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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文我国乳品行业质量平安存在的征询题及缘故 一 引言 随着人们生活水平的不断改善，人们越来越注重食品的营养和健康, 对乳制品的需求也越来越大。婴儿是乳制品最大的消费群体。乳制品的质量平安将关乎下一代的发育和成长,甚至关乎生命的安危。因此，乳制品的质量平安也关乎牧民的切身利益。但近几年来，乳制质量量平安的事故时有发生，给我国乳制品市场造成了特别大的冲击。（乳制质量量平安征询题分析及对策措施，卢宝川） 奶业是节粮、高效、产业关联度高的产业，在我国国民经济中具有重要战略地位。奶业的平稳健康开展，关于改善居民膳食
2、构造、推进农业消费构造调整、增加农民收入、促进我国农业和农村经济的可持续开展，具有十分积极作用。近几年来，奶业消费保持了良好的开展态势，奶类产量、消费方式、规模构造和存栏数量都发生了新的变化，综合消费才能进一步加强。但是，在我国奶业消费中还存在一些征询题，风险要素突出：奶牛养殖本钱增加，比较效益下滑，部分散户亏损，退出养殖环节；饲料营养不平衡，奶牛疾病频发；原料奶质量平安事件时有发生，严峻阻碍消费者对国有品牌的决心；奶农专业合作组织开展滞后，奶农缺失话语权，只能被动接受原奶收购价格等等。在今后的开展过程中，我国奶业消费能否顺利进展，在特别大程度上取决于能否有效地觉察风险要素和预防风险发生，因此
3、，研究奶业消费风险要素与防范对奶业消费有重要意义。 二我乳业开展现状及存在征询题 目前，我国奶类总产量和人均占有量都实现了稳步增长!仅次于印度和美国位居世界第三位(我国乳业开展历史，现状，征询题及对策，刘永峰，李建科，林森）。 2008年9月11日石家庄三鹿柴团公司发布召回声明，三鹿婴幼儿奶粉事件浮出水面，三鹿三聚氰胺事件迸发。接着，国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣源等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺。三聚幫胺奶粉事件引起中国奶业地震，国内外言论哗然，消费者对国产乳制质量量平安的决心遭到重挫，相关责任人遭到了严峻的刑事和
4、行政处分。国内学者的研究结果说明：在三鹿奶粉事件发生一个月后，消费者对国内食品平安征询题的担忧程度明显高于事件发生前的担忧程度；国产奶粉消费水平相比于事件发生前下降了近一半，消费量恢复到事件发生之前的水平大约需8个月的时间，三鹿事件的负面阻碍之深、之久由此可见一斑丨。2011年12月24日，国家质量监视检验检疫总局公布了当期对全国液体乳产品进展抽检结果公告，蒙牛乳业（眉山）消费的某一批次产品被检出致癌物质黄曲霉毒素Ml超标140%。蒙牛集团发布的公告称，发生有关征询题产品事件的缘故是由于眉山当地个别奶牛养殖场词料发霉和变质，奶牛在食用这些词料后使原奶中的黄曲霉素Ml超标。受此阻碍，12月28日
5、港股蒙牛乳业股价重挫23.95%，现代牧业被传是征询题奶源来源，股价也暴跌了 13.4%。据报道，毒奶事件致使蒙牛在一线城市的销量大降50-60%。可见，乳品平安事件给消费者带来损害的同时，也给企业带来了直截了当损失。 伴随我国乳业的快速开展,我国已经初步建立了包括监管机构体系、治理技术与标准体系、平安监管的产业政策与法律法规体系在内的乳品规制体系框架。该体系在乳业开展的进程中起到了制度保障作用,但仍然存在特别多征询题。（中国乳业产业平安研究-基于产业经济学视角，郝晓燕） （1） 原材料供应者及收购者社会认识淡薄，缺乏责任心。部分原材料供应者利欲熏心，在明白某些物质会对乳制质量量造成阻碍，仍然
6、将其参加到原料奶中，无视了乳质量量的平安。乳制品企业的社会认识较为淡薄，缺乏责任心。 （2）部分乳制品企业的治理者受利益的驱使，消费制造伪劣产品。 （3） 乳品企业的技术设备较为落后。 （4）乳制质量量平安法律法规不健全。 近几年来，我国虽推行了各种政策、标准对乳制品的质量进展监管，但这些政策及标准还处于试行阶段，并没有强迫要求要按照这些政策执行，因此不具备相关的法律效力。同时，我国关于乳制品的质量与平安的监测机构及机制仍不健全，这就使得监管的效力达不到预期的标准。 1.消费者对乳制品的质量与平安认识不到位。（乳制质量量平安征询题分析及对策措施，卢宝川） 缘故 应该承认，在一个拥有千千万万个食
7、品消费者的国家，在如此一个人人逐利，道德上几乎没有禁忌的时代，包括乳制品在内的食品平安征询题的存在是一种必定， 从社会层面上分析，食品平安征询题长期存在主要有以下缘故: 首先，一部分消费者和销售者利益熏心，会为逐利而“奋不顾身”; 其次，企业之间的恶性竞争会使企业为了本身生存或打败竞争对手 而“不择手段”; 再次，还存在着别有用心者，即以损害公众利益和酿成事端报复别人或报复社会为目的。 此外，还有一些意外和自然风险导致的食品平安征询题( 如欧洲曾经发生过的疯牛病和新近出现的毒黄瓜事件等) 。因此，食品平安征询题是包括兴隆国家在内的各国都必须面对的一个长期、一刻都不能放松的征询题，需要政府”企业
8、”消费者即全社会共同努力才能尽可能防止。 因此，目前我国因消费分散”法制不建全”监管资源缺乏”检测技术与本钱的限制等多方面的缘故，使食品平安的情势更加严峻。 奶业的产业链长，是阻碍乳质量量与平安的最主要要素。 从饲料的消费”到奶牛的育种和喂养，再到挤奶，收奶运到乳品加工厂，这才完成了原奶的消费过程，后面还有乳制品的加工、仓储、运输、销售各个环节， 而原奶的质量在一定程度上决定着乳制品的质量，原奶的消费过程，其平安隐患与风险要远大于其它食品加工行业原料的消费，阻碍原奶质量平安的要素特别多。 在奶牛豢养过程中，饲料中农药的残留”饲料是否遭到污染，奶牛的健康情况( 如是否有乳房炎和其它传染病) ，兽
9、药的使用情况( 如是否存在抗菌素残留) “养殖区环境是否存在污染等要素，都决定着挤出的牛奶的质量与平安。而挤奶与收奶过程操作是否得当，同样决定着送入乳品加工企业原奶的质量与平安。由于牛奶是一种营养全面的食品，包含有丰富的脂肪”蛋白质”维生素”矿物质等，还有一些非脂乳固体，这些丰富的营养也让牛奶成为一个天然的“培养皿”，假设挤奶的过程不留意卫生”挤出的牛奶放置不当或时间过长”储存与运输工具清洗不完全等，都会导致牛奶遭到微生物的污染，使原奶腐败变质， 假设在收奶和将奶送至加工企业的过程中，少数奶农或者奶站利益薰心，成心向牛奶中参加一些本不应参加的物质甚至是有害物质( 如水”豆浆”芒硝”淀粉”尿素”
10、洗衣粉”食盐”蔗糖”水解蛋白”植脂未”胶体物质”三聚氰胺，还有甲醛”水杨酸”亚硝酸各类防腐剂等，也会降低原奶的质量甚至酿成严峻的食品平安事件。合格的原奶进入乳制品加工过程后，乳制品加工企业仍然面临着产质量量与平安的种种风险， 例如，车间内输送牛奶的管道”加工器具和设备的清洗与消毒是否到位，产品配方是否科学合理，加工过程中消费设备与工艺的技术水平与操控情况，产品是否被添加了不符合国家规定的添加剂，最终产品检验是否严格等都决定着加工出厂的乳制品的质量与平安，在乳品的流通过程中，质量平安风险仍然存在，乳品具有易腐和不耐储藏的特性，除超高温杀菌的乳品和奶粉外，大量的液态奶都需要冷链运输，低温冷藏销售，
11、如巴氏杀菌奶， 因此，运输与销售过程中的温度操纵( 一般要求在0-4保存) 与乳质量量有直截了当关系，稍有不慎就会导致乳品变质。 （我国乳质量量平安征询题频发的缘故与对策，耿莉萍） 在借鉴国内外己有研究成果和企业实践的根底上，宏观层面上，从乳品产业链组织方式入手分析不同组织方式的乳品产业链质量风险的差异，识别乳质量量风险和乳品产业链上存在的风险诱因，提出质量风险评估的可行方法；微观层面上，提出以质量追溯作为手段，建立养殖、原料乳消费、乳品加工、运输和销售环节的追溯体系，划分最小追溯单元，为开发追溯系统提供了按照。 杨静、熊峻凌（2009)分析了乳品供应链各环节的风险，提出了乳品供应链的风险操纵
12、策略3”。 高青松、何花等（2010)借鉴国外先进的农业产业链组织经历，从产业链纵向组织构造分析入手，将“公司+农户”组织方式改造为“公司+农业产业工人”、“品牌+农户+市场”、“供销合作社+品牌+农户”三种新方式，并分析了其战略优势、施行障碍和风险31 上述研究均未从整个产业链的高度对牛奶产业链质量操纵进展研究，而是将农牧业和食品加工业分割开来研究，仅仅停留在对产业链条上的农牧业、食品加工业质量风险分析的阶段。 以乳质量量风险为研究对象，以产业链为研究视角，以质量追溯作为控 制手段和方法，对如何进展乳品产业链质量风险操纵提出了系统的观点，即以构建质量追溯体系和实现可追溯为手段，以消费、加工、
13、运输、销售记录为根底，以质量风险评估为质量风险治理和预警的按照，及时利用质量追溯系统进展质量平安预警、追溯和召回，并合理断定责任。 目前，国际上通用的食质量量操纵的方法主要有危害分析与关键操纵点(Hazard Analysis Critical Control Points，HACCP)、良好加工操作标准（Good Manufacturing Practice, GMP)、良好卫生标准（Good Hygiene Practice, GHP)、卫生标准操作标准（SSOP)以及IS09000等。GMP和GHP是HACCP应用的前提条件。HACCP治理体系最初由美国承担宇航食品幵发消费的PILLSB
14、URY公司在20世纪60年代制造并使用，目的是为了既保证宇航员在航天飞行中所使用的食品平安，又尽量减少为推断食品的平安性所做的检验，从而降低消费本钱。 HACCP系统是一个确认、分析、操纵消费过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统不同于传统的事后最终产品的检验系统，它是对消费过程各环节的全程操纵。这个系统由7个步骤组成，即进展危害分析、确定关键操纵点、确定每个关键操纵点的关键限值、确定每个关键操纵点的操纵系统监控、建立纠偏措施、建立审核程序和确定有效的文件记录的保存程序，前3个步骤是建立在科学的风险评估的根底之上的。因此，HACCP交融了风险评估和风险治理两个阶段，既是消费企业平安操纵的方
15、法，又成为了政府进展监管的有效方法39。 RFID (Radio Frequency Identification,射频识别）是构建追溯系统的关键技术。它是一种非接触式的自动识别技术。RFID处理方案可确保任何供应链的高质量数据交流，在食品行业实现两个最重要的目的：第一，完全施行“源头”食品追踪处理方案，保证食品源头的平安；第二在食品供应链中提供完全透明度的才能。 三措施对策 我国作为一个乳制品产业大国，其提升并确保乳制品的质量与平安已成为促进我国乳品企业健康、长久开展的关键环节。下面为提升乳制质量量与平安的处理对策进展分析，以期能够提升我国乳品企业的市场竞争力。 （1）提升乳品企业治理者质量
16、平安及社会责任的认识。 乳品企业治理者质量平安认识关于保障乳制品的质量平安具有重要义，能够进一步提升乳品企业的品牌形象。同时，强化乳品企业治理者社会责任认识，能够提升企业的责任感，使乳品企业能够真正为消费者的健康及生命负责，提升企业市场竞争力。 （2）加大培训力度，强化奶农质量平安认识。 （3）完善原料奶产地的建立。 原料奶质量平安关于乳制质量量的平安具有重要作用，乳品企业还需完善原料奶产地的建立，对奶牛的饲料、饲草以及药品等实行统一的治理，能够确保原料奶的质量平安。对原料奶产地实行科学化、规模化的豢养，尽量减少或防止疫情的发生。对奶牛进展分群、统一挤奶、科学调配，进一步保障原料奶的质量。（4
17、）转变奶畜养殖户豢养的观念。 转变奶畜养殖户豢养的观念，纠正其养殖的观念，不断改良乳牛的品种，进展科学的喂养。此外，还需尽量防止饲料中添加各种添加剂，从源头确保乳制质量量平安。针对患病的奶牛应及时进展正规、系统的治疗和隔离，禁止使用一些国家违禁的药物。挤奶的过程中，应采纳相应的机械设备，严格按照流程进展操作。及时更换关键的操纵点。生鲜奶采集后迅速用真空输送至制冷器中进展冷藏。同时，做好挤奶设备的清洗工作，防止细菌的繁衍。 1.科学治理原料奶的运输 （1）严格把控入厂的质量 （2）采取科学有效的措施防止出现奶源抢夺现象。 奶源的抢夺是虚假供求关系最直截了当的反映，该现象极易导致奶畜养殖户盲目的开
18、展，致使奶价上下波动，原料奶的质量无法保证。应采取科学、有效的措施，如政府宏观调控等，防止出现抢夺奶源的事件发生。 2.加大政府监管力度 我国食品平安标准体系亟待完善。 首先，应收归国家统一施行，由国家相关行政部门制定公布唯一性的食品平安标准，将地点标准的制定严格界定在地点名特优产质量量标准和消费技术规程方面。 其次，各食品标准应当建立在风险评估的完好数据根底上，而这对我们如此一个开展中国家来说并不是件易事，这就需要政府相关部门一方面加大根底研究投入，为标准制定搭建技术平台；另一方面充分利用国际标准并汲取其他国家的教训，综合考虑我国食品消费劲和产业的开展现状，力求标准体系符合市场需求，先进适用
19、，协调配套。 再次，食品平安标准的制定工作应紧跟市场监管的实际情况，按照食品平安监管的事件需要进展标准的更新和创新，实现详细监管工作与标准完善的良性互动。最后，应该加强标准的信息网络建立，搜集并整理有关食品的国家标准、部颁标准、地点标准以及国外食质量量标准，为各相关人员提供查询效劳。 （仅此段为“我国乳制质量量平安操纵征询题研究”，陈志鹏） （1） 建立健全内部通报机制 （2）强化信息效劳理念 （3）乳品企业科技效劳，保障乳制品的质量 （4）注重诚信运营 （乳制质量量平安征询题分析及对策措施，卢宝川） 四结论 就目前而言，我国乳制质量量平安征询题还不少，质量平安事件也时有发生，方式不容乐观。为
20、此，作为乳品企业必须积极承担社会责任，加强对乳制品供应链的全过程综合治理，同时还要发挥行业协会在保障乳制质量量平安中的作用，如此才能促进乳制品行业的持续健康开展。 五参考文献 1耿莉萍，我国乳质量量平安征询题频发的缘故与对策J.北京工商大学学报: 自然科学版，2012 年1 月, 第30 卷第1 期 2 徐慧萍，李翠霞，我国乳质量量平安的阻碍要素分析，中国食物与营养2012， 18( 8): 5-8 3高晓鸥. 乳品供应链的质量平安治理研究. 中国农业科学院硕士学位论文，2010. 4 段成立，我国原奶及乳制质量量平安治理研究，中国农业科学院硕士学位论文，2012 5 王晓凤，张文胜，我国乳制质量星安呈征询题发生相理及对策分析，农业开展，农业经济 6，