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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文我国农产质量量平安现状与对策分析 摘 要 农产质量量平安征询题不断以来都是社会与民众关注的热点，提升农产品的质量平安是一项重要的任务。本文通过概述我国目前农产品的质量平安现状，提出存在的征询题及产生征询题的缘故，最后提出可行性对策。关键词 农产质量量平安；现状；对策中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）164-0154-02农产品是食品的重要组成部分之一，其质量平安是国家公共平安的组成部分，因此关注度不断居高不下。近些年来一系列的农产质量量平安事件层出不穷
2、，加强对农产质量量平安治理体系的建立已经迫在眉睫。在农产质量量平安已经成为社会关注热点的背景下，提高农产质量量平安水准，有利于保障民众健康平安，促进社会稳定，提升我国农业在国际市场的竞争力，实现国民经济的可持续开展。1 我国农产质量量平安现状1.1 农产质量量平安稳步提升2015年上半年，农业部已组织91家检测机构，开展了国家农产质量量平安监测，检测指标94项，总体合格率为96.2%。其中，蔬菜、茶叶、监测合格率分别为95.2%、96.4%1，农产质量量平安水平接着稳中趋好。农业部农产质量量平安监管局副局长程金根表示，今后将接着坚持“产管”并重，加大违法犯罪行为的打击力度，全面落实“四个最严”
3、的要求，实在维护老百姓“舌尖上的平安”2。1.2 农产品平安存在的主要征询题尽管目前我国农产质量量平安在稳中趋好，但是关于农产品的平安性仍然存在一系列亟待处理的征询题。1.2.1 产地环境污染产地环境被工业“三废”、生活污水污染，导致土壤中重金属含量偏高，造成这种产地环境下消费的农产品中含有的有害成分超标3。产地选择与产地环境建立是保证农产质量量平安的前提4。我国目前水污染的情况较为严峻，每年排放废水约310亿t，其中有毒有害物质13万t左右。我国每年由于重金属污染农田而减产的粮食约1？000余万t，被直截了当污染的粮食达1？200万t5。1.2.2 农户消费污染农户平安使用农资认识薄弱。在农
4、产品消费过程中，消费者唯利是图，经常会无节制地使用化肥与农药，如此对农产质量量平安带来宏大的威胁，甚至对土壤环境造成长久性的破坏。农户为了贪图小廉价，不到正规的农资店购置农资；甚至有些农户为了防治病虫害，通过非法途径购置国家禁用农药。1.2.3 农产品运输存在平安隐患有些农产品本身是平安无污染的，但在加工及储藏运输的过程中，不留意监管与平安防范，其质量平安一样会遭到威胁。甚至一些运营人员在农产品加工过程中，过度使用添加剂和有害身体健康的添加物，目的是改善农产品的外观、延长其保质期。由此而引发了一系列农产质量量平安事件，例如“奶粉的三聚氰胺”“双汇的毒火腿”等。1.3 农产品平安征询题存在的缘故
5、1.3.1 监管机制不完善，执法力度不严目前，我国关于农产质量量平安的监管方式是多部门多环节监管。关于认证机构的职能而言，是负责产品的质量认证；关于工商部门而言，是负责产品的市场准入；而关于质检部门而言，是负责加工企业的原料把关。多部门的监管参与造成综合执法力度不严，系统衔接性不强，增加了监管的工作难度和强度。我国目前构成的食品平安法律体系没有通过精心的建立，而且目前的法律法规杂乱无章，可操作性不强，法律保障方面太过弱势。执法主体的相关部门职责不清、监管不力，农资执法部门势单力薄。关于农产品的消费和收购贮运环节的监管存在一些盲区，需要进一步加强各监管部门的配合，明确职责，严防检测盲区。1.3.
6、2 农产品消费组织化、标准化程度低我国农产品消费的一个特点是：运营组织主体规模小，消费的产品品种全而杂，千家万户分散消费，是一种各家各户独立运营的家庭种植方式。这种方式对农业产业化水平的提升起到了限制造用，不利于构成消费的规模效应。小规模、分散化的消费方式极大的制约了我国农产质量量平安水平的进一步提高6。在消费的标准化程度方面，我国的行业标准推行范围狭小，施行和普及程度偏低，贯彻执行力度不够，标准可操作性差，对标准化的推进产生制约。1.3.3 农产品消费缺乏高素养、高技术人员目前，农业消费的主力主要是老人和妇女，这些农业消费者文化素养不高，农产质量量平安认识薄弱，他们受经济利益的驱使、消费习惯
7、等要素的阻碍，盲目过量施用化肥和农药、使用违禁药物，给农产质量量平安埋下隐患。当前保障农产质量量平安的科技工作还有待完善，提升产质量量平安的科学技术急需加强，尤其是对高效高素养的专业农业人才还极为稀缺。2 对策与建议2.1 健全监管机制，严惩违法行为提高农产品的质量平安需要与农产质量量平安相关的多个部门的默契配合。首先，要做到明确各部门职责，制定各环节分工方案，确保监管实在落实；其次，加强各部门之间的联络与沟通也至关重要，各部门要构成良好的监管机制，防止重复监管和监管盲点的现象发生。消费农户间应该施行每家每户联保制度，假设其中一户出现了农产质量量平安征询题，则与之捆绑的所有农户都要为此承担责任
8、，如此就更有力的加强民众之间的监视功能。在执法方面，要提高执法人员的素养，对不法农资商贩要严峻打击与制裁。2.2 推进农产品规模化和标准化消费建立新型农业运营主体方式。与规模小、分散消费的家庭种植方式相比，现在新型的家庭农场为运营主体的方式，优点是消费规模较大产业集聚度较高，关于标准化消费技术的推行能够有效方便的起到带头作用。加强消费基地建立，建立无公害农产品消费基地和标准化消费示范区，同时增加科技和环保技术投入，促进农业构造消费规模化、产品无公害化。通过利用农业行业协会的职能，对农业消费按照统一标准的标准进展，把分散农户统一组织起来，有序有效从产品消费的全过程施行监管。2.3 培养高素养人才
9、，提高科技创新力建议通过开展有用的技术培训来提高农户消费技能，其次是通过鼓舞龙头企业、规模化的农业合作社新型农业运营主体与高校和科研所亲切合作，共同培养专业消费、市场销售、监视治理等各方面人才，不断提高新技术高科技应用与治理运营的才能。重点应该培训基层监管人员，提高检测技术水平，引进国外先进检测技术，政府加强对检测设备的投资力度从而整个提高监管队伍的工作水平。政府应设立农产质量量专项资金，加强与高校、科研院、企业等的协作，提升科技保障支撑才能。在产地环境保护方面，加强消费污染防控技术研究；在产品消费方面，加强无害农资的研发；在市场准入方面，加强检验检测设备的研发和完善风险评估的预警机制。参考文
10、献1农产品批发行业预测报告：2014-2018年农产品批发行业市场竞争格局分析与投资风险预测报告R.：/. chinabgao/report/693172.html.2中国报告大厅：2015年我国农产质量量平安水平现状分析R.3钱永忠，王芳.我国农产质量量平安存在征询题及成因分析J.农业经济，2008（2）：78-79.4肖艳芬，颜景辰，罗小锋.国外农产品平安消费的技术支撑及启示J.世界农业，2005（8）：8-12.5杨艳涛.加工农产质量量平安阻碍要素分析J.中国食物与营养，2008（5）：7-10.6钱永忠，王芳.我国农产质量量平安存在征询题及成因分析J.农业经济，2008（2）：78-79.