题J.环境保护，1998,(8)4143. 3 吴克明，陈新丽.城市生活垃圾处理现状及开展趋势J.平安与环境学报，2004.6.79-81. 4 范留柱.国内外生活垃圾处理技术的研究现状及开展趋势J.中国资源利用，2007.7，26-28. 5 翟青.城市生活垃圾无害化处理对策J.环境经济杂志，2005年10月，总第22期，13-16. 6 郝薇.城市生活垃圾分类搜集势在必行J. 天津城市建立学院学报，2001.6，114-117.