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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文晋城矿务局试论平安消费中的十个关系 当前，我国改革开放和现代化建立呈现蓬勃开展的场面。紧紧围绕经济建立这个中心开展平安消费工作，是经济开展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故，建立良好的平安消费环境和秩序，也是建立开展社会主义市场经济一个不可无视的重要条件。因此，必须下大力气抓好平安消费工作。要抓好平安消费，不仅需要不断不懈地坚持平安第一的方针，而且在平安消费的实践中还必须处理好其内在的各种关系。我们应该用辩证的观点去处理各种关系，指导平安消费，从而促进国有煤矿平安消费持续稳定健康地开展。 一、平
2、安与消费的关系 在平安与消费的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的，片面的。平安与消费之因此不是一对矛盾，确实是由于它们根本不是对立着的双方，平安与消费是互相依存关系，平安是伴随着消费而言的，没有消费就无所谓平安。消费过程中必须保证平安，不平安就不能消费。人们常说：“平安促进消费，消费必须平安”确实是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认平安与消费存在着本质的必定联络，又要承认平安与消费之间存在着区别，正确理解与掌握平安与消费的辩证关系，反对形而上学，只见部分、不见整体，只见树木、不见森林，把平安与消费完全割裂开来的片面的孤立
3、的观点。特别是在当前市场经济的新情势下，必须克服平安工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为平安工作让路，一切为平安工作效劳”的观念，坚持平安为天，平安至上，把平安第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证平安消费的健康开展。 二、平安与效益的关系 就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在详细消费过程中，必须坚持平安第一，不平安不能消费。煤矿对平安消费有特别要求，煤矿的效益主要来自于消费煤炭，假设没有平安保证，消费煤炭确实是一句空话。事实上，一个煤炭企业平安消费如何，必须会阻碍企业的效益，企业发惹事故总要或多或少造成经济
4、损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身确实是直截了当的经济效益上的损失。此外，由于伤亡事故的阻碍，职工人心不稳，出勤难以保证，消费难以进展，这也是无法估量的损失。由此可见，平安消费对煤矿至关重要，平安是提高经济效益的前提和根底，没有平安就没有效益。但是也应看到，平安毕竟不等于效益，平安上去了并不等于经济效益就能提高。由于国有煤矿多年来在计划经济方式下运转，企业效益低下，亏损严峻，因此必须深化企业改革，转换运营机制，降低消费本钱，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明效益与平安是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以平安保效益，以效益促平安，不能顾此失彼，也
5、不能厚此薄彼，摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，平安出了征询题，也会前功尽弃，只抓平安，不抓效益提高，企业没有经济实力，平安也不会搞好。 三、硬件与软件的关系 平安消费中的硬件与软件是指装备与治理两个方面，搞好平安消费没有先进的装备不行。平安消费中的“硬件”建立，随着井下采掘机械化的不断提高，我们的硬件建立已经获得了长足进步，特别是综采综掘机械化已经在平安消费中显示出它的优越性，起到了不可低估的作用。“硬件”的提高，为搞好平安消费打下了坚实根底。在抓好“硬件”的同时，我们也注重狠抓“软件”建立，深化平安治理，狠抓职工培训，促进素养提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之双翼，车之两轮
6、，相辅相成，互相促进。 但也必须看到，为什么同样的装备，同样的条件，同在一个矿消费，有些队平安无事，有些队却发惹事故。其中缘故确实是没有处理好硬件与软件的关系。事故教训告诉我们，仅有先进装备是不行的，假设放松治理，同样会发惹事故；相反没有先进装备，假设加强治理，时刻绷紧平安消费这根弦，同样能搞好平安消费。但存在困难多，工作量大的征询题。实践证明，硬件仅仅是搞好平安消费的根底，在抓好硬件的同时，不能放松软件建立。必须坚持“装备、培训、治理”并重的原则，在平安消费中，既要确信平安消费需要一定的物质根底，又不搞唯条件论，那种因“硬件”缺乏，“软件”建立无所用心，无所作为的消极态度是不可取的。 四、大
7、矿与小矿的关系 近几年来，大矿（国有煤矿）与小矿（乡镇煤矿或其它小型煤矿）的资源之争备受人们关注，有的已经严峻威胁到大小矿之间的平安消费。正确处理大矿与小矿之间的关系，是搞好平安消费必须处理的一道难道。一些小矿的盲目开展，严峻破坏了大矿的总体规划，浪费了国家资源，给大矿造成了透眼丢风、老塘透水、瓦斯涌出等不平安隐患。据统计，近年来，小矿给国有重点煤矿造成透水事故639次，瓦斯爆炸事故57次，破坏大矿资源21亿t，直截了当经济损失25亿元。为了完全治理整顿小煤矿，国务院作出了关于关闭非法和规划不合理煤矿的决定，从1998年起到1999年底完成关井压产任务。这次关闭非法和规划不合理煤矿主要指三种情
8、况：（1）1997年1月1日后在全国煤矿矿区范围内创办的各类小煤矿，一律依法取缔；（2）1997年1月1日前在国有煤矿范围内创办的各类煤矿，凡两证不全的，一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿，凡两证不全的，要全部停产整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的，要予以关闭；开采高硫、高灰煤，又未采取有效降硫、降灰措施的各类煤矿要予以关闭；（3）1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内创办的各类小煤矿，虽两证俱全且合法消费，但因规划不合理，阻碍国有煤矿长远开展，也要予以关闭。关井压产战斗的打响，给我们提供了处理大小矿之争的契机。我们一定要抓住这个机遇。正确处理好大小矿之间的关系，大矿要扶
9、持小矿，在技术、装备、人员等方面给予协助，把不适宜大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要符合开采条件，遵守各项规定，严格执行资源界限，为大矿平安负责，为大矿生存着想，在法律、法规的约束下标准本人的行为。把平安工作纳入法制化轨道，让大矿与小矿携起手来，共同开展。 五、人治与法治的关系 人治与法治，说起简单，做起可就难了。在平安消费中，许多单位恰恰在人治和法治的征询题上处理不好，使本人堕入被动的处境。究其缘故，征询题就出在他们处理人治和法治的关系上。人治和法治，也可视作一个对立的统一体，“人治”应该出于“法治”之中，“法治”应该立于“人治”之上；两者是不应别离的。而在平安工作中，有些人往往处理不好两者关
10、系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强调“人治”，使治理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循。有的一味强调“法治”，使治理变成一堆冷冰冰的条文，治理者和被治理者之间没有思想和感情的沟通。如此都不能使我们的治理到达目的。如何处理“人治”与“法治”，我们不妨学学孙子兵法，由于用兵之道和平安治理是相通的。孙子兵法讲“视卒如婴”，就讲要动之以情，但孙子也说到，假设对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就好像娇生惯养的小孩，那就没有什么用处了。这就把“人治与法治”的关系说明晰了。我们要以孙子兵法为借鉴，在平安治理人治与法治的征询题上，做到适而有度，恰到好处，只有如此，才能搞好
11、平安治理，促进平安消费。 六、大事与小事的关系 俗话说，小洞不补，大洞吃苦。平安工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的详细表达，搞好平安工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。剖析发生的各类事故，往往源于一些“微缺乏道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧平安消费这根弦；要明白，不排除小隐患就可能变成大隐患；不处理小征询题就可能变成大征询题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积微成巨，最后导致事故的发生。明白了小与大的利害关系，就会做到有了隐患及时排查，觉察征询题当即处理，抓小防大，防微杜渐。从小抓起，警钟长鸣
12、。事故的教训告诉我们，平安消费无小事。谁无视小事，谁放松小事，谁就要受惩办，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态。 七、偶然与必定的关系 在平安消费中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比方，假设发生死亡事故，便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”显然不符合事故的开展规律，对搞好平安消费是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都包含着事物开展的“必定”规律。我们在每一起“偶然”事故中都可以找到隐藏着的“必定”，冰冻三尺，非一日之寒。每一起事故的发生，尽管有各种的“偶然”要素，但
13、终究是“三违+隐患=事故”的结果。不管分析追查哪起死亡事故，都能找到发惹事故的根源，要么是违章作业造成的，要么是治理破绽造成的，要么是监视不严造成的。看似“偶然”的事故，事实上都是“必定”的结果。平安工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心。要搞好平安消费、必须从根底工作入手，从治理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只有坚持严字当头，认真强化平安治理，我们就能逐步掌握平安消费的主动权，从“必定王国”走向自由王国。 八、突击与持久的关系 平安消费涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内构成高潮。同时，还要留意日常稳定，防止一阵风，走过场的
14、行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在平安消费实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新场面，通过经常抓使工作深化持久，不断稳定开展。如每年5月开展的全国平安消费周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击占。在此根底上抓稳定，求提高，到达以周促月，以月促年的目的。这里的关键征询题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经历，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可无视的缘故确实是只注重突击战，无视持久战。往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项根底工作，仅靠“突击”一下是不可能处理征询题的，需树
15、立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、方式、教育等方面逐步建立一套考核机制，唯有如此，才能搞好这项工作。在平安消费中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来稳定持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地运用到平安消费活动中，使其收到预期的效果。 九、保护与包庇关系 保护与包庇尽管只有一字之差，但有原则区别，不能混为一用。然而，在平安消费中由于有些领导对保护的认识有偏向，往往造成错把包庇当保护，如此，必定给平安消费带来负面效应。在平安消费中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部保护下属，既是领导工作的需要，也是平安消费的需要。如何才是真正保护下属呢？各级领导要把对下属的保护表到达平安治理中
16、，寓爱于严，严要求才是真保护，要严检查、严监视、严治理、出了事故严追查才是真保护。关于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育则教育，该处分则处分，该撤职则撤职。如此才是真正的关心、保护下属。然而在平安消费中，确有少数领导干部错把包庇当保护，他们把严格要求同保护下属对立起来，一味地迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业假设包庇，外表看来是关心保护，实际上是害了下属。无数事实告诉我们：各级领导要在平安消费中真正保护下属，必须首先严格要求下属，严格治理下属，违章必究；有事故，必追查、必处理。只有如此，才是确实保护下属，才能保证平安消费的健康开展。但愿我们的各级领导都能正确理解
17、“保护”二字，把对下属的保护落实到从严治理中，从 而保证人自为安，按章操作，警钟长鸣，平安消费。 十、独唱与合唱的关系 假设把平安消费当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好平安消费这首歌，即需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能到达最正确效果。然而在平安消费中，有些人认为搞好平安消费是安监部门的事，与其它部门无关，这种认识是极其错误的。安监部门作为平安消费的治理部门，担负着重要责任，它在平安消费中起着领唱作用。在它的带动下，通过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好平安消费这首歌。平安工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性治理工作。要搞好它，需要各个部门的积极协作和配合。要依托职工搞好平安、搞好平安为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，积极投入到平安消费活动中去，按章作业，平安消费、齐心协力唱好平安消费这首歌。 （ 刘青峰）