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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文对防范人身损害事故综合性措施的讨论 改革开放以来，在各级领导的注重下，电力行业的人身损害事故呈下降趋势，但仍时有发生，有时还出现反复。 电力消费中常见的人身损害事故的主要类型有：触电、高处坠落、机械损害、物体打击、起重损害、车辆损害、烧烫伤、窒息中毒等。关于这些类型的人身损害事故，电力行业的平安规程、制度中都有详细的、针对性特别强的技术措施和组织措施。在工作中假设严格执行防止各类型事故的措施要求，相应类型的人身损害事故就能防止。但是，电力企业的消费作业点多、分布面广，而且具有特别强的系统性，其运转、维
2、护、检修、试验等工作都是在设备系统的某一部分进展的，保证作业人员人身平安还需要消费指挥系统组织采取可靠的与系统隔离的平安措施。因此，电力企业要防止人身损害事故，就必须做到每项工作、每个作业点的作业人员和相应的消费指挥系统都能严格执行平安规程制度中的有关措施要求，不留破绽，不留隐患。要到达这一水平，只抓详细措施的落实，或者头痛医头，脚痛医脚，就必定会捉襟见肘，甚至导致事故的发生。因此，电力企业只有系统地落实防范人身损害事故综合性措施，才能保证防止各品种型事故的详细措施、针对性措施得到贯彻执行，才能到达防范人身损害事故的目的。 防范人身损害事故的措施主要有两个方面。一是防范，通过综合性防范措施的贯
3、彻落实，来保证平安规定、制度得到全面贯彻落实。二是鼓舞、约束，通过鼓舞、约束措施的贯彻落实，促使各级领导和工作人员认真落实综合性防范措施，来保证平安规程、制度的贯彻执行。 1 综合性防范措施 11 提高人员素养是防范人身损害事故的根本保证 （1） 通过各种方式使员工树立与企业兴衰休戚相关的思想认识，并认识到假设由于本人渎职造成人身损害时，将对被损害者和企业负有过失责任，从而激发工作中的高度责任心和学习掌握平安规程、制度的上进心。 （2） 通过各种方式对员工进展充分的培训，务必使员工具有真正胜任其岗位工作的专业技术素养和平安技术素养。切不可把似明白非明白、似会非会的员工指派到不能完全胜任的岗位上
4、去探究、积累经历教训，如此做必定要付了宏大代价。在人员培训上要舍得投入精力和经费，这一点和国外差距特别大。前些年某省公司一年举办平安培训班的经费还比不上有些国家培训一名工人的费用，其结果由于人员专业技术素养、平安技术素养差而导致的人身、设备事故损失大得惊人。在培训方法上不仅要充分进展根底性知识的学习与考试，还需要注重实干性的培训与考核；对各种施工作业性的工作，不能仅靠看师傅如何干就如何干，在干活中学习掌握，而要进展实干性的培训，以确保能胜任这项工作；在培训方式上除了入厂三级平安教育，上岗前按步骤培训考核外，还要经常举办针对性的短期培训、专题技术讲座、平安技术知识讲座、大型或技术复杂作业前的专题
5、培训等；此外，还需注重向员工提供与电力消费有关各行各业的平安技术杂志、报刊等读物，供平安日活动学习或业余时间自学。对所需经费也要舍得开支，这是一本万利的投资；在培训活动上要做到坚持、创新。消费在开展，技术在进步，人员在不断更新岗位，因此培训活动要坚持经常化，要不断充实新内容，采纳新方式。 12 建立健全企业的平安规程、制度，并组织严格贯彻落实 企业具有健全完善的平安规程、制度，并使员工纯熟地掌握、严格地执行，是防范人身损害事故的根本保证。 （1） 在行业平安规程、制度的根底上，企业要结合实际制定执行行业平安规程、制度的施行细则、补充规定和企业内部的平安制度、规定。做到每项工作的工作程序（包括申
6、请审批、命令下达、联络报告等）和企业补充要求的平安、技术、组织措施都有明确的书面规定。改变那种沿袭传统习惯性做法，只在口头上讲述那件事应该如何办，而没有作出书面规定。如此每个人理解不同，加之人员不断变动，必定会留下引发事故的破绽。因此企业要做到平安规程制度标准化，贯彻执行标准化。 （2） 在组织平安规程和制度的学习、考试上要注重结合实际。不要仅靠对规程条文的学习、背诵，而要注重加深员工对条文的理解，从而提高执行的自觉性。在考试方式上不要局限在课堂上的条文笔试，要注重联络实际的口试、现场考核等方式，以调查员工对条文规定的掌握程度和与实际工作的结合程度。总之，通过对平安规程制度的学习、考试、考核，
7、要使员工在工作时，准确地明白应该采取哪些平安措施？平安措施不完善会有什么危险？应该遵守哪些平安规定？不遵守平安规定会导致什么后果？只有到达这种水平，才谈得上自我保护认识，才谈得上“三不损害”。 （3） 坚持开展反违章活动。电力消费人身损害事故，绝大部分是违章引起的（占80%以上）。可见违章是防范人身损害事故的大敌。近年来全国电力行业开展反习惯性违章获得明显效果。但是仅仅开展反习惯性违章还不够全面，还需要坚持开展全面的反违章活动。1998年电力平安技术第3期登载的对违章的剖析和防范措施一文，把违章分为盲目性违章、习惯性违章、故犯性违章，渎职性违章等几品种型，并针对各种违章类型提出了防范措施。这篇
8、文章可供开展反违章活动的参考。 13 配置完善的劳动平安作业环境设备，并加强治理使各种设备经常处于符合平安要求的状态 符合平安要求的、完善的劳动平安作业环境设备是防范人身损害事故、特别是偶发性人身损害事故的重要保证。因此要通过全面系统的检查、整改，消除设备上存在的缺陷和死角，改良治理上存在的破绽和薄弱环节，从而使之经常处于完好状态。如防止高处坠落方面的井、沟、孔、洞盖板及楼梯、栏杆是否完善？是否符合平安要求？治理上能否做到经常保持完好？平安工器具、防护用质量量是否符合要求？数量是否足够？是否认期试验合格？是否认期检查完好情况？使用前是否做检查？对作业中不使用或不正确使用是否进展监视、检查等。
9、14 健全并落实平安责任制 平安责任制是规定各个消费岗位为保证平安应做好的工作和应负的责任。明确的平安责任将约束鼓舞员工在工作中认真履行本人的平安职责。因此，企业应健全并通过组织学习，贯彻落实平安责任制，使每个员工都明确明白本人岗位的平安责任。在发生故章后严格按照平安责任制分析缘故，追查责任，促使平安责任制的全面深化贯彻执行。 15 认真履行平安保证体系的平安职责 平安保证体系十分重要的一环是消费决策指挥系统。各级行政领导人员、治理人员和专业技术人员在组织安排进展各项工作时，要坚持谁主管、谁主办，谁对这项工作平安负责的原则。也确实是说在组织进展某项工作时，不仅安排工作进度、提出任务要求和工作质
10、量要求，而且必须有保证工作平安的各种平安措施，并对工作平安负责，工作平安靠监视体系去监视检查的场面。由于监视体系不可能参与决策安排每项工作的全过程，因此不能预先掌握每项工作中应采取哪些平安措施，加之监视体系人员的装备也不可能全过程地监视每项工作的进展，因此必须由布置安排工作的主办人员同时布置安排并组织执行相应的平安措施，再加上监视体系的监视检查，就能保证平安措施的全面、完善，从而保证工作平安。对技术比较复杂的和有可能引发人身损害的作业过程，除严格执行平安规程、制度的措施要求外，还应制定针对性的平安技术组织措施，通过审批程序后，组织作业人员学习掌握，并在作业中认真执行。 16 充分发挥平安监视体
11、系的作用 平安监视体系是以企业安监部门为龙头，车间、工区和班组（站）平安员组成的三级平安网，再加上企业全体员工的群众性监视构成的平安监视体系。其任务是履行监视职责，在工作中把好平安关。主要有以下几方面： （1） 汲取事故教训，提出防范对策。关于发生的各种缺点，要实事求是，严肃对待，首先查明确切缘故，并从同类型缺点的综合分析中，找出引发事故的规律。举一反三，制订针对性的防范措施，防止同类型缺点的重复发生。决不可大事化小，小事化了，甚至隐瞒不报，否则其结果必定是事故越出越多，越出越大。 （2） 注重信息反响，做到警钟长鸣。对本企业和兄弟企业的事故信息，要尽快反响到企业基层部门，及时引起警惕注重，预
12、防同类事故的发生。事故信息中最好有事故缘故、防范对策，即便缘故一时髦未查清，及时把发惹事故信息连同本企业提出的防范要求反响给基层部门，也会起到特别好的警惕作用。同时车间、工区、班组（站）应该注重从事故信息中汲取经历教训。在得到事故信息以后，要及时认真研究，全面检查所管辖有关设备设备上、治理上、执行平安规程制度上是否存在破绽和薄弱环节，并采取改良措施，防止类似事故的发生，这是不用本人花学费就能学到的经历教训。 （3） 关于消费作业中的平安监视，监视体系要按分工治理范围，采纳多种方式进展监视检查，觉察征询题及时采取纠正措施。关于可能危及人身平安和可能引发设备事故的作业，要按分工管辖范围事先参与或理
13、解掌握其平安措施是否全面、是否正确完善，并在工作中重点监视措施的施行，把好工作平安关。 （4） 发挥员工群众性监视作用。电力企业消费作业点多、面广，仅靠各级行政领导的组织安排和三级平安网的监视是不够的，还应充分发挥全体员工的群众性监视作用。首先必须提高整体员工的平安素养，树立平安消费人人有责和自我保护、三不损害的认识，在平安技术上能纯熟掌握平安规程、制度的规定要求，熟知工作时应该采取哪些平安措施？应该如何样进展操作？什么情况是违章？以及违章可能造成什么后果等。只有具有如此的素养水平才能及时觉察征询题，提出监视意见。其次企业要鼓舞、引导员工进展群众性监视，对员工提出的监视意见要及时研究改良，对防
14、止缺点有功的要按照情况给予表彰奖励，使之构成一种企业鼓舞、员工勇于提平安监视意见的风气。 17 班组长是落实防范人身损害事故措施的关键 企业的详细消费作业都是由班组长或工作负责人带着班组成员去进展的，人身损害事故也都是在详细的消费作业中发生的。多年经历说明，一项工作，假设领工人（即班组长或工作负责人）具有高度的责任心，同时平安技术素养平安能胜任工作平安的要求，那么这项工作就能平安地完成任务。因此企业要防范人身损害事故，除做好以上根底性工作外，还应注重发挥班组长在工作中保证人身平安的关键作用。 充分发挥班组长的平安把关作用，首先要注重全面提高班组长的素养，使之有高度的责任心，结实树立对班组成员人
15、身平安负责的责任感，时时事事都关心每个班组成员的人身平安；在专业和平安技术上具有完全能胜任工作平安的水平。这就需要多给他们制造学习、培训的时机，为他们多提供平安技术知识的学习材料，鼓舞他们多掌握有关各行各业的平安技术知识，使他们真正具有能胜任岗位工作的素养水平。同时班组长的主要职责是组织班组成员保质保量、平安地完成工作任务。因此在实际工作中，首先要履行班组长的职责，不要构成班组长在详细作业中埋头干活的场面，这势必阻碍全面的工作指挥和工作中的平安监护。只有在班组成中作业中没有人身损害危险的情况下，班组长才可从事详细工作。其次，班组长在工作中要留意积累平安工作经历，如在进展某种工作时要留意哪些不平
16、安环节，工作中外界环境变化时要留意采取哪些措施，工作中觉察意外情况时应该如何对待，以及如何观察班组成员情绪的异常变化等。通过不断地总结积累，就可以丰富班组长的工作经历，对平安地完成工作任务特别是防范偶发性事故都是十分重要的。 2 鼓舞、约束措施 多年来为了防范人身损害事故，上级部门和电力企业都制订和施行了一系列鼓舞、约束措施，如提出：人身死亡事故零目的，在达标、创一流企业标准中把人身死亡事故列为否决条件；施行严格的奖惩规定，对人身平安 情况好的和差的实行重奖重罚；有的省公司规定企业连续发生两次人身死亡事故或死亡2人及以上的事故，给予企业平安第一负责人免职处分；不少企业签订平安风险抵押合同以及有的企业实行事故责任者待岗、下岗等。这些措施对鼓舞各级领导认真落实防范人身损害事故的根底性措施、约束员工认真贯彻平安规程、制度，防范人身损害事故起到重要的促进作用。企业可结合实际情况，施行必要的鼓舞、约束措施，促使防止人身损害事故综合性措施的认真落实和平安规程、制度的认真贯彻执行，到达防范人身损害事故的目的。假设在落实综合性措施中加上现场运转、检修规程制度的内容，那么就对企业实现全面的平安消费打下坚实的根底。 （胡代舜 胡兴华）