《2022年安全管理浅谈如何推行消防安全“网格化、户籍化”管理.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年安全管理浅谈如何推行消防安全“网格化、户籍化”管理.doc（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅谈如何推行消防平安“网格化、户籍化”治理 近年来，随着改革开放的深化和社会经济的开展，我国的消防工作社会化进程逐步加快，特别是中华人民共和国消防法修订以来，全国各地按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，大力推行消防平安责任制，建立健全社会化的消防工作网络，尤其是“清剿火患”战役的深化开展，一大批火灾隐患与消防平安违法行为得到有效整治，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。然而，火灾统计数听说明，在大型厂矿企业、公众聚拢场所火灾得到有效遏制的同时，居民家庭火灾、九小
2、场所（小型公众聚拢场所）火灾却仍然居高不下，亡人火灾时有发生。随着城市规模不断扩大，高层建筑增长较快、量大密集，对加强消防平安工作提出了更高要求。我们感到，单纯依托过去建立台帐、档案等手段，难以实现对高层建筑消防平安情况的总体掌控；单纯依托密集人员防范，难以及时觉察和整改火灾隐患。因此，完善基层治理网格，建立以乡镇（街道）、社区（行政村）基层组织为根底的消防平安自治治理方式是开展社会化消防治理的需要，“网格化”治理方式被提上了消防工作的日程。针对重点单位火灾防控治理的“户籍化”治理方式也相继应运而生。一、网格化、户籍化消防治理的应用（一）网格化在消防治理中的应用“网格化消防治理”工作按照属地治
3、理原则，以街道办事处、社区、居（村）民小组（责任片区）为单元划分治理网格，实行消防平安网格化治理，实现消防工作真正实现社会消防治理“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的消防动态治理网络。公安消防部门将负责管辖的行政区域按照一定的标准划分为假设干“单元格”，并将这些“单元格”包干至消防监视人员，由网格责任人详细承担消防法给予的法定职权，履行消防监视检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的方式。 组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、
4、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防平安治理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”， 成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级治理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化治理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监视治理职责。制定出台地点关于建立完善消防平安网格化治理机制的指导意见，明确各级各部门各单位在消防平安网格化治理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和治理范围等，为消防平安网格化治理方式提供体制和机制保障。加大网格化治理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防平安网格化治理工作纳入政务督查、平
5、安建立和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾情势稳定、市民消防素养的高低、火灾隐患觉察多少作为该“网格”绩效考评的重要依照，确保消防平安网格化治理在“净化消防平安环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。（二）户籍化在消防治理中的应用“户籍化消防治理”要求各重点单位：1、建立消防平安“户籍化”治理档案。重点单位消防平安责任人要依法履行消防平安职责，确定消防平安治理人详细负责本单位消防平安“户籍化”治理工作；消防平安治理人要组织建立并完善消防平安“户籍化”治理档案，记录日常消防平安治理和消防平安“四个才能”建立情况，更新本单位消防平安治理信息2、实行消防平安
6、治理人员报告备案制度。重点单位依法确定的消防平安责任人、消防平安治理人、专（兼）职消防治理员、消防操纵室值班操作人员等，确保重点单位消防平安工作有人抓、有人管。3、实行消防设备维护保养报告备案制度。设有建筑消防设备的重点单位，应当对建筑消防设备进展日常维护保养，并每年至少进展一次全面检测，不具备维护保养和检测才能的重点单位应委托具有资质的机构进展维护保养和检测，保障消防设备完好好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运转记录实时录入消防平安“户籍化”治理档案。4、实行消防平安自我评估报告备案制度。重点单位应当按照标准开展消防平安“四个才能”建立，每季度至少组织一次消防平安“四个才能”
7、建立自我评估，评估觉察的征询题和工作薄弱环节，要采取实在可行的措施及时整改二、网格化、户籍化消防治理在应用中存在的征询题（一）当前消防平安户籍化治理施行过程中存在的征询题1、划分网格容易出现不合理现象。一方面，在去年“清剿火患”战役期间，各地尽管完成了网格划分，但根本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进展划分，社区和行政村是最根本的网格单元，而街区、居民小区、居（村）民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏向较大等现象，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划。另一方面，由于各个地域的经济开展水平、人口数量
8、、单位数量、建筑场所数量不同，2、排查整治工作进度不统一。由于主客观方面的缘故，加上一些地区情况较为特别，网格内的排查整治工作特别难做到步调一致。同一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在特别大差异，一些辖区范围广、执法监视警力缺乏，一些辖区范围相对狭小、执法任务相比照拟轻松，因此各个区域的排查整治工作特别难做到步调一致，整齐划一；此外，有些地点发动不深化，工作推进不力，工作进展缓慢，给全局工作拖后腿的现象也时有发生。3、排查整治力度不平衡。推行火灾隐患“网格化”排查整治工作后，各地都史无前例的加强了工作力度，也在工作方式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力
9、度，地区开展特别不平衡的现象仍然存在。部分执法监视人员责任心不强，实行蜻蜓点水式的排查，只做到统计登记，而不深化小场所开展完全隐患排查；有些执法监视人员对偏远小乡村走一遍即止，不再进展“回头看”，人走后隐患仍然存在；有些执法监视人员个人业务素养不强，检查觉察隐患的才能水平不够，导致场所检查了一遍又一遍，火患仍然存在。4、基层派出所消防治理工作相对滞后。纵观“网格化”消防治理工作开展以来，基层派出所参与“网格化”排查整治工作不断走在公安消防部门的后面，普遍存在“触动一下，工作开展一段”现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位，忽略对消防工作的部署，甚至还存在少数基层派出所执法数据长期不变，没有开
10、展消防监视执法活动；较大一部分基层派出所民警消防执法监视才能和水平偏低，导致特别难觉察消防违法行为和火灾隐患。5、长效治理机制不健全。推行“网格化”消防治理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要考虑如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防治理获得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在这方面亟待深化思索和调研，推出一套实在可行的网格化消防治理长效运转机制。（二）当前消防平安户籍化治理施行过程中存在的征询题1、组织领导方面-“上热下冷”。各重点单位对户籍化治理认识上存在偏向，认为只是一个一般性、临时性的工作，存在注重不够，推进不力，指导不实等征询题
11、，有的单位既未对本单位户籍化治理工作进展专题研究和安排部署，也未开展“户籍化”消防平安四个才能建立。甚至有的重点单位领导对户籍化治理的根本要求不理解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。2、工作落实方面-“重部署轻落实”。一些重点单位尽管制造了重点单位户籍档案，但实际上没有真正到达理解单位火灾隐患的作用。仅仅将户籍化治理工作作为应付，认识不到位；仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的消防工作档案和防火巡查检查记录；仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进展更新维护，致使户籍化治理流于方式。3、监管手段方面-“粗放型突击式”。对重点单位消防平安治理方式粗放，详
12、细表现在：一是对治理对象的贯彻四个才能建立情况不明晰；二是以突击式治理方式整治火灾隐患征询题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防平安治理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：觉察隐患多少没人管、觉察隐患严峻与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。4、治理体制方面-“缺乏长效机制”。缺乏一种长效治理机制，关于重点单位火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防平安环境缺乏一种长远计划。同时，对消防平安户籍化治理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监视和鼓舞机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查
13、考评，不利于工作推进。三、推进消防平安“网格化、户籍化”治理的对策（一）强化组织领导，统筹兼顾，整体推进。支队实在把消防平安“网格化、户籍化”治理方式工作作为消防平安保卫工作的切入点，摆上重要工作议程，严把火灾防控关口，要求各单位加强对辖区火灾防控工作，落实防灾、灭灾责任，积极建立健全和落实消防工作治理、责任、保障等机制。同时，支队深化辖区消防平安重点单位、小场所、人员密集场所等开展消防平安检查指导工作，及时发动部署，制定工作方案，落实工作职责，强化工作措施，纵深推进消防平安“户籍化、网格化”治理工作。同时积极向政府和县公安局领导汇报工作情况，争取政府和公安局的大力支持，将“网格化、户籍化”工
14、作与深化消防平安“防火墙”工程、加强消防工作根底建立、推进消防工作社会化进程等相关消防工作同部署、同开展，为“网格化、户籍化”治理工作铺好前进之路。实在处理单位消防难题，并跟踪整改落实情况，确保消除各种火灾隐患，为市民制造良好的消防平安环境。（二）结合执法构成高压，完全消除火灾隐患。支队进一步建立健全公安机关内部“多警联动”工作机制，大力推行“网格化”排查和重点单位火灾隐患“户籍化”治理方式，构成整治社会单位火灾隐患和快速扑救火灾的合力。支队不断加大消防平安重点单位火灾隐患和消防违法行为的排查整治力度，工作人员在检查过程中觉察的火灾隐患，能当场改正的，执法人员当场催促各重点单位平安负责人立即进
15、展整改，对不能当场进展整改的火灾隐患，执法人员对其进展限期整改，同时加大了“回头看”力度。并积极联络辖区公安派出所会同宣传、治安、法制、督查等警种结合开展防火检查、隐患整改、消防宣传活动，有效推进火灾隐患整治工作向纵深开展。支队还应结合公安、安监、文化等职能部门，在前段时间开展的火灾隐患排查整治工作获得的成果上，接着严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立亲切协作的工作机制，充分发挥结合执法的优势，大力开展不增新量、预防和遏制群死群伤火灾事故为目的的消防平安大检查，构成火灾隐患排查整治工作合力，确保火灾隐患排查整治工作获得实效。 通过大力开展结合检查行动，深化落实“多警联动”工作
16、机制，进一步推进消防治理标准化、消防执法标准化，从而促进消防主体责任的落实、火灾隐患的整治和治理水平的全面提高。（三）跟踪征询效，不断稳定清剿火患获得成果。为实在消除火灾隐患，推进社会单位落实消防平安主体责任，提高社会整体抗御火灾才能，真正做好十八消防平安保卫工作，支队不断不稳定“清剿火患”战役成果，提请区政府要求各行业、各部门积极参与“清剿火患”回头看行动，不断保持对火灾隐患严查、严改、严处的高压态势，要求检察人员对检查中存在的火灾隐患加大监视执法力度，全力整治火灾隐患，对复查中觉察还仍存在严峻火灾隐患的及时立案，加大处分力度，并通告行业主管部门催促整改，力保通过对前期已经检查过的单位、场所
17、进展再检查、再督查，以及对存在火灾隐患的场所整改火灾隐患情况进展“回访”检查，全力确保火灾隐患得到完全铲除。同时，支队接着保持前一阶段工作成果，并进一步落实消防责任制，加强消防平安教育培训，突出重点，加强防火检查和巡查，落实各项平安防范措施，为制造良好的消防平安环境而努力。（四）创新社会单位监管方式，力求“四个才能”普及化。各级公安消防部门要把辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所，作为从严管控的对象，严格落实网格中的机关、团体、企业、事业单位的消防平安主体责任，全面开展消防平安“四个才能”建立达标创立活动，做到单位治理“户籍化”。在检查过程中，逐家
18、逐栋排查、逐家逐栋填表，全面摸清社会单位根底情况，造表登记，采集信息数据，并建立电子档案，实行“户籍化”治理，确保消防平安根本信息更加全面和真实。各街道办事处和乡镇政府要牵头，强化催促各社区、行政村建立由楼院长、村组负责人任消防治理员和消防宣传员，招募扩大消防志愿队员，担负日常区域、楼道、村组的消防平安保卫工作，实行“多户联防、区域联防”，开展消防平安自我检查，做到小场所、人员密集场所网格化治理。（五）加强督导奖惩。县（市、区）政府要逐级签订消防平安责任状至乡镇（街道）、社区（行政村）、居（村）民小组。街道（乡镇）对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。市政府将街道（乡镇）消防平
19、安“网格化”治理工作纳入政府消防工作目的治理责任状、政务督查、“三委”督查及年度消防平安责任制考核奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评先评优的资历，按规定追查党纪政纪及行政刑事责任。消防支队要与各重点单位签订消防平安责任状。（六）强化宣传培训，提高群众消防平安素养。支队以全民消防平安宣传教育纲要的宣传贯彻为契机，深化消防宣传“五进”活动，真正做到消防宣传教育经常化，提升社会面整体防范火灾的综合才能。公安消防部门要定期组织对乡镇、街道消防平安委员会成员、专职志愿消防员、巡防队员、保安、建制村社区“两委”成员、社会单位消防平安负责人进
20、展培训，着力提高各级消防治理才能。各乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防平安宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、严峻节日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，普及防火灭火和逃生自救常识。各社区要依托社区效劳中心，建立消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。经济兴隆的地区应兴建防灾教育基地，定期组织本地区和周边街乡居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。深化开展消防平安宣传教育活动，在全区广泛宣传消防法律法规，大力普及平安用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用LED屏幕，滚动播出消防宣传片，向全社会普及消防平安知识。同时，充分发挥消防宣传志愿者的作用，积极组织开展内容丰富多彩、公益性强的消防宣传活动，进一步提高消防平安宣传力度，有效地扩大消防宣传的覆盖层面，筑牢全民消防平安防线。（张建荣）