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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅议利用社会资源完善消防平安治理效劳功能论文摘要：党的十七大提出：要强化社会治理和公共效劳。国务院关于进一步加强消防工作的意见中指出：要充分发挥社会组织和市场机制的作用，鼓舞开展提供消防平安技术效劳的中介组织。这就说明，培养、扶持和开展消防中介组织，是完善社会消防平安治理效劳功能的一项重要工作。论文关键词：社会资源消防平安效劳开展消防中介组织的重要性和必要性 .开展消防中介组织是社会主义经济开展的必定趋势近年来，党中央、国务院特别注重中介组织的建立。十六届四中全会要求：社会组织、行业组织、中介机构要发
2、挥提供效劳、反映诉求、标准行为的作用；党的十七大提出：要强化社会治理和公共效劳；国务院关于进一步加强消防工作的意见中指出：要充分发挥社会组织和市场机制的作用，鼓舞开展提供消防平安技术效劳的中介组织。消防职能转变，需要以消防中介组织为载体，通过消防中介组织推进社会的消防自我治理才能转变，构成一个自我治理的良性循环。.开展消防中介组织是社会化消防工作开展的需要消防部门对各社会单位、场所承担建筑审核、消防验收、开业前检查、监视抽查、专项治理、宣传培训等业务，但是政府及职能部门的治理是宏观性和强迫性，而且不能面面俱到、事事俱细。消防工作涉及到社会方方面面、千家万户，这就需要消防部门把不具备宏观性及强迫
3、性的职能向社会及市场转化，充分发挥消防中介组织的作用，承担详细事务性工作，以减轻公安消防机构的负担，如此不仅提高了办事效率，节约有限警力，还能确保公开、公平、公正。.开展消防中介组织是适应消防治理开展进程的要求消防工作涉及的专业面广，特别是现代科学技术的飞速开展，大量新材料、新工艺的投入使用，使消防治理日趋复杂，要让所有消防监视人员全部掌握这些专业知识是不可能的，特别多时候对一些复杂的消防治理，消防监视人员是力不从心。合理的治理方式应是由专业设计和征询机构等中介组织出具专题论证报告，消防机构组织资深专家进展推断讨论，最后由消防机构进展裁决断定，使消防监视部门从事务的直截了当参与者变为名副事实上
4、的审核者，从而提高消防监视的透明度、公正性。 我国消防中介组织的开展现状 2.1 发挥治理职能的各类消防协会消防协会站在公正立场上，不受本身利益驱动，处理消防行业层面公共事务，属于非营利性的消防中介组织。如中国消防协会和各省市的消防协会，还有全国商业消防协会、石油化工消防协会等行业消防协会。这些协会通过开展各种消防业务、国内外学术交流和普及宣传消防知识等活动，做了大量的工作，发挥了举足轻重的作用。2.2 具有公证性质的技术鉴定组织自改革开放以来，我国相继建立和开展了具有公证性质的消防中介组织，如：在公安部所属的天津、上海、沈阳和四川等四个消防科研所内设立的国家消防技术检测中心，国家消防工程技术
5、研究中心，火灾缘故鉴定中心(火灾缘故技术鉴定中心、电气火灾缘故技术鉴定中心)，以及公安部消防产品合格评定中心等，使消防事业走向了科学化、标准化、法制化和国际化。2.3 从事检测效劳的消防中介组织随着市场经济飞速开展，高层建筑、地下建筑、大型公共建筑不端增多，建筑消防设备安装、施工企业大量出现，应运而生的大量征询题也随之出现。为理处理这些征询题，顺应市场经济开展，公安部出台了消防改革与开展纲要，各地相继建立了相应的建筑消防设备检测组织、建筑消防设备维修保养企业等消防中介组织，全国消防检测中介组织的数量大大增加。 3 消防中介组织开展中存在的征询题 3.1 消防中介组织开展缺乏标准性相对市场需求，
6、消防中介组织规模小、不系统、效劳品种少，在特别多方面还不标准，这就抑制了消防中介组织作用的发挥。目前，我国还没有统一的用于标准消防中介组织的法律法规，消防中介组织的建立主要按照部门规章和地点政府规章以及标准性文件，而有关规章和标准性文件对消防中介组织的性质、责任以及与公安消防机构的关系并没有明确规定。因此，消防中介组织的运转以及对消防中介组织的监管缺乏法律按照，导致消防中介组织治理混乱。3.2 消防中介组织效劳范围数量少目前我国消防中介组织的效劳范围主要是消防产品消费的认证、产品的检测、建筑消防设备的检测以及建筑消防设备的维护保养，其他业务开展得特别少，特别多时候是商家举着钱，却找不到需要的效
7、劳。关于已经开展的效劳工程，其消防中介组织的数量也明显缺乏，不能适应市场经济和消防事业开展的要求。特别多工程都是独家运营，没有任何竞争机制，必将导致效劳质量不高，效率低下，收费一口价等征询题的出现。3.3 消防中介组织人员培训机制差消防中介组织的业务技术性特别强，对其从业人员的专业知识、法律知识、职业道德要求特别高，而我国目前一部分消防中介组织从业人员未通过专业培训，其素养难以适应现代消防科学技术的开展需要。因此，降低了消防中介组织的效劳质量和效率，制约了技术效劳范围的拓展。4 开展消防中介组织的考虑和建议 4.1 加强立法，确保消防中介组织有序开展按照市场经济和消防事业开展的要求，加强立法，
8、制定消防中介组织的法律法规、行业标准和职业标准，明确其性质、地位、职责、条件、效劳范围和权利义务等一系列内容，使消防中介组织的开展和治理有法可依、有据可循。要对消防法、消防条例、各种相关规章进展完善，构成较完备的消防法规体系。确保消防中介组织的执业向独立、客观、公正和专业效劳的方向上开展。4.2 建立机制，发挥消防中介行业协会作用自律治理是消防中介组织走向成熟的标志。要充分发挥消防行业协会的作用，明确消防行业协会对相关消防中介组织具有行业治理职能，授权进展技术资历评价和认定等，以强化其权威性。由消防协会把好消防中介组织的入口关，对消防中介组织进展资质审查，规定消防中介组织的类型以及各种消防中介
9、组织成立的资金及人员构成必备条件等硬指标。消防协会要积极指导消防中介组织建立行业自律机制，使消防中介组织内部治理制度化、详细化、标准化、标准化。4.3 强化培训，提高消防中介从业人员素养消防科学作为一门边缘学科需要融会贯穿多门学科的知识，涉及建筑、水、电、暖通、防排烟、设备等多专业多学科。可以实行职业资历认可准入制度，充分发挥消防协会的作用，组织制定消防中介职业资历证书制度。组织制定消防中介职业标准，按照相应的专业，编写培训教材，做到统一标准、统一教材、统一培训、统一考试、统一发证、持证上岗。另外，应每年组织培训，对资质进展年检，可以有效地保证消防中介组织人员的素养。参考文献1李敏.建立消防平安治理长效机制J.汕头日报，2006-12-09.