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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅谈境外（缅甸）水电工程建立中当地劳工的平安教育 1 引言 据有关统计数据显示，现阶段我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80以上，为我国农村剩余劳动力的转移和农村脱贫作出了积极奉献。同时，由于绝大部分农民工的文化知识和平安操作技能水平较低，劳务输出地的劳动技能培训落后，农民工进入工程建立根本上处于刚放下锄头即拿砖刀、刚洗掉泥脚即戴巾（平安帽）的粗放劳动型。尽管我国各级主管部门和各建筑施工企业相继出台一些政策、方法和措施，但由于违章作业等农民工本身征询题引起的平安消费责任事故仍频频发生，使建
2、筑行业成为继煤炭、交通之后的第三大平安事故高发行业；同时，统计数字和客观事实说明：超过95工伤事故是由于农民工本身的“三违”（即违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律）缘故造成的，从构成事故的三个要素，即人员-施工设备-施工环境的关系分析，建筑施工现场的施工机械设备和施工环境要素相比照拟稳定（除极个别施工工程外，绝大部分工程的施工环境和机械设备是可以满足平安消费条件的），只有“人”是最活的要素，而人（特别是施工作业人员）又是改变 建筑施工现场施工环境、机械设备的主体。 同比中资境外（缅甸）工程建立，中方企业在治理、本钱操纵、风险操纵等体系上逐步转型，轻型化、劳务本地化是面临“走出去”战略的重要根基，
3、也是当前开展趋势。通过对境外（缅甸）当地劳务市场调查，其体制属初步开展阶段，相关法律、法规、劳务公司尚未健全。因此，在大规模工程建立中，中方建立企业需要大量招聘当地劳工，但由于当地劳务市场的不健全和劳工所接受的文化教育、知识技能和当前国家整体消费劲水平与中国的差距，其想象在工程建立中使用当地劳工平安事故操纵的难易程度。 2 对当地劳工平安教育的根本内容 “人”是消费活动事故操纵的重要要素之一，因此，如何紧紧抓住“人”这个活的要素，来操纵、消除人的平安隐患是当前迫切处理的首要征询题。那么只有通过培训教育，缩减因“人”的差距，才能减少防止事故的发生。为此，在工程建立中，中方企业通过科学的治理，及时
4、有效地对新招当地劳工强化培训和教育，以及科学合理的平安宣传、教育、班组平安活动，来提高当地劳工的知识技能、平安素养。从认识上、思想上、理念上渗透，在工作环境中制造良好的企业平安气氛，迫使当地劳工感遭到中方以人为本、关爱生命等理念所向往和追求的目的。因此平安教育工作的到位与否是做好施工平安治理工作的关键，也是提高因“人”触发事故和预防事故发生的最根本措施。现阶段境外（缅甸）工程建立使用当地劳工平安教育大致情况分析： 平安教育在工程建立中是做好平安消费三大对策之一，它对确保施工现场平安消费文明施工具有十分重要的意义。企业对劳工平安教育的目的是显而易见的，主要是训练其的消费平安技能、思想认识，以保证
5、在施工过程中平安消费、提高工效、保证质量、减小其它风险。通过对境外（缅甸）工程参建的当地劳工的调查分析，现阶段对当地劳工的平安教育除包括我国的方针政策、平安法规、消费技术知识外，主要还有以下的教育内容。 一、平安消费技能教育 平安消费技能是指人平安完成作业的技巧和才能，是处理“应会”征询题，即便劳工到达“应会”，这也是平安教育的重点。平安技能的教育施行主要在“现场教学”，但在“现场教学”又存在语言沟通的障碍，因此在企业内部构成“拜师学艺”的体制，在师傅的选用上，首先由中方资深、施工经历丰富、知识渊博的企业治理人员对当地招聘的华侨劳工以班、组单元选取首教学员施行教育培训，通过以动画、漫画、案例音
6、像片、中缅双语和现场实教等方式灌输提高，再由当地华侨劳工首教学员对其他操作人员操作集中组织和现场指导、纠正、监视、帮带方式训练，监护徒弟反复进展实际操作训练以到达纯熟的要求。现在尽管在我国施工企业内部已特别少见，主要是国建整体文化水平和国民素养的提高重要表达，但以目前境外（缅甸）当地劳工知识技能来看，“拜师学艺”的方式应予积极的倡导，也是劳工本土的重要途径。 二、一般平安消费技术知识教育 是属于施工企业内部普及性教育，是招聘的所有劳工都必须具有的根本平安消费技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其平安防护的根本知识和本卷须知；起重机械及有关电气设备有关平安知识；个人防护用品的正确使用；
7、发惹事故的报告、紧急抢救、自救措施等，通过多媒体双语教材，学习平安技术技能，已到达防范事故的目的。 三、专业平安技术知识教育 是从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业平安消费技术知识，是施工企业内部专业性教育。这种教育比较专门、细致和深化，主要内容有：土石方工程；混凝土工程；安装工程；高处作业；机械设备；电，气，焊平安技术；爆破作业等，在工程建立中构成中缅劳工2:1的方式开展工作，当地劳工辅助作业，通过学习参与完成工作。 四、平安消费认识教育 通过平安消费认识教育制造一个“平安第一”的气氛，潜移默化地去阻碍劳工，使之融入企业中不断的学习、模仿，成为一种自觉的行动，树立“我要平安”、平安第一的
8、思想。常用的方法有举办展板、发放挂图、悬挂平安标志牌、在LED大屏幕放映Flash动画等，不限规定的时间和地点，只要觉察违犯平安作业的行为，就应及时教育，进展个别指导。通过违章者外观行动的表现方式来追溯其根源，以理服人，使其心服口服，遵章守纪，构成平安闲应，从而改变劳工往常的诸多陋习。 五、事故案例教育 通过实际事故案例（借助工程现场实际发生的事例、照片和以往发生的案例），只要有事故发生，就召集学习，分析和介绍，让劳工理解事故发生的条件、过程和现实后果，特别是后果说明，以警示为主，加强预防认识，从而使劳工从案例中汲取教育，从本身工作中预防同类事故的发生。 3 当地劳工平安教育的方法 一、三级平
9、安教育 三级平安教育是施工企业不断沿用和执行的一种教育方式，是对所有新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进展的工程级、厂队级、施工班组等三个层次的平安教育。关于境外劳工同样执行开展三级平安教育，其主要得区别是由专业翻译和华侨首教学员以转教的方式传递知识，经测试即可通过。 工程部级教育是当地劳工在到厂队、班组之前进展的根底教育，主要讲评本企业平安消费性质、特点、平安消费情况及平安卫生防护知识，重点讲解国家平安消费法规、企业平安消费规章制度、平安纪律和严峻伤亡教训。 厂队级教育重点讲解本工程工程施工特点，实现平安施工措施应遵守的劳动纪律、平安纪律、平安规章制度、危险区域、危险设备及平安卫生
10、防护知识。 班组级教育重点讲解班组平安作业特点、工作性质、平安操作规程、岗位平安卫生防护知识、各种平安器具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救、报告知识等。 二、特别工种教育 由于特别工种按照我国相关法律法规规定要求，必须由政府机构进展专门的培训，考核合格后颁发本工种资历证书，从事本工中持证方可上岗。对境外特别工种培训、法律法规尚未健全，中方参建施工企业在招聘特别工种又出现差异和屏障，为此，在招聘中当地劳工主要是以工作经历、年限和现目前持有证书情况安排特别工种，并以中方特别工种人员（持证）“一帮一”方式进展培训帮教学习，通过测试方可承担主力从事特别工作。 三、全员平安教育 全员平安教育是通
11、过定期对劳工进展平安消费的再教育。许多工伤事故说明，劳工平安教育隔一段较长时间后对平安消费认识会逐步淡薄，通过定期开展全员教育以提高劳工的平安认识，主要在班组活动、日常作业进展。 四、经常性平安教育 由于劳工的流淌性较大，施工企业按照详细情况，只能采纳多种方式进展经常性平安教育，如平安活动日、班前班后平安、工程部平安周例会、平安消费活动月、平安技术交底、板报、事故现场会、分析会、平安技术专题讲座、节日前后及电影、电视、展览、文化墙、警示教育板报、宣传栏等多种多样的方式方法，力求生动爽朗、粗浅易明白以示教育。 在开展经常性的平安教育时，还要留意掌握事故发生的规律进展教育，把事故消灭在萌芽状态中。
12、如有从事过工程施工有经历的劳工，容易产生麻痹思想；新的劳工缺乏平安知识，容易冒险作业；在当地过年过节前，劳工思想不集中，容易发惹事故；突击抢工、穿插作业施工的分部分项工程，由于劳工所学知识、技能毕竟有限，容易发惹事故；季节气候变化（如目前正处在高温雨季施工），也容易无视平安等。 4 结语 总之，当前施工企业参与境外工程建立,对当地劳务工平安消费的宣传教育工作，还远远跟不上施工消费开展的需要，尤其大批的招聘当地劳务工从事工程施工，如何强化教育，成为迫切需要的任务，单纯依托施工企业的力量未能从根本上处理当地劳务工的教育征询题，更多地需要各以建立单位和所在国劳务公司合作牵头引领,标准劳务上岗条件，建立专门的劳务工培训就业机制来协助处理。各参建施工企业也必须大力加强对当地劳务工的平安教育，只有广大劳务工更多地掌握预防事故的知识和技能，才能更好地防止事故的发生，从而保障广大劳务工的生命平安、财产平安和工程建立。