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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章 总 则第一条 规划目标为泰州市旅游业发展规划发展方向、发展目标和发展战略；为政府决策提供依据；争取在未来15年里，使泰州市成为全国著名的旅游城市之一。第二条 规划范围 本规划范围为泰州市行政区域所属范围，包括海陵、高港两区和兴化、姜堰、泰兴、靖江四市，总面积5793平方公里。第三条 规划期限规划期限为20062020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：20062010年；中期：20112015年；远期：20162020年。第四条 规划依据1、旅游发展规划管理办法（2000），国家旅游局；2、风景名胜区规划规范（1999），中华人民共和国国家标准；3、风景
2、名胜区条例（2006），中华人民共和国国务院；4、旅游规划通则（2003），中华人民共和国国家标准；5、江苏省旅游发展总体规划（20012020），北京大学中国区域经济研究中心；6、泰州市城市总体规划（20022020年）。第五条 规划原则市场导向原则；可持续发展原则；突出特色原则；区域协调原则。第二章 基础分析第六条 旅游资源评价旅游资源丰富，种类繁多；资源开发基础较好，但吸引力较弱；水体、文化、名人资源是泰州市主体旅游资源，休闲性资源尤其丰富。泰州市的旅游资源共有7个主类，占国标中所列全国旅游资源8个主类的87.5%，其中18个亚类占全国34个亚类的53%，48个基本类型占全国181个基本
3、类型的27%。可见，泰州旅游资源类型还是比较丰富的。第七条 旅游市场1、泰州市旅游市场情况旅游市场潜力巨大；近距离旅游是主体；入境旅游市场以东南亚地区游客为主；商务客人和休闲度假客人是泰州旅游的主体。2、旅游市场发展趋势个性化的旅游市场需求增多；家庭伙伴式旅游趋势明显；以康体保健、放松身心为动机的休闲度假旅游需求趋势增强；城市周边以及近距离城市之间的短距离旅游需求增长。第八条 旅游发展的SWOT分析优势：资源丰富，自然和文化组合好；生态环境优越，水乡湿地及水体景观保存较好；区位优势明显，客源市场具有巨大潜力；旅游开发基础好，社会环境优越。劣势：旅游工作网络不健全，旅游管理体制需转变；项目建设地
4、区差异大，旅游投入相对不充分；旅游产品结构较单一，旅游产业规模需扩大；旅游专业人才较匮乏，旅游服务水平需提升。机遇：政府高度重视旅游业的发展，投资力度加大；长三角地区客源市场的快速成长；休闲度假旅游成为未来旅游消费的趋势；交通条件不断改善，发达交通网络已形成；2010年上海世博会将给泰州旅游带来机遇。威胁：周边地区的旅游业比较发达，泰州市相对落后，竞争激烈；旅游业的市场门槛提高；单一观光型旅游产品已经不再受到欢迎；区域协调与合作乏力；环境遭到不同程度的损害。第三章 定 位第九条 市场定位泰州市的国内旅游市场定位为：重点开拓和发展的市场（近期重点）：长三角城市群及江苏、浙江、安徽其他城市；目前有
5、直达火车可以到达且经济比较发达的省份及城市，如北京、天津、广东、四川、山东等。前期开拓和发展的市场（中期重点）：河南、江西、福建、湖南、湖北、山西、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等。潜在市场：国内其他省份。泰州市国际旅游市场的运作方法应是通过商务旅游和文化影响积极发展国际旅游，市场定位为：重点开拓和发展的市场：港澳台市场、东南亚市场。初期以商务客人为主，再以旅游者为主。前期开拓和发展的市场：中亚、欧美、大洋洲市场。潜在市场：世界其他地区。第十条 旅游产品及功能定位改变单一观光旅游产品现状，形成观光、度假和其他专项旅游产品并举的产品结构体系。着力打造水乡生态、名人文化、民俗文化、吉祥文化等特色旅游产品
6、，努力成就泰州市旅游产品新品牌。第十一条 旅游主题定位泰州旅游主题应是以水为魂、以文为脉。泰州市的旅游主题定位应为 “中华凤城，祥泰之州”，努力打造吉祥宝地和生态水城的旅游形象。把吉祥文化和生态水城的城市旅游理念，贯彻到点、线和面上，营造泰州城市旅游的大环境。第四章 旅游发展战略第十二条 战略目标提升泰州市旅游业的产业地位，将泰州市建成江苏旅游强市、在全国具有一定知名度的文化旅游城市及休闲度假胜地；旅游业成为第三产业支柱产业，进而成为泰州市国民经济支柱产业之一。第十三条 战略思想坚持科学发展观，以政府主导为中心，以“五个统筹”统领全市旅游业发展，围绕建设环境优美的新兴旅游城市的发展目标，充分利
7、用泰州市旅游资源优势，面向江浙沪旅游市场，重点接轨上海市场、南京市场和苏南市场，以里下河风光为依托、以文化为特色、以节庆活动为媒介，大力发展观光旅游、休闲度假和文化专题旅游，开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，形成旅游与城乡协调可持续发展的旅游格局，将泰州市建成江苏旅游大市、强市，使旅游业成为泰州市第三产业支柱产业。第十四条 战略任务泰州市的旅游发展战略和主要任务可归纳为“135”战略，即强调“一个坚持”与“一个中心”，实现“三大跨越”，实施“五大战略”与完成“五个提升”。1、“一个坚持”与“一个中心”坚持科学发展观，以建设旅游强市为中心。2、三大跨越将泰州市旅游业从新的经济增长点转变为
8、第三产业支柱产业，并进而转变为国民经济支柱产业之一；将泰州市从旅游资源大市建成江苏旅游大市，进而建成江苏旅游强市；将泰州市从一般旅游观光地，转变为在长三角地区及全国具有较大影响的旅游观光和休闲度假胜地。3、“五大战略”与“五个提升”实施资源整合、区域合作与产品升级战略，提升旅游产品水平和旅游地的竞争力；实施形象提升和全方位营销战略，提升旅游市场知名度和吸引力；实施体制创新和结构优化战略，提升旅游产业的内生力；实施精致化服务战略，提升旅游服务水平和旅游行业应变力；实施协同推进和可持续发展战略，提升旅游发展支撑力。第十五条 战略重点调整旅游产品结构；积极实施形象提升和市场推广工程；优化旅游环境；推
9、进以市场为取向的旅游体制改革；积极实施旅游人才工程。 第十六条 战略措施高度重视旅游业发展，积极实施政府主导（引导）战略；以接轨上海、南京、杭州，融入长三角为契机，实施区域旅游的一体化发展；拓宽融资渠道，加大旅游投入力度；积极培育泰州经济和旅游活力，增强泰州综合吸引力；加大资源整合力度，开发旅游精品；塑造和提升旅游形象，加大旅游市场促销的力度；进一步深化旅游体制改革，推进旅游产业的资产重组和优化配置；调整和优化旅游产业结构，提高旅游从业人员素质；加强旅游资源和旅游环境保护，促进旅游业可持续发展。第十七条 战略计划和精品工程实施“451”计划，建设“813”旅游精品工程。“451”计划，即确定四
10、大旅游主题、五大旅游区、一个旅游综合服务中心。四大旅游主题：水乡生态观光与度假、艺术文化、名人故里、吉祥文化。五大旅游区（即四区一带）：泰州文化古城旅游区、泰州溱湖（溱潼）旅游区、兴化人文水乡旅游区、泰州（泰兴）红色旅游区和沿江风光带；一个旅游服务中心：泰州市旅游综合服务中心。“813”旅游精品工程，即八大重点项目、一大节庆活动和三大特色旅游产品。八大重点项目：泰州市凤城河风景区、泰州市名人历史街区、泰州市红色旅游景区、中华吉祥文化主题公园、泰州溱湖（溱潼）旅游区、江苏（泰州）里下河湿地旅游区、江苏古银杏群落森林公园、沿江休闲旅游区；一大节庆活动：中国泰州旅游节；三大特色旅游产品：名人故里游、
11、水乡生态民俗文化体验游、温泉美食度假游。 第十八条 旅游空间布局 根据泰州市旅游资源的类型、特点和地域结构、旅游发展条件、未来发展方向和主导功能，将泰州市旅游空间布局概括为“四区一带”。四区即泰州文化古城旅游区、泰州溱湖（溱潼）旅游区、兴化人文水乡旅游区和泰州（泰兴）红色旅游区；一带即沿江风光带。1、泰州文化古城旅游区泰州文化古城旅游区由城区凤城河风景区和名人历史街区两个景区构成，主要以泰州市城区海陵路和府前路为景观轴线，以凤城河风景区环河两侧游道为主游线。景区特征：城河风光、名人遗迹、吉祥文化、泰式民居、宗教文化，其中以凤城河风光、吉祥文化、名人文化为主要特征。主要功能：观光、游憩、美食、教
12、育、体验、购物等。景区定位：祥泰之州，凤城水韵。开发方向：规划整合市区旅游资源，围绕主题开发建设重点景区（点），塑造名牌产品，打造品牌景区（点）。通过串线的方式将环河旅游景点串联，高标准建设环河配套设施，营造优美的城市滨水景观环境，构建城市居民日常休闲游憩带。连接市内重点景区（点）成片成区，使分散资源组合形成产品，推向市场，如梅园、柳园、桃园及相关资源组合，形成戏曲旅游产品；城中府前路五一路附近儒释道文化景区、泰山行宫、扬郡试院、城隍庙等组合，兴建美食、购物、休闲场所等特色街，形成城中旅游精品；泰山公园、安定书院、岳武穆祠、新四军东进谈判纪念馆、西山寺等组合，形成西城河文化教育旅游景区；规划设
13、计中华吉祥文化主题公园，作为泰州旅游突破点，贯彻吉祥文化于城市建设中，使吉祥文化成为泰州市城市旅游的主题。2、泰州溱湖（溱潼）旅游区泰州溱湖（溱潼）旅游区位于姜堰市境内，由溱湖风景区（溱湖国家湿地公园）、溱潼古镇、河横村生态农业园和华侨城休闲旅游项目组成，规划面积26平方公里。景区特征：水乡湿地、会船节庆、古镇民风、生态农业、溱湖八鲜，其中以生态与民俗风情、秀水古镇最为著名。主要功能：观光、休闲、度假、美食、健身、会议等。景区定位：长三角地区著名休闲度假胜地，国家级风景名胜区和旅游度假区。开发方向：整合资源，使古镇、溱湖和河横村生态农业园之间的互补优势发挥最佳，打通湖镇村之间的水上交通线和水上
14、游览线；开发建设地热温泉；使溱湖民风民俗固化，充分发挥其娱乐参与功能；进行溱湖地区的生态修复和度假村建设，以适应不同层次旅游者的需要。3、兴化人文水乡旅游区兴化人文水乡旅游区位于兴化市境内，由乌巾荡风景区、郑板桥故居及纪念馆、施耐庵遗迹、李中水上森林、万亩荷塘、千岛垛田、西郊镇秋雪湖（徐马荒湿地）、大纵湖、得胜湖、戴南镇与张郭镇等部分构成，总规划面积超过30平方公里。景区特征：里下河风光、历史文化资源。主要功能：观光、休闲、度假等。景区定位：以水域生态环境为背景，将兴化建设成集观光游览、休闲度假于一体的区域著名生态文化旅游胜地。开发方向：整合最有特色的历史人文资源和生态资源，通过游览线路的衔接
15、，打造人文水乡景区，营造清新、秀丽、优雅、脱俗的旅游天地。4、泰州（泰兴）红色旅游区泰州（泰兴）红色旅游区包括泰州市区、泰兴、姜堰等地红色旅游资源。以“海军诞生地”、“黄桥战役”为品牌，做好新四军东进谈判纪念馆、中国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆、姜堰曲江楼、泰兴黄桥战役纪念馆等景点。景区特征：红色资源。主要功能：革命传统教育、观光、考察等。景区定位：以红色旅游作为突破点，将该区域建成全国青少年教育基地和著名红色旅游区。开发方向：整合红色旅游资源与区域生态旅游项目，打造生态旅游度假胜地和革命教育基地。5、沿江风光带沿江风光带由高港区、泰兴市、靖江市沿江地区构成，长达90多公里。分布着泰州引江
16、河国家水利风景区、高港雕花楼、泰州港（包括杨港、高港、过船三大港区）、泰州长江公路大桥（建设中）、江苏古银杏群落森林公园、杨根思烈士陵园、庆云寺、黄桥古镇、生祠岳庙、刘国钧故居、孤山、江心洲等资源和景区（点）。是江苏沿江旅游带的重要区域。景区特征：长江水域风光、江堤及港口、现代水利工程、生物群落、革命史迹，以水域风光和生态资源为主要特征。主要功能：观光、度假、美食、休闲等。景区定位：滨江自然风光游览和度假区开发方向：在确保水源水质的前提下，按照“打造绿色工业走廊和生态景观走廊”的要求，规划整合沿江重点旅游资源，构建江堤观光体系，建造滨江公园、沿江生态林、仿古观江亭阁、垂钓区、休闲度假区和生态保
17、护区，发展以生态观光、休闲度假、水上娱乐为主要功能的风光带。充分利用长江岸线及湿地资源，突出抓好沿江、沿路及区域内花卉苗木、森林公园、果品林带、水上休闲等生态建设项目，形成沿江农业旅游带，构筑生态廊道。近期重点建设高港滨江新城（暂名）、靖江滨江旅游度假区、泰兴江心洲生态旅游区、靖江江心洲生态旅游区和泰兴生态观光旅游带等核心区域。一个中心：将泰州城区建成全市旅游综合服务中心。主要功能：综合接待、旅游集散、信息服务、导游管理、旅游商品开发与销售等。规划指导思想：从服务泰州市民和外来旅游者两个主体出发，努力完善城市游憩功能，美化城市景观环境，在硬件和软件两方面优化旅游发展的大环境，实现旅游和城市的共
18、同可持续发展，将泰州市建成全国有一定知名度的旅游目的地。规划要点：严格按城市规划要求改造和建设城区，实施旅游和城市建设一体化发展战略，从培育城市的综合发展活力和整体吸引力出发，将整个城市作为一个大的旅游产品进行建设和包装。在城市各项建设上强化旅游意识、园林意识和环境意识，强调规划布局与城市设计的园林化，建设风格与立面造型的环境协调性，标识系统的规范化和艺术化。注重城市开放空间的设计，主要对城市街道广场、城市轮廓线、新旧城结合区、城市边缘区进行美化、和谐和统一设计，形成景观街区，提高城市绿化率，使园林、城市公园、滨河绿地、街头绿地有机融于城市环境中。构造泰州城区“双水绕城”的城市格局。打通北城河
19、与西城河通道以及梅园西侧东城河通道，使得内城河畅通无阻，沿河两岸打造各宽50100米不等的绿化带或园林景观带，形成一条环绕老城区的水上旅游精品线路和水上绿带，为深化“花园水城”主题服务。外环河（引江河新通扬运河泰东河老通扬运河（或翻身河）南官河）也应打通，并注意外环河与内环河的沟通，修建两岸防护林及生态绿地，营造优美的城市生态空间。完善管理系统，保证旅游与城市社会、经济、文化环境协调发展。社会环境强调高效顺畅、安全有序；经济环境强调公平合理、童叟无欺；人文环境强调热情好客、文明服务。挖掘泰州悠久的历史文化，营造旅游文化氛围，提升城市文化品位，对历史街区和凤城河风景区、中华吉祥文化主题公园进行开
20、发建设，增加城市文化底蕴，丰富城市文化景观。完善城市旅游功能，积极开展游览观光、商务会议、文化娱乐、购物、美食休闲等旅游活动。采取特色旅游街的发展模式，开发建设泰州城区旅游购物、美食和休闲娱乐等特色街区；建设主题文化广场，增加生态与文化休闲空间；完善旅游接待服务设施，适度增加主题饭店和特色文化娱乐设施（如表演泰州民间曲艺的场所），建立泰州市旅游综合服务中心和旅游信息网站，提高旅游服务与接待水平；完善旅游交通、旅游信息中心、标识系统、旅游安全等辅助设施，使泰州城区成为具有接待、中转、组织等功能的旅游中心地。加强城市旅游宣传促销活动，实施形象工程，以良好的城市形象推进泰州市与外界的社会、经济、文化
21、、信息、科技联系。第十九条 城市间旅游规划1、泰州市城区旅游发展规划规划建设为泰州地区旅游综合服务中心，同时具有旅游观光、休闲度假功能。完善城市基础设施，在食、住、行、游、购、娱等方面形成强有力的配套能力。完善“双水绕城”城市格局，打造水上游线和水际绿化带。规划建设府前路历史文化一条街，改“五一路”为“府前路”的西延部分，形成一条东至东城河，西至西城河的横穿老城的历史文化旅游线或区域，并将其南侧税东街规划建设成旅游特色街区，如美食、休闲、娱乐街，发扬光大泰州美食和泰州休闲文化。注重城市文化资源和民居集中区域的保护与开发。规划设计工业旅游、红色旅游和教育旅游项目。强化市区整体旅游形象的塑造。强化
22、“中华凤城”的吉祥文化内涵，规划建设“中华吉祥文化主题公园”，深化“祥泰之州”的文化底蕴，并使之贯穿于城市建设中。2、姜堰市旅游发展规划建成江苏省县级旅游强市和在长三角地区具有较大影响力的度假、观光旅游胜地。塑造“水乡湿地，会船之乡”旅游形象。严格执行风景名胜区条例的相关规定。以国家湿地公园、国家4A级旅游景区、国家水利风景区、省级风景名胜区溱湖风景区为切入点，规划建设姜堰市品牌景区；沟通溱潼镇、溱湖、河横村之间的水上游览线；深入发掘其生态内涵，修复生态，使之形成国内一流的水乡湿地；并在其中规划建设休闲度假设施，实现生态旅游的功能。重新规划设计中国溱潼会船节的活动内容和组织安排，最大限度地放大
23、其综合效应，更好地发掘其里下河民俗风情的文化内涵，使其具有娱乐性、参与性和体验性。策划举办溱湖八鲜节。利用溱潼“世界茶花王”的地位，发挥其在花卉界的影响，延伸发挥其旅游效应。保护姜堰镇、白米镇名人旧址，维护和建设姜堰镇环城河资源和民居群，以期在将来进一步开发为旅游产品推向市场，吸引外地旅游者。考虑到将来行政区划的调整，姜堰市旅游发展规划及实施应注意与泰州市城区相关项目的协调。3、兴化市旅游发展规划建成集旅游观光、休闲度假为一体的区域著名生态文化旅游胜地。塑造“板桥故里，垛田之乡”旅游形象。组合兴化市最有特色的历史人文资源和生态资源，形成旅游线路。把“垛田风光”打造成兴化旅游向外推广的主打品牌，
24、并采取按季节更换作物的手段确保垛田的旅游趣味性。把握郑板桥这个历史人物大做文章，使之成为除垛田之外兴化市旅游的又一主打品牌。4、泰兴市旅游发展规划以红色项目和孑遗植物银杏为中心发展成全国著名的革命传统教育与科普之乡和重要旅游目的地。打造红色旅游与“中国银杏之乡”旅游形象。规划设计和扩建以黄桥战役纪念馆为核心的黄桥镇旅游区域，提升纪念馆展示手段，增加娱乐性、参与性和体验性。利用“黄桥烧饼”的历史由来，策划美食旅游活动。规划建设泰兴古银杏群落森林公园，进行主题展示和深度开发，使之成为全国著名的孑遗植物教育和科研基地。以长江沿岸为主，建设沿江生态林与湿地，配合江苏长江旅游区建设，打造沿江观光带。5、
25、靖江市旅游发展规划依托长江丰富的岸线及湿地资源，把靖江建设成为长三角地区著名的休闲度假胜地和“长江江鲜美食之乡”。规划建设孤山景区、江阴大桥桥北观光区以及江心洲度假区，并在适当地点规划建设长江江鲜品尝一条街，建设长江水生（鱼）文化展示馆。第二十条 旅游产品1、指导思想在强化旅游资源保护的前提下，有效整合旅游资源，创新开发旅游产品，突出休闲度假、商务旅游和专项旅游的产品特色，积极建设景区精品、文化名品和休闲度假新品，开发高品位、高效益的旅游产品，形成以休闲度假为龙头，以观光旅游、文化旅游和商务会议为支撑，以生态旅游和其他专项旅游为辅助的旅游产品开发模式，并通过“重点驱动，热点带动，新品促动”，达
26、到“整体联动”的效果，把泰州市建成特色鲜明、独具魅力的新型旅游目的地。 2、旅游产品开发方向泰州市旅游产品开发的总体方向应该是由一般性观光旅游为主向观光游览和休闲度假并重转变。其开发方向具体体现在以下方面：以休闲度假为龙头，积极开发和培育泰州温泉度假、美食品尝和水上休闲旅游产品；通过产品结构调整，完善旅游产品体系；实施旅游精品工程，策划举办中国泰州旅游节等精品旅游节庆活动，创造泰州市的旅游品牌；积极开发新的旅游产品，尤其要重视中华吉祥文化主题公园、温泉度假区、湿地生态园、特色旅游街区等旅游产品的开发建设；塑造“中华凤城，祥泰之州”的旅游形象；重视与周边旅游城市和景区旅游产品的组合开发；规划设计
27、贯穿泰州市的精品旅游线路，将泰州市的主要旅游景区（点）串联起来，形成点、线、面结合的旅游空间结构体系。3、旅游产品开发重点重点旅游产品：休闲度假旅游次重点旅游产品：观光游览、文化旅游、生态旅游、节庆旅游、商务会议、自驾车旅游等4、线路性旅游产品（1）市内旅游线路组织凤城河风景区、城区名人历史街区（含五巷涵西街民居群、府前路一条街、特色旅游街区等）、中华吉祥文化主题公园、溱湖旅游区（含溱湖、溱潼、河横景区）、红色旅游景区（含新四军黄桥战役纪念馆、新四军东进谈判纪念馆、中国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆等）、江苏（泰州）里下河湿地旅游区（含兴化城区郑板桥故居及纪念馆、上方寺、乌巾荡公园、秋雪湖、
28、李中水上森林等）、江苏古银杏群落森林公园、泰州沿江休闲旅游区等8个重点区域，可根据游览时间、景点类型、游览方式等进行配置，组织一日游、二日游或三日游线路以及精品游线路。（2）专项旅游线路修学文化旅游线路：省泰中（安定书院）崇儒祠大浦小学扬郡试院洋思中学襟江书院马洲书院；戏曲文化旅游线路：梅园桃园柳园；名人文化旅游线路：梅园（梅兰芳）安定书院（胡瑗）崇儒祠（王艮）郑板桥故居及纪念馆施耐庵遗迹；生态旅游线路：江苏古银杏群落森林公园溱湖风景区(河横生态农业园)张郭镇李中水上森林；工业旅游线路：扬子江药业园中华医药城春兰工业园华东五金城戴南不锈钢城；红色旅游线路：新四军东进谈判纪念馆中国人民解放军海军
29、诞生地旧址及纪念馆姜堰曲江楼新四军黄桥战役纪念馆；民俗文化旅游线路：泰州城区（城隍庙庙会、吉祥文化）靖江（讲经唱卷）姜堰（古镇民居、溱潼会船）兴化（水上婚礼、东岳庙会）；吉祥文化旅游线路：光孝寺最吉祥殿中华吉祥文化主题公园（策划规划中，可与园博园建设相结合）；水上游憩线路：凤城河凤凰河引江河；温泉休闲度假游：泰州城郊温泉溱湖温泉；美食游线路：泰州特色早茶靖江江鲜、汤包泰兴银杏美食溱湖八鲜兴化水席；节庆旅游线路：中国泰州旅游节系列活动。（3）区域性旅游产品走区域联动旅游发展之路，向东南西北四个方向寻求旅游产品合作联动。戏曲文化游览线：以梅兰芳、柳敬亭、孔尚任等生平、事迹、故事发生地等为线，组织泰
30、州扬州南京上海北京旅游线；湿地生态旅游线：以湿地的类型来组合，形成泰州盐城扬州旅游线；红色旅游线：以革命事迹的历史传承及人物的关联性来组织，形成泰州常州、泰州盐城淮安徐州或泰州常州镇江旅游线；领袖故里游：泰州扬州淮安旅游线。5、节庆旅游产品在进一步做大、做好现有节庆活动的基础上，以中国溱潼会船节为主，整合现有节庆旅游资源，并力求有所创新突破，适时推出中国泰州旅游节，进一步扩大影响，拉动全市经济发展和积聚旅游人气，争取打造为全国性的旅游节庆活动。旅游节每年举行一次，具体时间可从3月下旬到5月初，考虑到活动的连续性和效果，整个活动应控制在1个半月左右。中国泰州旅游节由旅游观赏活动、民俗活动、民间文
31、艺活动、美食、经济活动、学术活动六个部分组成，每个部分又由系列活动组成，共同营造一段时间内的旅游氛围，激发全民旅游意识，形成旅游关注热点和旅游亮点。 旅游节活动地点的选择，以泰州城区为主，适当分布在各个县区里。每年节庆都应有一个开幕式和闭幕式。旅游节的组织者，应是市政府主办，有关市（区）政府、市旅游局承办，各部门协办，成立专门机构协调办理。 第五章 重点旅游项目第二十一条 泰州市凤城河风景区1、基本情况泰州市城区重要旅游景区和游憩景区，以水体、戏曲文化、宗教文化和重教文风为主体，在近期将此（与城区名人历史街区一起）打造为国家级风景名胜区和国家4A级旅游景区。主题：水景、戏曲文化、宗教文化、历史
32、文化、盐税文化。主要景点：望海楼、文会堂、梅园、桃园、柳园、文昌阁、南山寺、泰山公园、岳武穆祠、西山寺、安定书院、新四军东进谈判纪念馆等。重点区域：望海楼景区（含望海楼、州城遗址、文会堂、回澜溪、城池广场、碑苑） 桃园景区（含藕花洲、清风阁、渔壮园、陈庵、来凤楼、泰州老街） 梅园景区（含梅兰芳史料陈列馆、梅亭等） 凤凰岛景区（含水街、新安会馆、驼岭清风、雁宿芦洲）柳园景区（含古玩街、柳园、游船码头、净因寺）南山寺景区（含南山寺、文昌阁、世界佛教名僧博物馆）滕坝老街景区（含税碑亭、中国盐税文化博物馆、盐税广场）东进路（南侧）沿河景区（含鼓楼大桥东西两侧）泰山公园景区（含泰山公园、岳武穆祠、安定书
33、院、西山寺、新四军东进谈判纪念馆）游览线：水上游线为主体，城区凤城河步道为辅，形成凤城河环线。在各重点区域，设置游船码头，供旅游者上下。目前凤城河中不通的部分，由陆上游道相接。2、规划要点（1）按照泰州市环城河风景区规划（2004）要点、具体景区项目详规和设计方案实施。（2）打通水上连接线和沿河景观道，形成水上一条线和陆上一条线；注意景点的区域性组合，注重景点的相对集中；在每个重点区域增建水上码头一座，便于水路旅游者上岸观光，从而丰富凤城河风景区活动内容。（3）复建沿河标志性景点，如望海楼、文昌阁等高点景观，增加景点观赏的层次感和立体感；沿河建桃园、柳园，暗合桃花扇及其作者孔尚任和扬州评话鼻祖
34、柳敬亭；扩建和改造梅园，强化泰州戏曲文化主题；将泰山公园、安定书院、西山寺、新四军东进谈判纪念馆等进行沟通，形成区域性旅游产品，强化教育文化主题。（4）亮化沿河景观和建筑物，形成泰州夜游线路，延长旅游时间，丰富夜间活动内容；开设水上活动区，成立游船服务公司，专事水上活动项目，并负责水上安全管理。（5）转换经营机制。目前凤城河已实现统一建设和管理，今后可考虑转让一部分项目的经营权，来推动凤城河风景区更好更快地发展。（6）注重凤城河的环境建设。严格控制凤城河边普通建筑的高度、风格以及污水排放。以后凤城河上新建桥梁均要按景观桥的标准进行设计，已有桥梁要亮化，争取符合景观桥的要求。第二十二条 泰州市名
35、人历史街区 1、基本情况泰州城区重要旅游景区，以名人、民居、宗教文化、盐税文化为主要景观特征。主题：名人、民居、宗教文化与重教文风。主要景点：城区及姜堰名人旧居及旧迹、东进游园、坡子街商业区、五巷涵西街民居（以戈氏大院、周氏大院、钱氏大院为主）、光孝律寺、崇儒祠、泰山行宫、扬郡试院、城隍庙、中山纪念塔、乔园、蒋科进士第、税务桥、特色旅游街区等。重点区域：五巷景区（含五巷涵西街民居、东进游园）府前路景区（含光孝律寺、崇儒祠、泰山行宫、中山纪念塔、扬郡试院、城隍庙等）盐税文化景区（含乔园、蒋科进士第、税务桥、税政博物馆等）特色旅游街区（含美食一条街、休闲一条街、购物一条街）游览线：以海陵路为中心交
36、通线，府前路向两翼展开。2、规划要点（1）严格按泰州历史文化名城保护规划（2000）和泰州市市区旅游景区景点开发建设总体规划要点实施。（2）以海陵路为纵轴，府前路为横轴，规划建设四大景区，即纵轴五巷景区、盐税文化景区，横轴府前路景区、特色旅游街区，构建反映泰州市历史文化的旅游街区。两轴沿线应保持风格一致，不宜出现大型、突兀、新型建筑，应以泰州特色风格建筑为主体，与名人历史街区整体协调。（3）老城区海陵路作为泰州市城区南北旅游主轴线，北端是五巷景区，中端是盐税文化景区，南端是南山寺和柳园景区。因此，海陵路作为重要景观轴，对其规划建设应高度重视并持谨慎态度，建筑的风格、店面的设计、道路两侧的灯箱广
37、告、路灯、绿化等都应与泰州市历史文化相吻合。（4）东西轴线府前路东至东城河，西至西城河（西段称“五一路”，实则在一条线上，编制组认为，应改“五一路”为“府前路”西延线，使其文化内涵更丰富，且“五一路”是儒释道文化的集中区域），东端为东城河，中端为盐税文化景区，西端为光孝寺和泰山公园景区。因此，府前路也是一条重要的景观轴线，其建筑要求、风格、色彩等都应与海陵路一致。（5）纵轴、横轴组成的泰州名人历史街区，以民居、名人、宗教文化、盐税文化著称，民居的保护性开发、名人资源的发掘、宗教文化的利用、盐税文化的发扬显得非常重要。保护五巷涵西街民居群及名人旧居，迁出居住在戈氏住宅和周氏住宅的人家，并恢复原有
38、建筑风貌，拆去现有民居群周围的商业性低矮建筑，还民居群一个和谐的环境；整治巷道，组织游线；府前路景区要充实内容，城隍庙、扬郡试院、泰山行宫、崇儒祠等景点规模要放大，并增加活动内容；光孝寺周围的建筑很突兀，很不协调，应在近期解决问题；与府前路紧邻的盐税文化景区，也应深化其文化性内容，发掘相关旅游景点，使之成为泰州市特色旅游的一个重点项目。（6）五一路与税西街之间的街区是目前商业性开发较多的区域，该区域一方面作为盐税文化展示区，另一方面通过旅游特色街区建设，构建泰州市典型历史文化街区，从而突出体现泰州市文化特色。在此区域内规划建设三个特色旅游街，即美食一条街、休闲一条街、购物一条街，并设立相应管理
39、机构负责特色街区的建设和管理。美食一条街和休闲一条街以贯彻“早上皮包水，晚上水包皮”泰州传统休闲理念，通过专家和旅游者评议，推出美食、休闲名店，张扬泰州品牌，购物一条街是利用泰州市丰富的旅游商品资源，开发设计一批富有地方特色的系列化产品来提高旅游业的综合收益。（7）景区建设和街区建设采用比较灵活的经营管理体制，以实现开发的双赢局面。（8）成立专门管理委员会，负责协调处理两轴建设过程中的问题，并具体负责两轴名人历史街区的景观建设和开发。 第二十三条 泰州市红色旅游景区1、基本情况泰州市红色旅游资源比较分散，在全市范围内分布。计划近期和中期各创建1处国家4A级旅游景区。主题：红色文化。主要景点：新
40、四军东进谈判纪念馆、西山寺、中国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆、姜堰曲江楼及水上谈判处、新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部纪念馆。重点区域：黄桥镇景区（含新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部纪念馆、黄桥烧饼生产线、黄桥镇民居）东进纪念馆景区（含新四军东进谈判纪念馆、西山寺、姜堰曲江楼及水上谈判处）海军纪念馆景区（含中国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆）游览线：以泰高路和姜高路为旅游交通干线，连接各重点区域。2、规划要点（1）借助于新四军黄桥战役纪念馆成为国家红色旅游经典景区的契机，大力宣传促销，努力使泰州市红色旅游项目成为全国知名旅游景区。（2）新四军黄桥战役纪念馆与东进谈
41、判纪念馆，目前展示手段都很传统，吸引力不够。因此，在近期应增加和更新文物陈列和文化展示内容，采用现代声、光、像等高科技展示手段，再现当年场景，增强旅游产品的体验性和趣味性，从而增加旅游吸引力。（3）规划设计新四军东进谈判纪念馆景区，扩充其范围，把西山寺、安定书院、泰山公园等组合，形成独立区域，和黄桥战役纪念馆及相关遗迹、姜堰曲江楼及水上谈判处一起，共建泰州新四军旅游系列产品。（4）中国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆应连成一片区域，扩大规模，增加和更新展示内容，拆迁两者之间的居民住宅，建造较大的人工水面(模拟海湾或军港)，兴建海军广场，搜集建国以来第一批海军装备，如军舰、潜艇、炮艇等，并接受海
42、军退役军舰，使之真正成为我国有较高科研、历史价值的海军博物馆，并结合每年一度的建军节，开展纪念活动和青少年教育活动。（5）强化对省、市中小学生及党政系统、军队的宣传促销工作，进行革命传统教育，开发红色旅游节目和活动。（6）拓宽海军诞生地纪念馆及相关景点的进出通道，并做好道路环境整治、两侧绿化带建设、标识系统。第二十四条 中华吉祥文化主题公园1、基本情况泰州旅游发展的突破点，以中国传统文化吉祥文化为主题展开规划设计，从而构建泰州市重要的城市旅游主题。在建成运转后，创建国家4A级旅游景区。功能上集游览、观光、体验、娱乐、节庆、度假、会议、美食于一体。主题：吉祥文化。主要景点：中华吉祥文化展示馆及电
43、影馆、吉祥街、最吉祥塔、中华凤园、图腾馆、图腾文化表演广场、生死吉祥文化馆、事业馆、爱情吉祥区、人生吉祥表演区、农耕文明吉祥展示、汉民族节庆吉祥展示、少数民族节庆吉祥展示、民族吉祥文化表演区、传统民居（风水意义）、佛教吉祥展示区、道教吉祥展示区、伊斯兰教吉祥展示区、器物吉祥文化馆、语言吉祥教导示范馆、泰州市地方吉祥风俗馆、民俗文化表演场、现代活动吉祥物专题馆等。在景点的布置上，点缀凤形饰品或雕塑等，突出泰州凤城的形象特色。重点区域：中华吉祥文化展示馆（含中华吉祥文化展示馆、电影馆、民俗文化表演场、吉祥街、最吉祥塔等）中国凤文化展示区图腾文化活动园区（含图腾馆、图腾文化表演广场等）人生吉祥活动区
44、（含生死吉祥文化馆、事业馆、爱情吉祥区、人生吉祥表演区等）生产活动吉祥区（含农耕文明吉祥展示等）节庆活动吉祥区（含汉民族节庆吉祥展示、少数民族节庆吉祥展示、民族吉祥文化表演区等）宗教吉祥活动区（含佛教吉祥展示区、道教吉祥展示区、伊斯兰教吉祥展示区等）器物吉祥活动区（含器物吉祥文化馆、语言吉祥教导示范馆等）起居活动吉祥区（含传统民居等）吉祥文化商品休闲和购物区（含纪念品设计与生产线、商店、休憩区、泰州市地方吉祥风俗馆、民俗文化表演场等）游览线：景区游道连接。2、规划要点（1）作为主题公园，要做好前期的市场调查研究和吉祥文化主题公园自身的可行性研究，尤其要做好吉祥主题的娱乐性、参与性、知识性、趣味
45、性研究。（2）规划设计吉祥文化主题公园，划分景观游览区、园林休憩区、表演及活动区、小吃品尝及休息区、游客服务区（含购物、游客服务、安全、营销、信息、管理等）、入口区、停车场等功能区，景区的后续发展还需考虑主题公园功能的延伸，如会议、度假功能等，因此主题公园附近还要预留空间建设度假村及相关设施。（3）认真研究各功能区之间的内在联系和旅游功能，创造和出新吉祥文化表现形式，精心组织吉祥活动和各种表演，筹划设计吉祥主题与社会、家庭结合的集体性祝愿、祭盼、祈祷、仪礼等活动，挖掘吉祥文化中追求美好的社会内涵，如婚庆庆典、婴儿满月及周年庆、学龄前儿童进入学校前的蘸笔礼、民间庙会及传统节日的祭祀活动等。（4）
46、主题公园的建设地点应在泰州市区边缘地带、交通方便、有水的地方选址，总建设面积3000亩（一期1500亩，二期1000亩，三、四期500亩以上）。（5）精心建设主题公园的各个景区和景点，可分三、四期进行（总建设期不宜过长），游览部分分两期进行，滚动发展，建成一部分开放一部分。（6）策划设计主题公园的营销规划，成立营销公司，并在长三角主要客源城市设立营销分公司或代理销售公司，借助各种媒体，通过官方、民间渠道来宣传吉祥文化主题公园，安排主要客源城市到景区的旅游专线交通班车，组织旅游者前往。（7）中华吉祥文化主题公园的运作，可采用招商的形式，引导民间资本投入开发，政府在土地使用、基础设施等方面提供方便
47、。但投资方要严格按照规划执行，不得随意改变该地块的用途或改变规划的功能区及设施。第二十五条 泰州溱湖（溱潼）旅游区（含一湖一镇一村）1、基本情况当前泰州市开发最为成熟的旅游景区，近期目标是国家级风景名胜区。旅游区组合程度比较好，有国家级历史文化名镇溱潼镇；全球生态500佳、全国农业旅游示范点河横村；国家4A级旅游景区、国家湿地公园、国家水利风景区、省级风景名胜区溱湖风景区等一批优质旅游资源，古镇、生态村、水体、湿地、民俗等优势互补，是一不可多得的旅游风景区。主题：湿地、水乡古镇、绿色农业、民风民俗。主要景点：古茶花苑、院士旧居、契约馆、民俗馆、砖窑馆、麻石小街、绿树禅院、东观归渔、溱湖、里下河风情园、麋鹿园、溱湖度假村、国家湿地公园、现代运动公园、溱湖温泉、寿圣寺、河横生态农业园、绿色食品生产基地等。重点区域：溱潼古镇景区（含古茶花苑、院士旧居、契约馆、民俗馆、砖窑馆、麻石小街、绿树禅院、东观归渔等） 溱湖风