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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理监狱生活卫生平安治理征询题初探 罪犯生活卫生平安是监管平安的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱规划调整的推进罪犯生活卫生平安征询题凸显对监管平安工作的阻碍日益重要。如何加强罪犯生活卫生平安治理确保监狱持续平安稳定成了监狱工作亟须处理的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生平安征询题的主要类型 1、食品平安征询题 近年来食品平安征询题层出不穷，一系列食品平安事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品平安事故出现特别少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和
2、其他食源性疾病的隐患不容无视。自20xx年开始湖北省监狱系统将预防严峻集体食物中毒事故作为考核监狱工作目的责任制的一个硬指标就显示了对食品平安征询题的高度注重。当前监狱系统食品平安隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一品种少；二是不少食物缺乏平安检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作治理的罪犯如炊事员等有病未及时觉察；五是狱内超市零售食品包装有锐利物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他平安隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。 2、医疗平安征询题 由于监狱环境的高度封闭性和
3、高危人群的密集性特点极易发生大范围传染病迸发流行严格防范狱内严峻疫情发生及蔓延已成为多年来考核监狱工作目的制的另一个硬指标。尽管监狱监区都有配套有医院卫生所并不断加强标准化建立和投入但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的平安风险。近年来随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构权威性低、投入少、业务水平较低、罪犯对监狱医院不信任。医人次数有所增多等增加了监管难度和平安风险。同时由于国家法治进程的加快，罪犯的法律认识大大加强少数罪犯借病逃劳、缠医、闹医不断增多，给监管平安及监狱形象都带来了特别大的阻碍。 3、生活日用品平安征询题 为了进一步消除监管平安隐
4、患不少监狱在罪犯生活日用品上进展了塑化治理效果明显但生活日用品的平安治理不容懈怠；一是尽管推行了塑化治理但一些塑化生活日用品仍可用来作为危险手段仍需加强日常监管如牙刷可以用来刺伤眼睛、喉咙再如塑料板凳假设材质较硬撕扯下来其锐利程度一点也不亚于锐利金属；二是生活日用品短期更新较快、较多废旧的生活日用品没有构成统一的及时回收机制短期滞留监内易给监管平安带来隐患。 4、精神卫生平安征询题 随着监狱规划调整的推进监区日益收缩集中监管场所内罪犯高度密集由此带来精神疾病患者增多。这些精神疾病患者给监管平安带来特别大的隐患他们常常言行异常无故毁物伤人甚至自杀、自残。少数罪犯还别有用心肠利用精神病的幌子抗拒改
5、造。 5、生活设备平安征询题 罪犯在服刑期间要使用到特别多生活设备如不及时维护治理会造成不少平安隐患。从生活设备的品种来看比较突出的表现在：一是床铺类：目前监狱正逐步淘汰使用多年的上下铁架子床和木板床采纳嵌入墙体式的床、塑钢床等高科技、高平安的床但绝大多数监狱仍在使用铁架子床和木板床，这些床存在易倒斜、上下易滑跌、翻身易滚落等平安隐患需要进展改造、加固对年纪大、身体有病残的罪犯要尽量安排在下铺；二是电器类如监室内电线电路等治理不当会成为罪犯意外损害或自伤、自残、自杀的一个隐患；三是公用类如水笼头等因使用较久损坏严峻如不及时更换不仅造成浪费还容易被罪犯取下来当凶器或造成罪犯人身损害。 6、危险工
6、具操作平安征询题 在监狱食堂及生活区内有不少罪犯从事食物操作及分发、商品储存及销售、环境清扫消毒、生活设备维修等工作需要固定使用炊具、搬运工具、清洁器具、防疫器具、维修工具等在监狱内这些器具由于可能使罪犯具备脱逃、伤人或自伤而被列为危险工具。目前监狱大都特别好地落实了刀具“链式治理”但仍有不少危险工具治理陷于“平安真空”。如何加强对这些危险工具的保管、分发、使用、归还、清查和登记是监狱面临的一个重要平安征询题。 7、公共卫生平安征询题 公共卫生平安征询题是一个系统性、社会性的工程。监狱的公共平安征询题主要表现在：一是监院内环境清扫、垃圾清运、水沟清理以及消毒消杀工作假设不到位将会导致病源孳生给
7、传染病蔓延带来隐患；二是对狱外流行性疾病的防范假设不缜密就会带来狱内疾病大流行。近年来监狱系统狙击非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等方面说明了防范狱外流行性疾病侵入监内的重要性和严峻性；三是对自然灾害及次生灾害的防范假设不当将会引发狱内疾病迸发和流行，汶川大地震后四川省各监狱积极应对地震灾害就值得深思。 二、监狱生活卫生平安征询题的特征 1、广泛性。从空间上看监狱是个高危人群高度密集场所一旦发生狱内生活卫生平安事故就容易引起广泛的负面阻碍甚至引发传染病大规模流行或罪犯集体骚动。严峻的话甚至引发社会言论造成监狱形象受损。 2、突发性。从时间上看大多数生活卫生平安事故的发生具有突发的特点特别
8、难预见和防范。 3、专业性。从防范上看监狱生活卫生平安治理需要具备一定的专业技术根底如食品平安要有一定的检测设备再如流行病预防要有一定的医疗资源和技术条件再如精神卫生平安需要有专门的精神科医生和心理征询师。 4、持续性。从治理上看监狱生活卫生平安需要坚持做好长期治理不能抓一时松一时一时的忽略和松懈都可能造成无法挽回的后果。 5、系统性。从联络上看监狱生活卫生平安治理往往与社会结合紧密受社会外界阻碍较大。如食品平安监狱食品大多是从社会上购入一旦发生监狱生活卫生平安事故往往需要社会有关各方支持甚至介入处理。 三、对加强当前监狱生活卫生平安治理的思索 1、提高注重、健全组织、加强领导 监狱生活卫生治
9、理工作是监管执法工作的重要组成部分，罪犯生活卫生平安治理事关监管平安大局必须从思想上予以高度注重。一是要更新理念清醒地认识到监狱生活卫生平安是监管平安的重要组成部分结实树立生活卫生平安治理理念；二是不能陷于狭窄的“平安观”认为只要抓好医疗平安和食品平安就行了而无视了其他生活卫生平安治理要全面深化地开展监狱生活卫生治理工作；三是要将平安认识融入到各项生活卫生日常治理工作中去不仅要抓好后勤保障更好抓好平安治理同时常抓不懈。 要科学有效地开展好监狱生活卫生平安治理工作必须建立健全组织加强统一领导。当前涉及监狱生活卫生平安治理工作的领导小组特别多有狱内疾病防控工作领导小组、食品平安治理工作领导小组、突
10、发公共卫惹事件应急处臵领导小组等这些领导小组或类似组织的设立在某些阶段起到了积极的作用也反映了监狱生活卫生工作涉及面广但设臵如此多的领导小组不仅杂乱而且不便于长期有效地、标准地开展工作宜设立监狱生活卫生平安治理工作领导小组及类似常设领导机构如此就涵盖了涉及生活卫生平安的方方面面既有利于对监狱生活卫生平安治理工作加强统一领导、协调和监视而且可以随着情势的开展变化而不断地更新拓展。 2、强化根底、内外联动、多方合作 要做好监狱生活卫生平安治理工作必须强化根底工作。生活卫生日常工作是最重要的根底工作要想确保平安不出事故必须按相关制度和标准要求把各项生活卫生治理工作做好、做细、做实。由于监狱生活卫生治
11、理涉及罪犯的吃、穿、住、用、医等各个方面比较繁琐复杂因此强化生活卫生治理的根底工作是一项必须常抓不懈的工作。尤其是在生活卫生平安治理方面监狱要舍得投入例如加强监狱医院病犯监区建立添臵更新医疗设备引进专业人才建立生活卫生治理信息化体系添臵食品平安检测设备等等。 囿于监狱的实际生活卫生平安治理工作不能也不可能完全仅靠监狱本人承担还必须求助于社会外界的广泛支持走内外联动、合作化之路。这也是符合监狱工作法制化、科学化和社会化的思路的。例如食品平安治理工作中对食堂和狱内超市中监狱不能检测和保证的食物除了落实索证、台帐等工作必要时还要请社会食品平安检测机构进展相关检测出具检测报告。公共卫惹事件中要争取纳入
12、监狱所在地公共卫生应急处臵体系获得当地卫生、防疫、疾控等部门的支持将公共卫惹事件有效防止或最大限度减少危害程度。在罪犯外医方面关于疑难杂症可以选择与社会医院建立长期稳定的合作关系及时送医或请院方专家、医生到狱内进展会诊、救治。 3、完善制度、细化治理、明确责任 以平安为导向推进监狱生活卫生平安治理工作各项制度的建立和完善。一是按照各类生活卫生平安征询题的特点进一步细化涉及平安的生活卫生治理详细措施以制度落实来确保监狱生活卫生平安。二是细化监狱生活卫生平安治理目的除了目前的“不得发生狱内严峻疫情和食品中毒事故”的否决性硬指标外在详细生活卫生治理工作中要结合实际制定涉及生活卫生平安的各项详细目的如不得发生因生活设备隐患导致的罪犯身体损害事故不得发生因生活设备操作不当导致的罪犯身体损害事件等等以详细目的来确保平安。三是加强监狱生活卫生平安的检查、监视和考核工作可以采取定期与不定期相结合、专项与日常相结合、部门与联动相结合、考核与评价相结合等方式来检验监狱生活卫生平安治理工作的成效。四是加强对生活卫生平安治理工作的责任分工和责任追查对监狱生活卫生平安治理工作要明确责任分工细化到每一个环节、每一个岗位、每一个人对治理不力、存在平安隐患的要积极征询责对造成平安事故的要果断追查责任。