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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理澳大利亚煤矿的平安消费与治理 澳大利亚是世界第四大产煤国和最大的煤炭出口国。同时，澳大利亚煤矿平安被誉为是世界上最好的，每百万吨死亡率为0.014左右。为什么有如此好的平安情势？这是由于澳政府和业界把煤矿平安当做是一种文化，并把这个文化的内涵浓缩成两点：一是制造平安的工作环境；二是培养员工做出正确的平安决定的才能。十几年来，澳政府和业界不断在为打造矿业平安文化而努力。负责制定有关法律法规的各州政府都有认识地协助业界构成新的平安文化，从传统的标准性法律约束改为强调以平安风险评估，目的重在预防矿难。 所谓的平
2、安风险评估，确实是利用系统科学的理论方法辨识危险，对系统的平安性进展定性或定量的预测和分析，寻求最正确的危险源操纵与处理对策，到达系统平安的目的。这是一种先进的平安治理方法。澳大利亚政府正是把它应用到煤矿各项消费活动的平安治理中，才有今天的平安大好场面。平安风险评估重在防范风险的发生，它要求治理人员、员工和承包商都要积极主动地查找确认工作面的隐患、风险同时施行操纵措施。在隐患防范上，人们早有如此的共识：每起严峻平安事故发生后，一经检查，征询题必定成堆成串。预防隐患的发生，正是平安风险评估的核心。 澳大利亚鼓舞工人和技术人员寻找潜在的事故和平安隐患，对新引进的设备、新的消费工艺、新的工作地点、新
3、的工作环境都要进展风险评估，由培训人员、治理人员、工程师和操作人员一起寻找可能引发事故的隐患要素。我们参观的昆士兰州的洛阳露天煤矿煤电集团公司，就从剥、采、运、储、发电、并网等工序中找出了1万多条可能出现的事故隐患。并针对这些潜在的平安事故隐患拟订出防范措施。假设职工觉察工作地点的消费条件不符合平安要求，他们有回绝上工的权利；假设觉察领导或同事不严格按照平安法律、法规行事，他们也有权到煤矿平安部门去揭露。假设煤矿职工觉察了潜在险情，应主动依法汇报。在澳大利亚，假设觉察潜在险情不汇报，就触犯了法律。整改不完全，一经被洲政府平安部门查处，业主就可能倾家荡产。 我感到有以下几点值得借鉴： 一、职工培
4、训不可小视 澳大利亚煤矿对员工进展培训，是按照职业健康与平安法的要求，关于从事高风险职业的人员必须通过确认的培训，所谓确认的培训，是由各州的职业健康与平安机构通过考核，合格后发给培训合格证书。培训的方式多种多样，十分注重效果，不仅对下井员工严格地进展全员培训，而且对临时需要下井的外来人员，包括合同工、科研人员也要培训，确实是外来参观的人员，下井前也必须进展短期培训。培训的时间从几小时到一天不等，目的是让每一个入井人员都明白井下的环境，哪些该做、哪些不该做，遇到紧急情况应当如何应急与处理，从而到达平安入井、升井的目的。 我国新版煤矿平安规程总则部分第六条规定：煤矿企业必须对职工进展平安培训。未经
5、培训的，不得上岗作业。特别作业人员必须按国家有关规定培训合格，获得操作资历证。按照煤矿平安规程这一要求，各单位都结合本身的特点，采取“干什么、学什么、缺什么补什么”的原则，对职工进展轮训。通过培训，让职工掌握应知应会，适应井下的环境，来到达平安的目的。 我们的平安培训同澳大利亚相比在培训方式、内容、效果上根本一样，但在小的细节上还没有澳大利亚细致、到位。如外来人员参观，许多煤矿还没有认真地进展短期培训，让入井人员掌握入井须知、井下留意征询题等等。 二、将事故隐患消灭在萌芽状态 尽管澳大利亚煤矿煤炭消费采纳综合机械化采掘，煤矿的平安治理已经到达一个相当高的水平，但是并不是没有隐患和事故，煤炭消费
6、同其他行业相比，也是高危险行业之一，也发生过多起事故。为确保平安消费，他们所有矿业公司实行了潜在报告制度，即鼓舞工人和技术人员寻找事故隐患。对新引进的设备、新的工作环境都要进展风险评估，通过由一个集培训人员、治理人员、工程技术和操作人员为一体的矿内的庞大组织，以寻找可能引发事故的要素为目的，并针对这些潜在事故要素提出防范措施。 “平安第一，预防为主，综合治理，整体推进”是我们的平安方针，方针的重点突出平安的预防工作，尽管我们从加强职工培训人手，制定出“三大规程”，采取了“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、家属管帮”齐抓共管的好措施，但在某些方面还存在着流于方式的现象。预防为主还不到位，还
7、没有真正做到“关口前移”，还没有像澳大利亚成立专门人员，认真花大精力去讨论和研究每道工序存在的事故隐患，并采取制度性防范措施，把隐患消灭在萌芽状态中。 三、现场治理严格把关 澳大利亚的现场治理、采面治理实行工长制，工长负责井下的平安检查，包括瓦斯浓度、顶板条件等，并严格执行工长两个小时检查一次，把检查的结果写在工作面的主要入口处。每个人在进入工作地点之前，必须查看工长检查报告，如有疑征询必须与矿调度联络、核实。另外，对进入工作面的人数严格操纵，一般为15人，包括行政人员和参观人员在内。他们在工作面入口处有一面木板，上面挂有15个小铁牌，每一个进入工作面的人都要拿一块，出来时挂回去，当木板没有铁
8、牌时，外边的人必须等里面的人出来后才能进去，目的在于限制工作面的人数，同时，一旦发惹事故，明白面上的人数，以利于营救。 应该说，我们现场治理也是十分严格的，特别是平安监视也是十分到位的，所有作业头面都有专职安检员24小时不连续监视，关于觉察的隐患能当即处理的就当即处理，处理不完全不消费，不能当即处理的限期、限人、盯住整改。另外，严惩事故责任人和“三违”人员，不手软、不姑息迁就。在现场治理上都是大同小异，但相比起来，澳大利亚更严格、更细致，特别是对进入现场的人数限制得更严。 四、平安带来效益澳大利亚职工的平安认识强，加之有较好的环境，职工不断保持良好的精神风貌和状态，消费积极性较高，真正体会到平
9、安确实是效益。以澳大利亚新南威尔士州煤矿为例，煤矿的全员消费效益是1.656万吨/年，年产量超过2亿吨，其中80用于出口。2000年到2001年间，雇用9932人，死亡2人，百万吨死亡率仅为0.014；20xx年煤矿开采以来，新南威尔士州煤矿做到了零死亡率，使平安工作做得更好，全员消费效益又有了新的提高。 我们也提出了平安是消费劲，说明平安的重要性。特别是平安消费法的出台施行，平安治理纳入法制化轨道，人们对平安治理更加注重。我们从平安治理中确实体会到平安带来的实惠，同时也尝到事故带来的痛苦。只有平安消费才能制造好效益，尽管我们百万吨死亡率在不断得到操纵，但一次次矿难确实到了该深化反思的时候。