安全管理环保如何从源头把住污染关.doc

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1、此材料由网络搜集而来,如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享,我们负责传递知识。平安治理环保如何从源头把住污染关 由环境保护杂志社、嘉兴市南湖区人民政府和嘉兴市环保局主办的环境保护基层论坛日在嘉兴南湖举行,与会的环保专家、官员就探究中国特色基层环保新道路进展了广泛讨论。在我们的工程治理中,在我们的环评治理中,法定的分级治理,这个分级治理指确实实是不同的环保部门有不同的工程治理权限和职责,但是在实践的过程中,这个分级治理法定划定实际上之间有特别大穿插,比方说作为环保部它有一定的治理范围,但是环保部这些工程的治理几乎都实行的是环保部审查审批委托地点环保部门进展日常监管,尽管工程的审批是在环保部,

2、但是日常监管在每一个工程的批文中都给它特别明确的写上地点环保部门,委托地点环保部门进展监管。因此在建立工程环境治理中,部门之间的协同配合就显得特别重要,但这个征询题想借这个论坛来谈也是针对到会的大部分都是基层环保的环保局长。我们以环保部的实力来看,环保部在建立工程的审批中有环评审查,这个审查过程中尽管是环保部审批,但是也要充分征求地点环保部门的意见,因此在详细的做法中,环保部审批的工程必须有省级环保部门的审查意见,有的也叫预审意见。因此有的工程省级环保部门也不是特别理解,那么就要求地市环保部门审查,因此最终的决策是在环保部来进展,但是过程中应该说也是根本表达了地点环保部门参与这个工程的治理。环

3、保部把这个工程审查完了,进展了环评批复,批复之后施行期的治理,也确实是施工期或者建立过程中的治理几乎全部委托了地点环保部门,这个在批文里面明确的写上了。工程建完了需要验收,环保部来主持它审的工程验收,它的验收明确要有地点环保部门参加的验收组成如此的验收组进展现场检查、验收,也确实是说环保部管的工程这里面不可能独立负责,它必需要有地点环保部门的参与和配合,但是某种角度来看,它也表达了穿插,这个穿插过程中应该说也反映出一些矛盾和征询题。如此的工程是不是地点环保部门只有参与没有责任?这个确实是经常遇到的征询题,有的地点环保部门讲“这是环保部管的工程,我们不管,我们不负责”,这种情况我们在实际的工程治

4、理中也遇到;还有些工程规定环保部审查,但是工程的划定并不是特别明晰,因此有一些工程也是处于一种互相推诿扯皮的情况。比方中央驻京单位在北京,比方大学的食堂改灶,我们也遇到如此的工程地点不管,要环保部审批,但是环保部在审查如此工程的时候支持应该是省级环保部门或一些大的技术支撑单位,像一个食堂大灶的改造,它的支撑根底环保部门不具备,它应该是基层环保部门审查,由于它的支撑是社区治理,是四周的街道,是四周详细的百姓认可度,这些支撑条件应该是在最基层的环保部门,因此工程的分级审查需要各级环保部门合理的来亲切的配合才能到达我们在环境治理中,在建立工程的治理中起到它的作用、发挥它的作用,实在在保护环境中占有重

5、要的地位。为理处理这些征询题,环保部今年的工作之一确实是要制定一个环保部审查的建立工程的治理规程,这个规程主要目确实实是标准建立工程的过程治理,不排出里面有各级环保部门的职责定位和详细的程序规定。这里面我们按照当前的一些情况,首先它明确规定比方建立工程的环评治理突出全过程的治理,不仅是环评审批,也包括了工程建立过程中的“三同时”监管,也包括了建成之后的环境保护验收,因此这个规程突出了“三同时”监管和验收两个环节。“三同时”过程监管中明确地点监管部门是环保部审查工程的日常监管责任机构,因此它是受环保部委托,我们每个工程都要进展如此的委托,委托地点环保部门进展日常监管。因此这里面引出一个新的机制,

6、确实是督察中心,环保部的督察中心我们也将每个工程都委托它进展这些工程建立过程中的监视治理。我们先把治理机制明确和建立,以促进工程批完之后的过程监管。现在这些工程从我们的治理经历来看,当前社会经济开展的程度由于市场化程度越来越高,工程环评批完之后,它在建立过程中发生变化应该说我们认为是一个当今市场化程度已经特别高的情况下来看,它是合理和正常的,一个工程假设建立几年,它在几年之前的方案在监视过程中进展调整和变化应该是正常的,但是这些变化要有治理,要有推断它是不是严峻变化,依法规定严峻变化就要进展变更审批。哪些变化是合理变化仍然恶意变化,这个都要在监管的过程中来觉察、来处理,如此到达对这些建立工程能确实通过它的建立改善环境或者减少对环境的阻碍的结果,因此我们环境治理不断有个方法,确实是我们不是为了程序而治理,而是为了保护环境,因此我们的治理确实是尽可能的发挥它的效力。因此“三同时”的过程监管将是规程中特别重要的篇章来进展规定,因此它也包括如何来管,监管的频次、制度等等都将在规程中规定。

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