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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅谈水利工程施工平安治理存在的征询题及对策由于水利工程施工企业不断连续计划经济的治理方式，随着市场经济的不断深化，水利基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管仍延用以往旧的平安治理方式，已不能满足经济开展的需求，平安消费治理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的要素，导致水利施工企业整体的平安治理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求，平安治理不能从往常的事后处理转变为事前操纵中来，工伤事故得不到有效的操纵，不能用科学的手段来操纵事故的发生。现提出以下征询题及对策仅供同仁参考：一、在平安治
2、理方面存在的征询题 1、平安机构设置方面存在的征询题按照国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有平安消费委员会，下设平安消费办公室，各分公司、工程部也相应设有平安领导小组，尽管整体平安治理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立平安消费监视治理局，负责全国的平安消费综合监视治理工作，各省、市、自治区建筑工程行业主治理也成立了建筑平安监视站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的平安监视治理机构，还没有对水利工程施工平安进展系统的平安监视治理，绝大多数水利施工企业未设立有独立平安治理部门，而是由相关部门领导组成平安领导小组，外表上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际
3、上是大家都管又都不管。2、平安治理人员装备方面存在的征询题由于从事详细平安治理工作的人员太少，不能满足平安治理的需求，造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职平安员，水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区确实是跨省，无形增加了水利平安监视治理的难度，加上专职平安员的人数不够，造成无法进展三级平安教育，加上施工现场平安教育工作流于方式，平安教育台帐只是为了应付上级平安检查的“假材料”，施工现场的三级平安教育中，连最少的班组本岗位的平安操作规程都未进展教育，多数单位平安教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“适应性”违章
4、，施工现场平安治理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个缘故。按照建立工程平安消费治理条例第二十三条规定，“施工单位应当设立平安治理机构，装备专职平安消费治理人员。专职平安员的装备方法由国务院建立行政主管部门会同其他有关部门制定”。建立部已出台了对建立工程当中平安员的装备方法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的方法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场平安员仍是兼职，由于专职平安治理人员不到位，造成平安员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监视检查及事故隐患的操纵，无法保证施工消费的平安，更谈不上对现场随时进展检查，及时觉察和排除事故隐患了，即便发生了事故后，能否按企业职工伤亡
5、事故报告和处理规定进展及时的上报、统计以及善后处理都成为征询题。3、在平安检测仪器及装备的装备方面存在的征询题随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的平安检查方法已不能适应施工现场的治理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的平安装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保平安的，而是需要相应的平安检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关平安功能、指标能否到达平安技术要求；在导流泻洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；水工建筑物地基处理中的灌浆材料，涉及到的有毒有害化学品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙
6、酮、环氧树脂等，在凝胶前都有特别大程度的毒性，其间还采纳较多的易燃、易爆、腐蚀等药品，但都缺少根本的检测监控手段。但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）平安治理人员装备最少的检测仪器及装置，故对事故隐患的觉察就成了征询题，就更谈不上采取措施加以预防了。4、在平安技术措施经费的投入方面存在的征询题由于现在水利施工企业平安治理水平和消费规模不相适应，施工工程平安消费治理粗放，自我约束机制尚未构成，加上企业改制，产权变换，工程部已成为真正的经济主体，工程经理拥有人、财、物自主支配权，但不少工程经理本身的平安素养不高，平安认识薄弱，各施工工程都是按照当地水利行业主管部门检查的严峻程度，来提取平安技
7、术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要确实是应付检查，甚至于有的施工工程连最少的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低平安设备的投入，将本应提出的平安技术措施经费当成了利润，造成平安设备经费投入严峻缺乏，事故隐患随处可见。 5、在平安技术标准及措施方面存在的征询题建筑工程领域自1999年以来，行业部门相继出台了一系列的平安检查标准及平安技术标准。但从水利工程来看，主要平安技术标准均通用国家标准，平安技术规程只有一个，那确实是SD267-88水利电力建筑安装平安技术工作规程，尽管该规程制定的内容广泛，但没有相应的行业平安技术标准做支撑，使施工单位特别难细化的进展操作。水利工程施工所编制平
8、安技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位根本上只编制一般的平安技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作，编制专项的平安施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经历进展施工，而不是将平安施工组织设计当成指导施工的主要按照，在平安技术交底当中也只能是一般的平安规定。6、职业健康平安治理体系推行中存在的征询题施行职业平安健康治理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把平安消费工作纳入法制化、标准化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“平安第一、预防为主”的方针，构成自我检查、自我纠正、自我完善的机制，促进企业的平安消费治理水平，从而提高企业市场
9、竞争力的重要内容和措施。水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业平安健康治理体系，没有积极组织学习程序文件，主动开展水利施工现场危险源的辨识，严峻危险源的评价，治理方案及平安技术措施的制定，应急响应措施计划的演练等各项工作，仅仅为了应付内、外审核而做假材料。二、对策 1、由于水利工程施工单位，危险要素较多，只是近年没有发生重特大平安事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的平安监视治理机构，加强对水利施工的平安监视治理，并按照建立工程平安消费治理条例要求，催促水利工程监理工程师发挥其在平安监视治理中不可替代的作用。2、水利行业主管部门应尽快出台专职平安员的装备方法，最好能采纳建筑施工
10、企业平安员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，装备专职平安员，对工程部的专职平安员应实际委派制，在企业的聘任文件中明确，（委派制：即工程部专职平安员由公司直截了当委派，工资、奖金、福利由公司从工程部扣除，直截了当发放到平安员个人，经济上与工程部脱钩。）以充分发挥专职平安员的现场监视检查作用，并及时的开展平安教育工作，从而实现公司三级的平安教育中公司级、工程级平安教育的真正落实，确保每一个施工现场开工前及施工过程中保证作业人员均遭到平安教育，以提高民工本身的平安消费知识和操作技能，提高职工自觉遵守各项平安消费规章制度的自觉性，加强他们的平安消费法制认识，使全体职工在平安认
11、识上真正从“要我平安”向“我要平安”“我会平安”的观念转变。3、水利施工企业应给工程部的专职平安员装备相应的检测设备和仪器，在施工用电方面应装备最少的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，在洞、井、灌浆等施工方面，应装备有毒有害气体检测仪。4、水利行业主管部门按照建立工程平安消费治理条例第二十二规定，建立水利施工行业平安技术措施经费的提取、使用、审批制度，要求施工单位严格按建立工程平安消费治理条例执行，施工单位应将工程列入建立工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需的资金从工程款中提出，实行专款专用，不得挪用。5、水利行业主管部门将及时公布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电有毒有害等相关的技术标准及法规，以约束水利建立各方主体的行为，坚持“平安第一，以人为本”思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守。施工单位应在工程开工前，有针对性的编制水利工程施工的平安施工组织设计，对危险性较大的作业，编制专项的平安施工组织设计，在设计中不仅应当对相关数据进展计算、验算，还要附具相应平面图、立面图以及大样的详图，从技术上保证水利施工的平安。