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1、01目 录第 一 章 招 标 公 告 .22017 年省统筹彩票公益金支持政府购买养老服务招标公告. 2第 二 章 供 应 商 须 知 .5供 应 商 须 知 前 附 表 .5一 、 总 则 .9二 、 项 目 概 况 .9三 、 招 标 基 本 情 况 .9四 、 招 标 文 件 .9五 、 投 标 文 件 .10六 、 采 购 预 算 价 .14七 、 开 标 .14八 、 评 标 .15九 、 招 标 监 督 .16十 、 签 订 合 同 .16十 一 、 中 标 服 务 费 .17十 二 、 处 罚 、 询 问 和 质 疑 . 17十 三 、 保 密 和 披 露 .19十 四 、 适
2、用 法 律 .19十 五 、 解 释 .20第 三 章 评 标 办 法 （ 综 合 评 估 法 ） . 21评 标 办 法 前 附 表 .21第 四 章 合 同 文 本 格 式 .26第 五 章 工 作 任 务 及 技 术 要 求 . 27第 六 章 投 标 文 件 部 分 格 式 . 292第 一 章 招 标 公 告2017年省统筹彩票公益金支持政府购买养老服务招标公告河南中光电子招标代理有限公司受延津县民政局的委托，就 2017 年省统筹彩票公益金支持政府购买养老服务进行公开招标，欢迎符合条件的潜在供应商前来报名。一、采购项目名称及编号：1.1 项目名称：2017 年省统筹彩票公益金支持政
3、府购买养老服务1.2 项目编号：延交财招标采购【2018】103 号二、采购项目简要说明：2.1 基本情况：本项目为 2017 年省统筹彩票公益金支持政府购买养老服务，延津县符合一定条件的 60 周岁以上老年人可享受政府购买居家养老服务和机构养老服务。2.2 采购预算：41万元。2.3 本项目共分为1个标段。2.4 服务期限（交货及完工期）：一年。2.5 其他情况说明：本项目执行促进中小企业发展等政府采购政策。三、供应商资格要求：3.1 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设
4、备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.2 供应商应提供下列证明材料以证明其满足以上要求：（一）具有有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书；（二）2015 年-2017 年任意一年经会计事务所或审计机构审计的财务状况报告（新成立企业如成立不足三年，须提供自成立之日起至今任意一年的财务状况报告）或银行资信证明；（三）2018 年 1 月 1 日至今任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明；（四）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟，公司盖章）。
5、3.3 具有独立承担民事责任或在民政部门正式注册登记的社会工作服务机构，提供民办非企业单位登记证书（投标内容在证照登记或许可范围）。依据省民政厅、省财政厅联合下发的豫民（2013）33号通知规定，政府购买社会工作服务机构主要为公益服务类社会组织；具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。3.4 具备民政部门颁发的有效的养老机构设立许可证。3.5 供应商应当通过“信用中国”网站（https:/）的“失信被执行人查询”、“重大税收违法案件查询”、“政府采购严重违法失信名单” 和 “中国政府采购网（http:/ 供应商符合相关法律、法规规定的其他条件。3.7 本次招标不接受联合体投标
6、。四、投标报名4.1 供应商必须申请注册加入新乡市公共资源交易平台交易主体信息库后并取得 CA 数字证书才能参与本项目网上电子招投标活动。（具体操作详见新乡市公共资源交易管理中心网站首页面交易主体信息库入库须知）。4.2 投标单位报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。（非供应商原因，导致网上报名未能成功的，在网上报名截止时间前，经交易中心认定并同意，可以采用现场报名方式。）潜在供应商报名需通过新乡市公共资源交易管理中心网（网址 http:/），点击“电子交易平台登录”入口进入交易系统进行报名（详细操作请参阅新乡市公共资源交易管理中心网上报名须知）。4.3 投标报名时间：2018
7、年 8 月 21 日 08:30 至 2018 年 8 月 27 日 18:00 止（北京时间）五、招标文件的获取5.1 招标文件的获取方法：供应商须注册成为新乡市公共资源交易管理中心网站会员并取得 CA密 钥 ， 凭 CA 密 钥 登 陆 会 员 专 区 并 按 网 上 提 示 自 行 下 载 招 标 文 件 (.xxzf 格 式 ) 及 资 料 （ 详 见http:/ 招标文件获取时间：2018 年 8 月 21 日 08:30 至 2018 年 8 月 27 日 18:00 止。供应商应在开标当天，投标文件递交截止时间（开标）前，向采购代理机构现金缴纳招标文件费，招标文件费按标段（包）现
8、场收取，未缴纳招标文件费的供应商，不具备本次招标项目的投标资格。5.3 招标文件售价：300.00 元/份，售后不退。发票由采购代理机构提供。5.4 获取招标文件后，供应商请到新乡市公共资源交易管理中心网站办事指南服务指南栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。六、投标文件的递交46.1 投标文件递交的截止及开标时间：2018 年 9 月 14 日 9 时 00 分。6.2 加密电子投标文件须在新乡市公共资源交易管理中心电子交易平台中加密上传；未加密的电子投标文件(.nxxzf 格式)及纸质投标文件递交及开标地点：延津县公
9、共资源交易中心四楼第一开标室（延津县人民路与科技路交叉口向北 100 米路东），未加密电子投标文件应与加密电子投标文件为同时生成的版本。6.3 开标时，供应商必须携带本单位 CA 密钥对加密投标文件进行解密。6.4 加密电子投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件(.nxxzf 格式)及纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，采购人不予受理。七、发布公告的媒体本项目招标公告在中国招投标公共服务平台、中国采购与招标网、河南招标采购综合网河南省政府采购网、新乡市公共资源交易管理中心网上发布。八、招标联系方式采购人：延津县民政局地 址：延津县城关镇东街联系人：贾先生联系电话：13503437079
10、采购代理机构：河南中光电子招标代理有限公司地 址：郑州市高新技术产业开发区莲花街 316 号 3 幢 7 层联系人：郭女士联系电话：0371-60989202九、监督单位及电话：延津县财政局：0373-7627806 延津县民政局河南中光电子招标代理有限公司2018 年 8 月 20 日5第 二 章 供 应 商 须 知供 应 商 须 知 前 附 表条 款 号 条 款 名 称 编 列 内 容1 采 购 人 采 购 人 ： 延 津 县 民 政 局地 址 ： 延 津 县 城 关 镇 东 街联 系 人 ： 贾 先 生联 系 电 话 ： 135034370792 采 购 代 理 机 构 采 购 代 理
11、机 构 ： 河 南 中 光 电 子 招 标 代 理 有 限 公 司地 址 ： 郑 州 市 高 新 技 术 产 业 开 发 区 莲 花 街 316号 3幢 7层联 系 人 ： 郭 女 士联 系 电 话 ： 0371-609892023 项 目 名 称 2017年 省 统 筹 彩 票 公 益 金 支 持 政 府 购 买 养 老 服 务4 项 目 实 施 地 点 延 津 县5 资 金 来 源 财 政 资 金6 资 金 落 实 情 况 已 落 实7 基 本 概 况 本 项 目 为 2017 年 省 统 筹 彩 票 公 益 金 支 持 政 府 购 买 养 老 服 务 ， 延 津县 符 合 一 定 条 件
12、 的 60 周 岁 以 上 老 年 人 可 享 受 政 府 购 买 居 家 养 老 服务 和 机 构 养 老 服 务 。8 服 务 期 限 （ 交 货及 完 工 期 ） 一 年9 服 务 质 量 要 求 符 合 民 政 部 门 相 关 规 定10 供 应 商 资 格 要 求 详 见 招 标 公 告11 是 否 接 受 联 合 体投 标 不 接 受12 踏 勘 现 场 不 组 织 ， 自 行 勘 察 。13 投 标 预 备 会 不 召 开14 供 应 商 书 面 提 出问 题 的 截 止 时 间 投 标 截 止 时 间 10日 前15 采 购 人 书 面 澄 清 投 标 截 止 时 间 前 15
13、日6问 题 的 截 止 时 间16 分 包 不 允 许17 偏 离 不 允 许18 构 成 招 标 文 件 的其 他 材 料 澄 清 、 修 改 及 补 充 通 知 等 书 面 材 料19 供 应 商 要 求 澄 清招 标 文 件 的 截 止时 间 投 标 截 止 时 间 前 15日20 投 标 有 效 期 投 标 截 止 之 日 起 60日 历 天21 投 标 截 止 时 间 2018年 9月 14日 9时 00分 （ 北 京 时 间 ）22 投 标 保 证 金 投 标 保 证 金 的 形 式 ： 电 汇 或 转 账 （ 须 从 供 应 商 的 基 本 帐 户 转 出 ）投 标 保 证 金
14、的 金 额 ： 捌 仟 元 整 /单 位 （ ￥ ： 8000元 /单 位 ）缴 纳 截 止 时 间 ： 投 标 文 件 递 交 截 止 时 间 前 （ 以 到 账 时 间 为 准 ）注 ： 投 标 保 证 金 必 须 从 供 应 商 基 本 账 户 转 账 ， 保 证 金 支 付 回 执 单 作为 已 递 交 保 证 金 依 据 装 订 在 投 标 文 件 中 ， 若 供 应 商 未 按 要 求 装 订 到投 标 文 件 中 的 ， 责 任 自 负 。23 是 否 允 许 递 交 备选 投 标 方 案 不 允 许24 投 标 文 件 的 编 制 （ 1） 加 密 的 电 子 投 标 文 件
15、（ *.xxtf 格 式 ） ,应 在 投 标 文 件 截 止 时间 前 通 过 “ 新 乡 市 公 共 资 源 交 易 管 理 中 心 电 子 交 易 平 台 ” 内 上 传 ；（ 2） 未 加 密 的 电 子 投 标 文 件 （ *.nxxtf格 式 ） 1份 （ U盘 介 质 ） ，密 封 提 交 。（ 3） 加 密 的 电 子 投 标 文 件 为 “ 新 乡 市 公 共 资 源 交 易 管 理 中 心 ” 网站 提 供 的 “ 投 标 文 件 制 作 工 具 ” 软 件 制 作 生 成 的 加 密 版 投 标 文 件 。未 加 密 的 电 子 投 标 文 件 应 与 加 密 的 电 子
16、 投 标 文 件 为 同 时 生 成 的 版本 。25 签 字 或 盖 章 要 求 1、 电 子 投 标 文 件（ 1） 经 过 加 密 的 电 子 投 标 文 件 上 传 件 为 正 本 。（ 2） 所 有 要 求 供 应 商 电 子 签 章 处 都 须 加 盖 供 应 商 的 CA 印 章 。（ 3） 所 有 要 求 法 定 代 表 人 电 子 签 章 处 都 须 加 盖 供 应 商 法 定 代 表 人7的 CA 印 章 。2、 纸 质 投 标 文 件纸 质 投 标 文 件 为 副 本 。纸 质 投 标 文 件 应 采 用 电 子 投 标 文 件 的 打 印 件 ， 并 装 订 成 册 。
17、26 投 标 文 件 份 数 纸 质 投 标 文 件 5份 、 未 加 密 的 电 子 投 标 文 件 U盘 1份 。27 未 加 密 的 电 子 投标 文 件 U盘 、 纸质 投 标 文 件 密 封要 求 未 加 密 的 电 子 投 标 文 件 U盘 、 纸 质 投 标 文 件 分 别 密 封 ， 封 套 上 写 明（ 项 目 名 称 ） 投 标 文 件 在 年 月 日 时 分 前 不 得 开启采 购 人 名 称 ：供 应 商 名 称 （ 加 盖 公 章 ） ：28 电 子 投 标 文 件 U盘 、 纸 质 投 标 文件 递 交 的 截 止 时间 和 地 点 递 交 截 止 时 间 ： 20
18、18年 9月 14日 9 时 00 分递 交 地 点 ： 延 津 县 公 共 资 源 交 易 管 理 中 心 第 一 开 标 室29 是 否 退 还 投 标 文件 否30 开 标 时 间 和 地 点 开 标 时 间 ： 同 投 标 截 止 时 间 （ 加 密 电 子 投 标 文 件 必 须 凭 制 作 投 标 文件 所 用 的 CA 密 匙 完 成 解 密 ） 。开 标 地 点 ： 同 投 标 文 件 递 交 地 点31 开 标 程 序 详 见 本 章 第 21.2项 “ 开 标 程 序 ”32 评 标 委 员 会 组 成 评 标 委 员 会 组 成 人 数 ： 5人 ， 其 中 有 关 经
19、济 技 术 专 家 5名 ， 从 相 关专 家 库 中 随 机 抽 取33 授 权 评 标 委 员 会确 定 中 标 人 否 ， 推 荐 的 中 标 候 选 人 数 ： 推 荐 1-3名 中 标 候 选 人34 中 标 公 示 公 示 期 1个 工 作 日 。35 重 新 招 标 有 下 列 情 况 之 一 的 ， 采 购 人 将 重 新 招 标 ：（ 1） 投 标 截 止 时 间 止 ， 供 应 商 少 于 3个 的 ；（ 2） 经 评 标 委 员 会 评 审 后 否 决 所 有 投 标 的 。36 代 理 服 务 费 代 理 服 务 费 8000 元 整 ， 由 中 标 人 在 领 取 中
20、 标 通 知 书 时 向 代 理 机 构8缴 纳 。37 解 释 权 构 成 本 招 标 文 件 的 各 个 组 成 文 件 应 互 为 解 释 ， 互 为 说 明 ； 如 有 不 明确 或 不 一 致 ， 构 成 合 同 文 件 组 成 内 容 的 ， 以 合 同 文 件 约 定 内 容 为 准 ，且 以 专 用 合 同 条 款 约 定 的 合 同 文 件 优 先 顺 序 解 释 ； 除 招 标 文 件 中 有特 别 规 定 外 ， 仅 适 用 于 招 标 投 标 阶 段 的 规 定 ， 按 招 标 公 告 、 供 应 商须 知 、 评 标 办 法 、 投 标 文 件 格 式 的 先 后 顺
21、 序 解 释 ； 同 一 组 成 文 件 中就 同 一 事 项 的 规 定 或 约 定 不 一 致 的 ， 以 编 排 顺 序 在 后 者 为 准 ； 同 一组 成 文 件 不 同 版 本 之 间 有 不 一 致 的 ， 以 形 成 时 间 在 后 者 为 准 。 按 本款 前 述 规 定 仍 不 能 形 成 结 论 的 ， 由 采 购 人 负 责 解 释 。38 采 购 预 算 金 额 本 项 目 采 购 预 算 金 额 为 41万 元 ， 供 应 商 投 标 报 价 不 得 高 于 采 购 预算 金 额 ， 否 则 按 废 标 处 理 。39 履 约 保 证 金 履 约 保 证 金 的 形
22、 式 ： 以 转 账 的 形 式 转 入 采 购 人 指 定 账 户履 约 保 证 金 的 金 额 ： 中 标 价 的 5%需 要 补 充 的 其 它 内 容供 应 商 代 表 出 席 开 标 会按 照 本 须 知 第 5.1 款 的 规 定 ， 供 应 商 的 法 定 代 表 人 或 其 委 托 代 理 人 ， 应 当 携 带 法 定 代 表 人身 份 证 明 文 件 或 法 定 代 表 人 授 权 委 托 书 及 供 应 商 CA 数 字 证 书 按 时 参 加 开 标 会 ,否 则 ， 因 供 应 商原 因 造 成 投 标 文 件 未 即 时 解 密 的 ， 视 为 撤 销 其 投 标
23、文 件 。供 应 商 一 旦 购 买 了 本 招 标 文 件 并 参 加 投 标 ， 即 被 认 为 接 受 了 本 招 标 文 件 中 的 所 有 条 件 和 规 定 。本 项 目 的 更 正 公 告 ： 与 招 标 有 关 的 事 物 和 本 项 目 的 更 正 公 告 敬 请 关 注 中 心 网 站 发 布 的 信 息（ http:/ 。未 尽 事 宜 ， 按 国 家 有 关 规 定 执 行 。9一 、 总 则1、 依 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 以 及 相 关 的 法 律 、 法 规 、 规 章 等 ， 并 结 合 本 次 招 标 项 目 的 特 点 制 定本
24、招 标 文 件 。2、 保 证 招 标 、 投 标 当 事 人 的 合 法 权 益 ， 反 对 不 正 当 竞 争 。3、 供 应 商 资 格 条 件 ： 见 前 附 表 。4、 投 标 费 用供 应 商 应 承 担 其 投 标 文 件 编 制 与 递 交 所 涉 及 的 一 切 费 用 ， 采 购 人 和 采 购 代 理 机 构 对 上 述 费 用 均 不 承 担 任何 责 任 。5、 投 标 文 件 递 交 截 止 时 间 之 后 ， 任 何 人 不 得 更 改 招 标 文 件 。 开 标 时 ， 所 有 解 释 均 依 据 本 招 标 文 件 及 有 关 文件 规 定 。 二 、 项 目
25、 概 况6、 项 目 概 况 ：项 目 名 称 ： 2017年 省 统 筹 彩 票 公 益 金 支 持 政 府 购 买 养 老 服 务 ， 实 施 地 点 ： 延 津 县本 次 招 标 范 围 ： 见 前 附 表 。7、 本 项 目 包 括 以 下 工 作 内 容 ：本 项 目 为 政 府 购 买 居 家 养 老 服 务 单 位 ， 延 津 县 符 合 一 定 条 件 的 60周 岁 以 上 老 年 人 可 享 受 政 府 购 买 机 构养 老 服 务 。8、 服 务 期 限 （ 交 货 及 完 工 期 ） ： 一 年 。 三 、 招 标 基 本 情 况9、 本 次 招 标 形 式 为 公 开
26、 招 标 ， 项 目 概 况 、 项 目 实 施 地 点 、 资 金 来 源 、 质 量 要 求 标 准 、 服 务 期 要 求 、 招 标 内容 等 见 前 附 表 。10、 开 标 会 议 将 按 前 附 表 所 规 定 的 时 间 和 地 点 举 行 。四 、 招 标 文 件11、 招 标 文 件 的 理 解供 应 商 应 认 真 阅 读 招 标 文 件 中 所 含 的 投 标 须 知 、 合 同 条 款 、 技 术 规 范 、 规 定 格 式 等 内 容 ， 供 应 商 的 投标 文 件 应 在 实 质 上 响 应 招 标 文 件 的 要 求 ， 否 则 ， 供 应 商 的 投 标 文 件 将 被 拒 绝 。12、 招 标 文 件 的 澄 清