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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理理顺关系 加强治理 确保矿山抢救队战斗力 1 体制及治理 过去在原煤炭部平安司的直截了当领导下，通过几年的努力，构成了全国自上而下的完好的煤矿抢险救灾体系。在上级的英明领导下，通过广大矿山抢救指战员的辛勤工作，在煤矿抢险救灾及平安技术等工作方面获得了特别大的成绩，得到了各级领导和广大煤矿工人的认可和好评。煤炭部撤销后，尽管战斗在抢险救灾一线的广大矿山抢救指战员的抢险救灾工作没有停顿，但总有“群龙无首”的感受。有困难没处反映，有征询题没人做主，学术交流也没了，技术装备的更新购置也无人指导了。特别是我们这些运
2、营困难的企业工资发不出，又在减人，指战员们发出了今后矿山抢救队还存在不存在的疑征询，使得有些人工作不安心，闹得人心慌慌。这充分说明上级的统一领导仍然特别有必要的。那么如何样理顺关系，由谁来治理矿山抢救工作呢？我认为应该由国家煤矿平安监察机关来统一治理，而且只有在各级平安监察机关直截了当领导下，矿山抢救工作才能正常进展。理由是：其一，尽管矿山抢救队是由企业按照国家的有关规定设立的为企业效劳的机构，但矿山抢救队是为抢救国家财产和人民的生命财产而设立的专业队伍。矿山抢救队的设立不仅是企业行为，更主要的是表达了党的平安消费方针的落实，表达了人民生命财产高于一切的社会主义优越性。旧社会没有矿山抢救队，日
3、本鬼子侵占中国所开的煤矿也没有抢救队。在中国，只有在中国共产党的领导下，建立了新中国，煤矿工人当家做了主人，才有了矿山抢救队来保卫煤矿工人的生命平安。因而矿山抢救队尽管是煤矿企业的一部分，但所从事的应该是社会公益性的事业，既然是公益事业就应该由平安监察如此的行政机关来治理。其二，各级平安监察机关在代表国家依法行使平安监察工作的职责范围内包括了抢险救灾的指挥协调工作。既然要指挥抢险救灾工作就得治理抢救工作。现在是市场经济，企业追求的是经济效益，而矿山抢救队又不制造直截了当经济效益，本单位的抢险救灾工作那是天经地义要去干的，而一旦其它煤矿发生大的事故需要增援，假设平安监察机关不去调动抢救队，哪个企
4、业的领导愿意让本人的队伍去冒着生命危险干不挣钱的事？就算迫于某种压力派出去了，也是应付了事。因而，只有平安监察机关对矿山抢救队实行统一治理，抢险救灾工作才能得以顺利进展。其三，目前大多数矿山抢救队设备老化，投入缺乏，资金紧张，难以维持，特别多矿山抢救队的指战员在出生入死地抢救国家财产和人民的生命财产，而本人却连根本的生活都没有保障。如此征询题不能及时处理，势必阻碍抢救工作。就算今后企业的效益好了，如没有统一的治理，抢救队的待遇照样是最低的。由于过去煤炭企业在效益好的时候抢救队也没有高过，由于抢救队只能花钱不挣钱。处理抢救队的经费征询题，如实行抢救基金加有偿效劳的方法。那么这个基金由谁来筹集？企
5、业之间只有利益关系，企业内部只有效益观念，基金交由企业本人办，到头来仍然不能落实，只能靠政府来办，才能落实。有偿效劳的费用如何收？发惹事故后人命关天，不可能不交钱不救人，交了钱以后才出动救人。而事故处理完以后不给钱如何办？只有平安监察机关才能管着各煤矿，才能行使本人的权力来制裁只让救人不给钱的煤矿。 在国家煤矿平安监察局领导下，各级平安监察机关对矿山抢救队实行军事化的治理，恢复总队、支队、大队、中队、小队的完好的治理体系。实践证明，抢救工作各自为政没有出路，只有统一治理才能健康开展，不但要统一治理而且要加强治理，除了加强对抢救队的治理，为了确保矿山工作的健康开展，还要加强对与抢救有关工作的治理
6、，特别要加强对以下几方面的治理。 （1）加强对消费矿山抢救设备、仪器、药品等厂家的治理，否则坑蒙拐骗的行为，假冒伪劣粗制滥造的产品危害极大，后患无穷。这些年出来的新产品不少，能用于实战的有几样？特别多装备在地面训练还可以，一旦到了井下就没法用了。有些装备在地面训练也玩不转，不是这有缺点，确实是那不适宜。产质量量太差不但危及抢救人员的平安，还搞得我们特别为难，以后更无法要钱购设备了。真心希望上级领导加强治理，为抢救队提供简单有用，优质高效的设备、仪器。 （2）加强对抢救基地的治理，既然是基地就应不只是要上一笔钱，盖上一座楼，买上几辆车，培训几个人，收上一笔钱就了事。而应该是救灾专家基地、学术交流
7、基地、新技术应用示范基地、哪里需要增援就立即前往哪里，使抢救基地成为敢打恶仗的根底。 （3）加强与煤炭科研单位的合作。请煤研所在百忙之中抽点时间也给抢救队研究点东西。抢救队开展到现在从无到有，从小到大，已构成两万多人的队伍，但纵观其开展情况，只是人数增多了，设备仪器仍然原始的，抢救技术仍然老一套，如何适应新方式下的抢救工作。 2 抢救队的开展 要开展首先要处理生存的征询题，要自下而上就要有赖以生存的根底。矿山抢救队的主要任务是抢险救灾，而现在随着矿井消费规模的缩小，随着平安消费情势的好转，有些抢救队一年甚至几年特别少紧急出动一次。在有些企业领导眼里，单打一的抢救队成了“食之无肉，弃之可惜”的鸡
8、肋。过去喊了多年要把抢救队建成抢险救灾、平安监察、平安培训、地面消防、平安装备检测等多功能的队伍。到目前为止，特别多抢救队只是单打一的矿山抢救，五大功能齐全的抢救队几乎没有。作为抢救队谁都想多干点工作，谁都在为本身的生存和开展担忧，但要扩大效劳范围，增加效劳工程，不是抢救队本身能处理的。只有上级采取强有力的措施，改变单打一的场面，真正落实五大功能，提高效劳效率，保证效劳质量，抢救队才能开展。 3 保证抢救队的战斗力 （1）甩掉过重的包袱。现在特别多抢救队的指挥员，特别大的精力甚至是主要精力不是用在研究业务，抓战备训练上，而是用在了职工住房、退休人员的生活、水、电、暖等不想管又不得不管的琐碎事情
9、上。建议上级采取一些措施，把这些沉重的包袱甩掉，让那些该管这些事的人管去，把抢救队指挥员从这些繁琐的事务中解放出来，以便全身心的投入到本职工作上。 （2）整顿抢救队。应按照效劳范围内的煤矿产量、灾害特点、矿井的分布，合理设置抢救队。而且不管是大队仍然中队，机构都要合理，必需的机构和人员，不但要设置而且要健全，可有可无的机构和人员要坚决剔除。现在的抢救队是个小社会，该配齐的大、中队指挥员不给配齐，而后勤人员又太多。从人数上看机构庞大，实则减弱了战斗力，还造成不少浪费。通过深化改革进展完全的整顿，把抢救队建成一支精干，高效的专业化队伍。 （3）接着开展质量标准化达标验收工作。多年的实践证明，质量标
10、准化工作对抢救工作的开展，对抢救队的建立及战斗力的提高都起到了积极的促进作用，但质量标准化标准还有不合理的地点。开展这项活动当务之急是修正标准。过去是大、中、小队全国一个标准，尤其是在装备的装备上实行一个标准就不切合实际。如此做的结果是特别多抢救队把极难搞到的特别有限的资金用在了购置废物上，有些装备也许几十年用不上一次。因而在资金许可的情况下装备配全一点有备无患也是对的，但我们现在达不到那个条件。因而应该按矿井灾害特点对抢救队进展分类，按类型装备瓦斯检测、便携式瓦斯遥测设备、快速构筑防爆墙的设备和扑灭瓦斯燃烧事故的平安有效设备等。如此不但可把有限的资金用于购置有用的设备上，提高了战斗力，而且有
11、利于对外支援。你这个队在这类事故的处理上有先进的技术装备，又经常处理这类事故，积累了丰富的经历，哪里需要增援，你处理事故的效果因而比别人好。达标竞赛活动应在同类型的抢救队之间进展，以便互相学习，共同提高。 （4）处理队员的入队退队征询题。煤矿抢救规程明确规定了队员的入队条件和实行队员服役合同制。但现在的情况是抢救队特别难在矿上选拔符合条件的队员，缘故是工作表现好的矿上不给，那些差的到哪也差，到抢救队后再退回那就难了，甚至年龄关都难把，多青年不招工了，25岁以下的几乎没有。服役合同制更是徒有虚名，即便入队时三方都签了合同也无法兑现。为了完全改变这一现状，并真正实现军事化的治理，矿山抢救队员的招收
12、应从职工子弟的社会青年中进展。按队员的条件严格选拔后进展培训，把熟悉井下情况和掌握井下相关工程操作技能作为主要的培训内容之一。培训合格后下小队工作，实行服役合同制，在服役期间工作不好的随时辞退，工作期间享受队员待遇，服役期满输送给矿上，按所干的工作享受相应的职工待遇。 （5）处理经费及待遇征询题。现在煤矿普遍运营困难，资金紧张，抢救队的日子更难过，有些抢救队已到了难以维持的地步。只有实行基金加有偿效劳的方法，才能较好地处理抢救队的经费征询题。按矿井的产量及井下工人数量，按一定比例统一提取费用，再由国家给补一些，一并作为专项抢救基金来维持抢救队的工资等根本开支。把有偿效劳的收入作为抢救队更新设备
13、和补充材料的费用。 煤矿抢救规程第271条规定：煤矿井下的抢救工作条件恶劣、艰苦、危险、从事矿山抢救工作的指战员享受井下采掘一线职工同等工资和福利待遇。而现在从事矿山抢救工作的指战员的待遇没有一样能跟采掘一线职工等同的，连井下二线的也不如，抢救指战员心理特别不平衡。面对如此的现实，抢救工作只能靠广大指战员对抢救工作的热情和无私奉献的精神来维持。不改变现状，保证抢救队战斗力谈何容易。希望上级领导协助处理指战员的待遇征询题，使保证战斗力成为现实而不是空话。 （6）抓内部治理，强化训练。练兵千日用于一时是抢救工作的特性，平时多流汗战时少流血是我们广大矿山抢救工作者的深切体会。近几年由于存在如此那样的
14、困难和征询题，使得抢救队本身的治理难度更大了，训练弱化了。从抢救工作的性质上来讲，这是一种对国家财产和人民生命财产极为不利的现象，对矿山抢救指战员本身也是一种潜在的危险。 假设通过深化改革处理了机构征询题、人员征询题、经费及待遇征询题、甩掉了沉重的包袱，抢救队就完全可以轻装上阵，专心抓内部治理，抓战备训练了。在抓治理和训练上，要认真执行质量标准化标准，要高标准严要求，更要从难从实战出发。以矿井灾害预防与处理计划为打破口，深化理解效劳矿井的自然条件、重点灾害及灾害区域，有计划地到效劳矿井开展预防检查及熟悉情况，还必须按矿井预防的重点灾害定期进展单项训练和综合演习训练。学习训练的目的是为了实战，不
15、能走方式摆花架子。要在灾害预防的重点区域假设事故并尽可能假设条件艰苦、环境复杂的事故，按质量标准化标准闻警出动、下井预备、制定处理事故的作战方案，并深化到灾害现场逐项落实作战方案。在平时学习训练中觉察征询题处理征询题，为随时可能到来的实战作好充分预备。在抢险救灾的实战中检验平时演习训练的质量，特别要检验演习时所制定的处理事故方案的针对性和实效性。如此才能以单项训练保综合演习训练，以综合演习训练确保实战的质量，在不断实践、总结、完善、提高的过程中，使本人的队伍在理论和实践上掌握一套完好的行之有效的处理事故方法，从而确保在抢险救灾的实战中尽可能地防止本身伤亡，最大限度地减少国家财产和人民生命财产的
16、损失。 只是本人对矿山抢救几方面征询题的粗浅设想。矿山抢救工作如何样健康开展，如何保证较强的战斗力，主要是体制，关键是个治理征询题。体制理顺了，治理落实了，抢救队存在的特别多征询题也就迎刃而解了。但处理现实征询题不是最终目的，抢救工作改革的最终目的是使其健康开展，为煤矿平安消费提供有效的保障。要使各项治理工作持久地落到实处必须走法制化的轨道。煤矿平安规程和煤矿抢救规程是什么？是煤矿平安消费和矿山抢救工作的法规，既然是法规就应具有法律效力，做到有法必依，违法必究，执法必严。否则，再好的治理机制，再有用的规定也是空的。建议今后检查验收抢救工作，把贯彻落实上级文件精神和执行规程情况作为检查的主要内容之一，要求做到的必须做到，对违犯规定的行为严肃处理。只有从严要求、依法办事，各项工作才能有序进展，矿山抢救事业才能健康开展。 马占福