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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系浅析中国石油天然气集团公司HSE治理体系运转方式 1引言石油 :/.riskmw/petrochemical/石化工业具有高温高压、易然易爆、有毒有害等特点，是一个资金密集、工艺复杂、消费条件苛刻、连续化大消费的高风险行业。由于危险要素和不确定要素较多，发惹事故 :/.riskmw/case/的几率较高。一旦发生严峻事故，容易造成事态扩大，可能引发更为复杂或更大范围的征询题，所造成的公众危害、环境破坏、经济损失和政治阻碍宏大。因此，中国石油天然气集团公司(以下简称中国石油集团)把平安消费 :/.riskm
2、w/放在带着企业的生存和开展、关系到社会的稳定的十分重要的地位，不断学习和借鉴国外先进平安治理方面的经历，结合企业实际探究和建立长效平安消费运转机制。2中国石油集团的HSE治理体系运转方式2.1文件化治理及两个层面的体系运转方式在中国石油集团公司总部成立HSE指导委员会，行使总指导协调职能，制定企业HSE方针，提供统一的HSE政策、标准和体系指南，由总经理作出书面HSE承诺并签发HSE治理体系治理手册。中国石油集团各专业公司、控股公司、直属企业及其所属单位，成立HSE治理委员会，在中国石油集团的HSE方针、标准和体系建立指南等文件指导下，编制HSE治理手册，建立和保持本人的HSE治理体系。基层
3、组织或工程部成立HSE治理领导小组，按照上级HSE治理体系要求，识别本组织或工程存在的风险，编制和施行HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE现场检查表-即HSE“两书一表”。HSE治理方案和HSE“两书一表”的施行，有针对性和较好地处理了基层组织和治理层的HSE治理体系运转的重点征询题。构成了企业两个层面的HSE治理体系运转方式。(风险世界网-RiskMW 专业研究平安风险治理,平安员的门户网站!)为了强调和突出应急治理、隐患治理，从现场风险识别开始，逐级编制应急处置预案、救援预案和响应预案，集团公司编制严峻事故应急预案和严峻危险源操纵计划，作为体系文件的支持文件，使意外情况处置等严峻治理
4、也纳入到体系治理。2.1.1治理层的根本运转方式-HSE治理方案HSE治理方案主要是用于中国石油集团所属企业局处两级机关等治理层面的HSE治理方式，重点处理各级顺治理体系运转过程中觉察的事故隐患、治理缺陷、缺乏，或是需要治理层协调、投资等处理的征询题，实现治理体系持续改良。HSE治理方案包括了风险削减目的和指标、活动和任务安排及严峻危害和阻碍的风险操纵措施、资源需求、时间进度及职责权限等内容。企业综合性HSE治理方案可采纳编制综合性指导文件加上详细的HSE治理方案方式，有重点分层次逐一落实。基层组织的HSE治理方案原则上应是针对HSE个案的阶段性方案，落实在HSE“两书一表”实过程中基层处理不
5、了的隐患征询题。HSE治理方案应经HSE治理委员会评审后施行，并有监视检查和验收，对方案施行作出评价，出现应急情况和发惹事故以后也要对编制HSE治理方案进展审核和变更。有些情况下，HSE治理方案也可以和企业和隐患治理方案以及技术改造措施等相关治理文件进展整合。2.1.2基层组织的根本运转方式-HSE“两书一表”平安治理重在预防，事故出现在基层，HSE治理工作的重点也在基层。如何有效施行HSE治理体系，减少和防止文件体系和传统的规章制度及操作规程出现的两张皮现象，使HSE治理体系在基层得到快速有效的施行，是成功启动HSE治理体系的关键。中国石油集团在推进HSE治理体系由文件化治理向风险治理深化的
6、初期阶段，领先提出在基层施行HSE“两书一表”，较好地处理了传统规章制度、操作规程及岗位责任制等向HSE治理体系转化的征询题，建立起基层组织的HSE治理体系运转方式。HSE作业指导书用来描绘常规的作业制度、操作规程及岗位职责等，是相对静态的文件。HSE作业指导书是基层组织施工作业施行HSE风险治理的根本指南。它是按照设备、人员和各项常规作业的HSE风险情况(也可按工艺单元、或设备操作单元划分)，在人员、工艺、设备、作业环境等要素相对稳定的情况下，按照有关HSE差异标准，结合历年工程施工总的经历教训，由治理人员、技术专家、纯熟的岗位操作人员相结合进展受苦危害识别，按照“合理并尽可能低”的风险操纵
7、原则，对各类风险制订对策措施，通过业务主管部门(或HSE监视部门)组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE治理文件。HSE作业计划书是针对变化了的情况，由基层组织结合详细施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新工程作业的HSE治理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对工程风险治理的特别要求，在进入现场作业前所编制的HSE详细作业计划。HSE作业计划书在内容上主要侧重新的风险识别和应急预案编写，是基层组织用来处理现场新的HSE风险治理征询题，是基层组织用来处理现场新的HSE风险治理征询题，实现施工作业HSE目的，持续改良施工HSE表现，提高或改善作业HSE绩效的补充方案。
8、HSE作业计划书是在HSE作业指导书操纵和削减常规风险的文件要求根底上，进一步评估现场详细的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过变更和有关操纵、削减风险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的HSE作业文件。中国石油集团作出规定，但凡新上工程，必须按照工程情况，按照HSE治理体系要求，编制HSE作业计划书。由此可见，HSE作业计划书是一个相对动态的文件，是对HSE作业指导书的补充。随着基层组织HSE治理体系运转的不断深化，HSE作业指导书的内容也会不断得到完善和补充，HSE作业指导书的内容也会不断得到完善和补充，HSE作业计划书在内容和编制上就逐步简化，HS
9、E作业计划书主要内容更倾向于以主要编制有针对性和可操作性的，了的工程应急预案。HSE检查表是在现场施工过程中施行检查的工具，涵盖HSE作业指导书和HSE作业计划书的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套检查表格。2.2治理、监视对别离的平安监视机制传统的平安治理理论认为，导致事故的主要缘故是物的不平安状态和人的不平安行为。但事故的根本缘故是治理机制、体系等方面的缺陷，特别是和治理者的平安认识、注重程度以及在资源配置方面所提供的保障有直截了当的关系。无数次事故说明，治理的疏漏是平安消费的主要危害，也是发惹事故的根本缘故。但是，从发生的事故分析来看，许多事故的发生并不是由于缺少必要的治理罐和
10、才能，而是由于缺少相应的鼓舞动力和约束监视机制。国外大石油公司为了加强对承包商的HSE治理，以维护公司声誉和工程HSE业绩，已经按照监视机制，开始施行HSE监视的第三方监视。HSE监视也和质量监视、工程监视等岗位一样，已经成为一种专业并走向职业化。在目前国内从事石油专业的HSE监视机构，还没有开展和构成一定规模的情况下，中国石油集团借鉴国外推行HSE治理体系的详细做法，在企业系统内部推行了HSE治理和监视相对别离平安监视机制(注：海外工程施行HSE监视)。这也是在建立和施行与国际接轨的HSE治理体系的过程中，通过不断探究和建立长效平安运转机制，持续改良HSE绩效，总结和探究出的一条成功经历。在企业施行HSE治理体系根底上提出并建立了平安监视机制，从而在体制上保证HSE治理的工作到位、措施到位、责任到位和现场平安和平的监视到位。实践证明，平安监视机制建立是现阶段实现高效平安治理的一个有效途径，有利于企业平安业绩和HSE治理水平的提高。