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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理严峻事故的预防与监察 严峻事故是煤矿事故中阻碍最广、危害最大的一种毒瘤，它不仅是职工伤亡和经济损失宏大，而且是一个严峻政治征询题，它直截了当关系着煤矿平安情况的好坏和矿区的稳定，关系着煤炭行业生存、改革、开展的大局。实践证明，哪一个时期严峻事故操纵信了，那一个时期平安情况就会较好，煤炭行业就会稳定开展，今年前八个月的情况确实是如此。因此，本文对煤矿发生严峻事故的主要成因及预防监察作一讨论。 一、严峻事故成因分析 1、平安认识淡化。一些地区和煤炭企业的领导对江总书记等中央领导同志关于平安消费的一系列重要指示
2、贯彻执行不力。在执行“平安第一，预防为主”方针上，摆不正平安与消费、平安情形效益、平安与改革的关系，平安第一的认识淡化。如木冲沟煤矿“927”事故确实是不顾平安，突击消费造成事故的典型案例。 2、责任制不落实。责任制是煤矿平安消费最根本的平安治理制度，是平安治理制度的核心，其本质是“平安消费，人人有责”。通过多年的不断总结和完善，应该说责任制仍然比较健全的，征询题的关键是落实不好，落实不到位，检查不严，催促不力。不仅企业法人代表平安消费第一责任不落实，而且防严峻事故的技术治理责任、企业职能部门的业务保安责任、职工平安消费岗位责任等，大多数没有得到落实。如本辖区内永川市水井湾煤矿“728”瓦斯爆
3、炸，死亡8人的严峻事故发生后，据调查说明，以上几个方面都存在严峻的征询题；又如木冲沟煤矿“927”事故说明，技术治理责任不落实的征询题也相当突出。 3、平安环境恶化。一些煤炭企业摆不正平安与效益的关系，在经济运转比较困难的情况下，无视平安投入，致使一部分高瓦斯矿井没有装备瓦斯监控系统，即便装备了的矿井，也没有有效维护和正常使用，有的矿井装备落后、设备老化的征询题十分突出，仪器仪表不能正常使用，大多数矿井早已没有使用自救器。如本辖区内乡镇煤矿中的80%的矿几乎没有以上平安投入费用。总之，当前矿井的平安环境是恶化的，矿井的抗灾才能是下降的。 4、职工平安素养下降。近年来，煤矿职工平安素养下降是一人
4、容置疑的事实。据本人对永荣矿务局采掘一线用工情况的调查显示：现农民协议工占采掘一线工人总数的70%左右，其中的90%只有小学文化程度，对正规煤矿的平安消费知识相当缺乏，根本不具备预防严峻事故的知识和技能。 5、平安治理和监察工作弱化。近年来，由于多方面的缘故致使煤矿平安根底治理薄弱，思想松、纪律松、治理松和质量标准化滑坡的“三松一滑”征询题在部分煤矿表现比较突出。在防范严峻事故上，缺乏针对性的措施，对违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的“三违”现象熟视无睹，处理不严。同时，由于过去煤矿平安监察体制的不完善，致使煤矿平安治理与监察不分，既当运发动又当裁判员的征询题突出，难以表达煤矿平安专业监察的职
5、能，一些严峻事故隐患再不到及时消除，最终酿成大祸。 二、严峻事故预防与日常监察措施 1、严格法纪 认识监察。国家煤矿平安监察机构代表国家对煤矿平安施行独立监察，其本质是政府的行政执法机构。各级煤矿平安监察人员必须深化学习贯彻煤矿平安监察条例这一行政法规，结合矿山平安法、煤炭法、煤矿平安规程和其它行业技术标准等规定，实现三个转变：即监察方式由平安检查向行政执法转变；监察内容由一般性的隐患检查转变为技术性和专业性严峻事故隐患监察；监察方法由事后调查转变为超前预防。要认真监察各级煤炭消费治理部门及其企业各级平安消费治理者是否认真贯彻执行“平安第一，预防为主”的方针；是否结实树立平安第一的思想认识；是
6、否正确处理平安与消费、平安与效益，平安与改革的关系。关于目无法纪，违章指挥和冒险蛮干的行为必须按煤矿平安监察条例规定从严惩罚。 2、对照规定 责任监察。要按照平安消费责任制的规定，认真监视检查各级平安消费第一责任者的责任是否落实到位，要重点监察防严峻事故技术治理体系及其责任是否落实到位，没有落实到位的，必须停顿消费，限期落实到位。同位，要深化现场检查岗位责任的落实情况，假设没有落实的，必须停顿作业。出了事故，该追查谁的责任就必须追查谁的责任，决不能姑息迁就。“927”事故后，总理专门作出批示：“最近统配大矿连续发生恶性事故，中央国务院三令五申，有关负责人置假设罔闻，必须以这次事故为教育，从严查
7、处各级负责人，直至撤职，以改变引种有令不行、有禁不止的因循苟且场面。”总理的批示，一针见血，明确了征询题的要害，也给预防煤矿严峻事故指明了方向。 3、严把关口 环境监察。煤矿重特大事故的发生，多数都是由于环境抗灾才能缺乏，平安保障体系不健全所致。“工欲善其事，必先利其器。”煤矿企业要生存开展，必须以防止严峻事故为前提。不管煤矿企业如何困难，都必须保证办矿的根本条件，使防严峻事故的技术和装备到达标准要求。要按照标准定额提取平安专项技术措施费用，做到专款专用，严禁挪作他用。关于通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等设备和条件不符合国家平安标准、行业平安标准、煤矿平安规程和行业技术标准要求的，煤矿平
8、安监察机构应当责令立即停顿作业或者责令限期到达要求；关于未使用专用防爆电器设备的、未使用专用放炮器的、未使用人员专用升降容器的以及使用明火明电照电的应当责令立即停顿作业，限期改正，经复查合格后，方可恢复作业。同时，还必须认真执行煤矿平安监察条例有关责任处分规定。 4、强化责任 人员监察。职工平安素养保障是预防严峻事故一个重要的条件。我们必须强化职工平安教育和培训，关于矿长不具备平安专业知识的特种作业人员未获得资历证书上岗作业的，煤矿平安监察机构应当责任限期改正。同时，建议制定煤矿职工平安素养标准及考评细则以便标准企业加强职工平安教育和培训，关于平安素养达不到等级标准的，煤矿企业不得录用。总之，要把各类煤炭企业特种作业人员平安资历的监察作为一个重点，严把人员素养关。