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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系突出风险治理全面创立HSE治理体 江苏石油公司作为销售企业第二批建立及施行HSE治理体系的单位，自2002年11月体系创立正式启动以来，在集团公司的正确领导下，在NOVO公司和青岛安工院征询人员的筹划引导和详细协助下，全公司广大干部职工广泛参与，共同努力，在完成初始状态评审后，全面开展全员认识培训、危害识别、风险评估和环境阻碍评价，并进展法律法规与其他要求的识别系统获取和体系筹划及文件编写等工作。到目前为止，全系统的危害识别、风险评估和环境要素评价已全面完成，体系筹划和体系文件编写工作立即完毕。在体系创立
2、过程中，广大员工的HSE认识空前提高，识别危害、操纵风险的才能和自觉性普遍加强，HSE治理体系的效果初步显现。现将风险治理方面的做法和体会介绍如下。 一、针对企业实际，认真开展风险评价 危害识别/风险评估和隐患治理是建立与施行HSE体系的关键环节，是衔接HSE治理体系其他要素之间的桥梁与纽带。在建立和施行体系之前，我公司主要是通过“三预”活动组织半年一次的油库、加油站、车船队平安评价和各种方式的平安检查来查找危害及环境阻碍，没有系统地开展过危害/环境要素识别及风险评估。基层单位对本人管辖范围内的设备、设备、作业活动所存在的危害及环境要素不能全面、充分识别并进展有效操纵。构成了隐患治理工作主要是
3、通过“分、支公司隐患自查上报表”和“班组岗位隐患自查反响表”及“严峻隐患黄牌警示制”，对隐患进展分级治理；其隐患治理工程主要是按照国家、政府部门的文件、上级公司的指导意见和以往的事故教训提出，而不是按照系统的风险评价结果来确定，因而难以保证高风险的危害（隐患）被全面优先安排治理。这种治理方法尽管较传统的经历型治理和事后型治理有所进步，但与HSE体系所要求的全员参与和事前治理仍存在较大差距。针对上述情况，我们在体系创立的第二阶段，花了近70天的时间，反复认真地组织危害识别/风险评估及环境要素评价工作。 首先是组织教育培训，把风险治理的理念、方法、标准教给员工。我们的教育培训分3个层面进展。第一层
4、面由省公司负责，对分公司HSE办公室成员、零售、仓储和存续条线、分公司试点单位以及省公司机关职能部门、直属单位的HSE工作人员和骨干的培训；第二层面由分公司负责，对下属基层单位班组长以上骨干人员的培训；第三层面由班组长及骨干负责，对员工进展培训。为保证培训质量，防止层层传递过程中“递减和变样”，我们将NOVO征询专家的授课材料和录像光盘下发到各单位，同时组织省、市公司的专业人员深化基层、班组巡回宣讲，现场答疑，从而保证了培训效果。在培训内容选择上，侧重于危害识别/风险评估和环境要素评价的目的、意义、方法步骤及标准同时组织现场练习和测试，直至参训人员纯熟掌握为止。实践证明，这种大规模的教育培训，
5、关于普及HSE理念、推进全员参与风险评价工作，建立并保持系统化的风险评价和隐患治理程序，起到特别好的奠基作用。 第二是建立治理程序，引导风险评价工作有条不紊地顺利开展。考虑到风险评价工作是一项全员参与、面广量大的工作，我们在本阶段工作正式开始之前，就组织HSE办公室的人员在NOVO征询人员的指导下，制定出江苏石油公司危害识别和风险评估治理程序（试行）和环境要素识别及阻碍评价治理程序（试行）两个程序文件，文件对我公司开展危害识别、风险评估和环境要素评价工作的目的、范围、职责、工作程序、工作方法和要求均作了明确规定。按照江苏公司消费运营承包特点和作业活动设备设备维修复杂程度及以往发生的事故、事件频
6、率等，在基层单位推荐使用预危害分析（PHA）、平安检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）和环境要素识别评价表。为保证风险评价工作按部就班、有条不紊地向前推进，公司结合现行治理方式，按省、市公司仓储、零售和存续3个条线组成危害识别及风险评估小组，负责对各自条线上报的设备、作业活动清单、各类评价分析表进展审核，省公司HSE办公室重点对试点单位上报的材料进展审核、把关。如此既保证了质量，又提高了工作效率。 第三是抓好试点，以点带面，稳步推进体系建立。省公司选择南京公司栖霞油库、金石油运公司、卡子门油气站作为试点单位，由NOVO征询人员和省公司HSE办公室直截了当指导进展危害识别/风险评估和环境要素
7、评价工作。获得经历后，再制成模板推行到面上的试占单位。各分公司同样在各自范围内选择试点单位，按照省公司的程序文件和试点单位提供的模板开展各项工作。在时间节拍上，我们要求试点单位的各项工作比整个面上工作提早约半个节拍（一般为1015天），如此在面上工作开始或进展过程中，试点的经历和模板大致上可以提早“出炉”。为了防止少数单位“走捷径”，照搬照抄试点经历和做法，我们设置了两道“门槛”：一是在时间安排上，必须让整个面上的工作先行动起来，碰到征询题后再推出“试点经历”以供参考；二是严格审核把关，觉察有照搬照抄试点现象的，立即派人下去督查，责令补课，并在系统内通报。 在风险评价阶段，全省共完成危害识别、
8、风险评估和环境评价表格10800余份，识别出各类危害共计1749000个，确定中等以上风险（风险度10）共计311000个，严峻风险（风险度20）共计7240个。其中有不少是往常未被认识或未被注重的风险。如：我省加油站已根本上采纳自封油枪，汽车加油时发生溢油事故的可能性极小，但助力车、摩托车和机动三轮车油箱小、颈子短，自封油枪无法发挥作用，发生溢油、甚至造成火警、火灾的风险特别大，因而，采纳专用油枪以操纵此类风险就成了特别紧迫的课题。 二、标准体系文件，建立风险操纵的长效机制 系统的风险评价为风险操纵奠定了坚实的根底。建立风险操纵的长效机制，必须建立一整套与HSE治理相适应的体系文件，并保持持
9、续改良。 1 修订程序文件和运转操纵文件，建立健全风险治理责任体系和监视制约机制 我们在完成法律法规和其他治理要求的获取、识别、摘录根底上，对省公司1989年以来的1115项各类HSE规章制度进展了全面搜集、整理，并对照相关法律法规进展符合性评审。同时，还对近3年系统内发生的各类事故、事件进展全面、系统的统计、分析，从而为系统文件的编制提供按照和借鉴。通过反复斟酌和精心筹划，初步构成我公司HSE治理体系文件架构。其中程序文件32个，运转操纵文件约300个，作业指导文件约1400个。对程序文件和运转操纵文件，我们按照部门职责分工与HSE治理体系十大要素相对应的原则，分解落实到省公司8个相关治理处
10、室进展编制和修订。 2 精心组织作业文件编写将风险操纵点前移到作业现场 HSE体系文件的作业指导书是指导岗位操作人员在完成工作任务过程中，落实法律法规和各项规章制度、主动操纵风险、预防事故的重要手段。为了保证作业指导书的编制质量，我们专门举办了一期150人的培训班，并将南京、南通、江阴、宿迁分公司编写的油库、加油站、车船队三大板块的作业指导书样本提交培训班研讨、交流。在此根底上，省公司HSE办公室制定下发了作业指导书编写导则，明确了作业指导书编制的5条原则：作业指导书要与法律法规和各项规章制度衔接一致；要结合风险评价的结果，找出作业活动的主要操纵点，表达操纵、降低和消除风险的不同要求；要与本单
11、位治理的特点和员工素养相适应；要与岗位职责相对应；要简约明了，粗浅易明白。在编制方法上，我们首先是进展整体筹划，确实是采纳鱼刺图法，列出本单位所有的任务并以任务为主线，细分相关的作业活动，直至每一作业活动可由某一班组、岗位或工种来直截了当执行为止；其次是对包含2个或2个以上作业活动的任务进展分析，合并一样的作业活动，列出作业活动清单和任务清单，并在任务清单中描绘相关作业活动及风险操纵点。对高风险的作业活动，要求结合风险评价结果，针对所有可能出现的危害，制定相庆的操纵措施，促使作业人员的操作过程和执行情况不断处于有效的监控之中。 3 严格审核、确保质量 为使体系文件满足科学、全面、标准的要求，我
12、们规定，每一个作业文件均要到达“完成作业”和“操纵风险”两大目的，分公司试点单位的所有作业文件，均要在编写完成后，放到该岗位进展试用、修正、完善后，再报经省公司各条线主管部门和省公司HSE办公室的结合审核，由省公司治理者代表最终审定。面上各单位的作业文件，由分公司主管部门和HSE办公室参照试点单位的样本自行审核，并由分公司治理者代表审定。在文件编制过程中，省、市公司HSE办公室人员经常深化到基层班组，与一线员工共同讨论、处理文件编制中的难题。如对一项任务包含多个作业活动，一项活动涉及多项任务，作业指导书应如何编写？还有如何将省公司各个治理条线不同的治理要求归纳到一个作业文件中，使一线员工只要掌
13、握作业文件就能实现完成作业、操纵风险和贯彻执行法律法规及各项规章制度的目的等。诸如此类的征询题，都是通过广泛征求一线员工的意见，最后拿出处理方法。 三、完善操纵措施，强化治理整改 风险操纵是HSE治理体系的核心内容。为了最大限度地操纵风险，提高HSE绩效，在体系创立和施行过程中，我们坚持一手抓创立，一手抓当前，按照“重在运转”和“边建边改”的原则，不断完善各项操纵措施，从而使各类严峻风险得到了有效的操纵和治理，获得了体系推行和日常HSE治理的双丰收。 1 加强检查监视，修订、完善目的、指标和治理方案强化行政操纵 按照风险评价的结果，我们对公司年度HSE目的和相关指相关指标进展了补充和修订，针对
14、一体化改革和危险化学品平安评价等新情况，制定与之相配套的治理方案，增设假设干项跟踪目的实现程度的绩效参数，通过公司的“月度绩效考评合同书”（KPI）分解下到达相关条线的部门和人员，并逐月组织考核评分。同时，我们还通过组织有计划的平安、环境、健康大检查和不定期的抽查，以及事故的隐患、事件通报等方法不断加大HSE治理的力度，紧绷平安消费这根弦，做到警钟长鸣，警示高悬，常抓不懈。今年上半年，全省实现了平安稳定无上报等级责任事故的好成绩。 2 狠抓隐患治理强化工程操纵 工程操纵是降低风险、消防隐患的根本途径。按照NOVO公司对我公司HSE初始状态的评审报告和全省风险评价结论，平安技术部门在反复听取分公
15、司和各方面意见的根底上，制定了2003年度重点隐患治理施行方案，3月份省公司安委会召开专题会议进展研究，批准安排1150万元专项资金（不含零售网点）用于隐患整改。这笔资金的90%以上是用于风险度为20分以上的严峻风险的整改。对确定的隐患治理方案，每一项详细措施均明确责任部门、责任人员、完成时间和本钱预算。省公司还明确平安技术部对隐患治理现状进展定期跟踪检查与验收考核。关于在危害识别/风险评估中带有普遍现象的隐患，省公司抓住机遇，组织专项治理。今年一季度，省公司按照少数地区时常出现加油站因卸错油导致混油质量事故这一征询题，组织专项隐患整改。要求全系统所有加油站油罐卸油口和油罐汽车皮龙连接端的快速接头全部按汽、柴油区别设置，使装汽油的车无法与柴油罐连接，装柴油的车无法与汽车罐连接，以完全杜绝混油事故。这项看似简单的隐患整改工程，尽管花钱不多，但从根本上处理了1700座加油（气）站和近500辆油罐车卸油作业存在的一项严峻隐患。整改工作完成后，全省未发生一起因卸错油导致的混油事故。 3 提高员工素养和职业平安卫生水准落实个人防护措施 一是转变思想观念，加强主体认识。在HSE治理体系中员工是治理的主体。为了适应这一转变，在体系创立过程中，我们不断坚持把员工的教育培训当成一件大事来抓，半年多来，先后有近3万人次的基层员工参加了各种方式的HS