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1、平安常识当前我国劳动平安卫生存在的征询题及对策与建议我国经济体制改革速度加快，各种经济类型的企业蓬勃开展。但是，企业劳动平安卫生治理严峻滞后于企业的经济改革，尤其是特大事故频发、职业危害严峻，阻碍了经济的开展，同时也损害了国家的声誉。目前企业在劳动平安卫生方面普遍存在的征询题是： （1）企业劳动平安卫生治理松懈混乱，平安消费责任制没有落实。我国的企业转换运营机制条例是国有企业进入社会主义市场经济体制运转轨道的一个重要文件。但在这个文件中，没有一条直截了当提到劳动平安卫生征询题，致使企业在转换运营机制中，对平安卫生没有引起足够的注重。绝大多数企业的平安卫生治理工作方式没有适时的调整，平安卫生治理
2、的水平仍取决于企业领导者素养和对平安卫生工作的注重程度，在许多企业中平安消费责任制得不到有效的落实。如某市某局所属企业，化小经济核算单位，将辅助单位别离为相对独立的“企业”，但平安治理工作没有针对出现的新“企业”而发生变化，致使这类企业平安卫生工作无人进展治理，平安消费责任制不落实。在企业转机建制过程中约有30%的企业把平安卫生治理部门视为非消费治理部门，机构调整中减弱了平安治理。有的企业撤并了平安治理机构；有的虽保存了平安治理机构，但人员大量减少；有的企业没有赋于平安治理机构必要的职权，缺乏权威性，难以承担繁重的平安治理工作；企业平安机构的撤并，人员的减少，使本来就不太完善的平安治理更加脆弱
3、。 在相当一部分乡镇企业中，尤其是一些村办企业没有平安消费治理机构和人员，平安消费制度极不完善；有些企业虽有一些制度，但形同虚设，贯彻落实不力，这些企业根本上停留在初级治理水平。从某市的乡镇企业情况看，企业中没有平安消费制度或制度不健全的占76.5%，各类人员平安经济责任制和责任制考核不落实的占70.6%，企业对车间、班组承包过程中没有平安内容的占82.4%，各工种没有操作规程和不明白规程的占70%，无职业病和尘毒测试记录的占94.1%，特别工种无证上岗现象普遍存在。由于消费过程中缺少或不落实平安治理制度和措施，导致消费现场混乱，大小事故频发。一些乡镇企业经常处在制度有破绽、治理不到位、设备有
4、缺陷、隐患随处见的状态。在现场检查中，电器设备缺壳少盖、绝缘不良、高速运转部位无防护罩等，可以说是不少乡镇企业消费设备、设备的通病。某市对22家乡镇企业现场检查中觉察98%的企业存在着大小不等的设备隐患。 一些外商注理经济效益，无视平安消费和职工合法权益，企业治理规章制度不健全，平安消费责任制不落实。有些外企的平安治理人员不理解劳动法、女职工劳动保护规定和有关法律法规的规定，相当一部分外商企业的平安治理人员对女工劳动保护、未成年工劳动保护、“三同时”审查验收和工伤事故处理、特种设备治理、职工教育培训等法律法规明白的特别少甚至根本不明白，根本谈不上对企业进展有效的平安治理。还有相当一部分外资企业
5、的老总经济不在工厂，日常事务委托中方人员代其治理。这些人多是有职无权，碰到平安消费征询题时，如不阻碍消费，这些还好办；如需停产或花钱时，就无权决定了，严峻平安征询题往往处理不了。有的企业的平安治理仍然凭直感或经历，平时没有检查，没有记录，一征询好象都明白，又什么都说不清，这种现象在“三来一补”企业中不为少见。 （2）劳动平安卫生资金投入减少，隐患增加。为了保护改善国有企业劳动条件的资金，国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术发行中提取10%到20%（矿山、化工、金属冶炼企业应大于20%）用于改善劳动条件。”如能坚持如此做，用不了多青年我国企业劳动条件必定会有一个特别大的好转。但新的会计制度
6、取消了这个规定，导致企业的劳动平安卫生技措经费投入逐年减少，拼设备、拼人力现象较为普遍，事故隐患增加。效益好的企业每年在劳动平安卫生资金上还能有一部分投入，但投入逐年减少。在国有企业中所占比例不小的微利或亏损企业，平安卫生投资特别少或根本不投资。绝大多数亏损企业均无力按规定发放劳动保护用品和保健费，也无力为职工做定期的健康检查。鸡西矿务局企业亏损严峻，明知有许多隐患，有的隐患还相当严峻，但无钱治理，该局有的矿连必备的井下自救器也不能按时更换。 许多乡镇企业，由于遭到资金和条件的限制，往往采纳就地取材、因陋就简、土法上马、逐步改造的开展方式，使用一些陈旧或淘汰的设备，设备带病运转，超负荷使用情况
7、严峻。有的企业尽管安装了防尘、防毒和平安防护设备，但大多十分简陋，达不到国家规定的防护标准。一些乡镇企业在厂址、厂房选择和建造时，利用原有戏台、教室、库房、豢养室，先天缺乏造成了许多弊病和隐患。从调查情况看，大部分省市80%以上的乡镇企业在新建、改建、扩建、引进工程工程时，没有按国家规定进展劳动平安卫生防施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。可以说特别多乡镇企业从开工第一天起，火灾、事故隐患，尘毒危害征询题就大量存在。北京某化工厂消费用原料为剧毒物氰化钾，年用量高达6吨。其消费车间无门无窗，地面坑洼不平，反响釜玻璃液面计两端无阀门，一旦液面计破损，就地发生严峻的事故，消费现场又不具备冲
8、洗物料的最少条件，现场作业人员就会发生伤亡。 不少外商投资企业急于收回投资本钱，获得利益报答，对包括安措费的非经济效益性的资本投入是极不情愿的，使企业早已存在的事故隐患长期存在，甚至越来越严峻，最后导致事故的发生。上海一家与台商合资的印染，因设备缺陷，缺乏平安防护措施，造成印花车间一名女工在上夜班时右手被卡在橡胶毯与淋水管水间，整个人体吊在淋水管上，造成机构性窒息死亡。尽管消费车间、仓库、宿舍“三合一”、“二合一”现象在一些地点已经引起注重，但在一些省市仍然存在，如上海、福建省泉州市、江苏省南通市等地仍有一些企业的消费车间、仓库、宿舍、食堂等混在一个建筑物内，个别地点这种现象还比较严峻。 （3
9、）企业运营治理者和职工队伍平安素养不适应经济开展的要求。法制认识、平安认识淡薄，平安知识缺乏，素养偏低，是一些企业治理、运营者和职工普遍存在的征询题。一些治理运营者对国家有关政策法规知之甚少，在执行中存在着特别大的随意性。一些领导者整天忙于抓消费、谈业务，在平安与效益之间，把经济效益视为重中之重，无视对平安消费的治理，甚至置国家法律法规而不顾，隐患严峻不治理，违章指挥。95年底贵州盘江矿务局老屋基煤矿在通风才能严峻缺乏的情况下，矿长竟下令改变瓦斯探头报警值，严峻违章指挥，最后导致特大瓦斯爆炸事故的发生。乡镇企业的治理人员大都是刚刚放下锄头或亦工亦农的农民，缺乏企业科学治理知识、专业技能和经历，
10、沿用治理农业消费的经历治理工业消费，无法满足工业消费的需要，浙江富阳一乡镇造纸厂在清洗纸浆池时发生了3名职工硫化氢中毒死亡事故，而该厂厂长竟不明白硫化氢从何而来，是什么物质。 改革开放以来，大量农村剩余劳动力和贫穷地区的打工者进入了工业企业，他们文化水平相对较低，平安消费素养不高，缺乏根本的劳动平安卫生知识，操作技能低下。一些企业没有按规定对工人进展上岗平安培训，工人缺乏自我保护认识和才能；一些企业治理混乱，对违章作业没有严格禁止，致使事故不断发生。据上海市调查情况反映，一些企业中工人上班首先检查平安装况的是极少数，而想尽快完成消费任务的占80%以上，在消费作业现场，工人高空作业不用平安带、乙
11、炔瓶倒放作业、不戴平安帽、赤膊赤脚作业等现象随处可见。陕西一家乡镇化工厂的一名进厂才两个月、年仅18岁的青工，出于好奇竟用打火机点燃浮桶乙炔发生器的出气口而引爆身亡。在外商投资企业，对新入厂的员工进展培训教育的内容多是厂纪厂规或操作技能方面的知识，涉及劳动平安卫生方面的内容特别少。在一些职业危害严峻的企业，不对职工交待消费作业现场危害及防护，更不进展整改治理。如福建大多数外商制鞋企业中，特别少有老总对工人本来来本地介绍制鞋车间存在的苯中毒危害，以及告诉工人如何预防苯中毒的方法产采取措施进展治理，使许多制鞋业员工不理解苯毒的危害，当发生苯中毒时，还认为是患感冒，一个劲地服感冒药。在一些企业中，培训教育流于方式，职工缺乏工业平安消费知识，不明白得在工作中如何防范尘毒，更不明白在紧急情况下如何避险。