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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案矿山应急救援体系的法制建立 矿山应急救援体系的法制建立是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺治理系统、强化组织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改良根底工作，建立健全各项规章制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法规，把矿山救援纳入制度化、标准化、法治化的轨道。 建立“国家矿山应急救援体系”的目的，是整合全国矿山应急救援有限资源，建立组织严密、协调有效、快速反响、协同救援的专业化矿山应急救援队伍，及时有效地组织各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，提高国家应对矿山
2、事故的综合才能。为实现这一目的，加快矿山应急救援体系建立，完善矿山救援工作机制，应当注重和加强矿山救援体系的法制建立。笔者认为，矿山救援体系的法制建立应侧重四个方面。 资金保障合法 资金保障是矿山应急救援体系组织系统得以存活的根底。目前，我国矿山救援队伍的资金保障分两种情况：一是国有大型煤矿企业的矿山抢救队，其资金来源分作两块，一部分是企业内部厂矿交纳的效劳费，另一部分是区域内向地点煤矿收取的效劳费；二是地点建立的矿山抢救队，其资金来源也是两块，一块是财政拨付的，一块是区域内收取的煤矿施救效劳费。这两品种型的矿山救援队伍，资金来源的依照大都是地点行政自定或企业行为，根本上没有法律依照作保障。因
3、此，在实践中由于人为要素的缘故有着特别大的随意性。企业抢救队一般受企业运营情况的直截了当阻碍，资金波动较大。前几年出现的抢救队普遍经费困难，寸步难行，盖源于此。而关于收取区域内煤矿的施救效劳费，由于没有统一的法律依照，结果造成收费标准不统一、矿井拖着不交费、托人说情少交费等不正常现象，矿山救援资金得不到保障。由此，建议国家统一制定矿山应急救援组织体系有偿效劳收费方法或治理规定，进一步标准有偿效劳费，使得矿山企业交费、救援组织体系收费、救援队伍建立花费合理合法。 应急救援有法 目前，矿山抢救队处理矿山事故根本遵照两个规程，即煤矿平安规程和煤矿抢救规程。随着矿山抢救队效劳职能外延的扩大，这两个规程
4、显然是不够的。因此，一是要制定矿山事故应急救援处理规定或条例，将所有矿山事故的处理规程包囊其中。二是所有矿山企业都必须与抢救队联手制定矿山应急救援预案，同时要有区域抢救大队的实地勘察、审核，以保证在发生各类严峻、特别严峻矿山事故时，矿山应急救援工作能够按计划，有顺序地进展。矿山救援预案应当至少每两年修订一次，修订时应有矿山抢救队参加。不制定矿山应急救援预案的矿山企业应责令停产整顿，从而使矿山应急救援有法可依。 队伍治理依法 要制定矿山救援队伍治理条例和矿山抢救队资质认定方法，修订矿山抢救队抢救演习大纲、矿山抢救队军事训练教范，明确其地位、职责、作用及相关要求，理顺矿山救援组织体系的上下左右各方
5、关系，确保救援队伍拉得出，冲得上。各矿山抢救队应从实际出发，建立健全规章制度，全面加强和改良根底治理工作，使队伍治理法治化、制度化、标准化。 下井熟悉巷道、检查执法 下井熟悉巷道、平安检查是矿山抢救队一项经常性的工作任务，它既有利于促进矿井平安消费，又有利于矿山救援队伍能处于良好的备战状态。但现在矿山抢救队的下井工作只剩下了熟悉巷道一项任务，平安预防检查既没有检查权，也没有处分权，以致于有的效劳矿井对抢救队的下井工作不予注重，有的甚至产生不正确的方法，认为是给矿井找苦恼等。尽管煤矿抢救规程明确规定， “矿山抢救指战员在进展矿井平安预防检查时，履行平安检查员的职责，行使平安检查员的权力。”但在实际工作中，却由于各种缘故不能够落实。 矿山抢救队是矿山平安的特别专业队伍，隶属于国家矿山平安监察体系，应当具有平安监察执法权，尤其是在目前矿山平安监察队伍人员缺乏的情况下，充分发挥矿山抢救队的作用，给予其一定的平安检查和监察权，使其下井工作依法进展，对觉察的不平安隐患能够及时处理，将对矿山平安消费起到一定的促进作用。建议对通过资质认证合格的矿山抢救队伍，给予有限的平安监察权，发挥其平安专业队伍的特别作用。